西安優(yōu)化營商環(huán)境成就西引力

西安高新區(qū)綜合服務大廳內(nèi)，工作人員正在辦理業(yè)務。（記者 竇翊明 攝）資料圖片

營商環(huán)境是一個地區(qū)的核心競爭力，也是經(jīng)濟發(fā)展的溫度計和晴雨表，體現(xiàn)著一個城市的潛力、實力與活力。在昨日舉辦的第二屆中國國際化營商環(huán)境高峰論壇暨《2020中國城市營商環(huán)境投資評估報告》發(fā)布會上，西安市蟬聯(lián)“中國國際化營商環(huán)境建設標桿城市”獎項，繼2019年后，西安不斷釋放的城市魅力再次得到認可。

去年以來，我市堅持深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”三位一體協(xié)同推進，在聚力打造全國一流營商環(huán)境方面，成效顯著。今年，作為營商環(huán)境的提升年，我市更是將優(yōu)化營商環(huán)境、推進重大項目建設列入全市十項重點工作，聚焦打造審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最高、服務水平最優(yōu)的“四最”目標不斷發(fā)力，持續(xù)推出一系列有智慧、有溫度、有深度的扎實舉措，讓企業(yè)獲得感滿滿。

速度更快

讓數(shù)據(jù)多“跑路” 群眾少跑腿

“以前給企業(yè)辦理不動產(chǎn)權屬登記補換證，需提交材料12個，跑窗口2次，辦理環(huán)節(jié)17個?！痹诮鹑谛袠I(yè)工作的張先生說：“現(xiàn)在我通過互聯(lián)網(wǎng)上傳提交資料，審核人員遠程預審通過后，給我發(fā)送信息，按要求攜帶實物資料到不動產(chǎn)交易登記城北大廳現(xiàn)場審核，核驗通過后，現(xiàn)場登簿、繕證，前后不到一個小時，我就拿到了不動產(chǎn)登記證明?！?/p>

“一網(wǎng)通辦”不僅讓張先生感受到了打通數(shù)據(jù)“壁壘”的重要性，更讓他切實體會到了互聯(lián)網(wǎng)智慧辦公的便利程度。

在西安的投資者只需填寫一份申請，提交一次材料，就能完成從營業(yè)執(zhí)照申辦到公章刻制備案、稅務發(fā)票申領、用工參保登記和銀行賬戶開辦整個過程。

除了“一網(wǎng)通辦”外，去年以來，我市還推出“i西安”政務服務APP，群眾“動動手指”就能在網(wǎng)上辦理近兩百項與生產(chǎn)生活密切相關的服務事項。與此同時，全市統(tǒng)一標準化事項庫初步建成，市級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到91.9%，真正實現(xiàn)了數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾“少跑腿”。

5月12日，西安《“一件事一次辦”主題服務指導意見》印發(fā)，辦理多項事務的營業(yè)者，不再需要跑多個部門、多個窗口，而是線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”就可辦結。

據(jù)了解，今年以來，市行政審批局積極創(chuàng)新服務模式,提出到2020年底,在全市層面統(tǒng)籌推出100個以上“一件事一次辦”主題服務。將職能部門辦理的“單個政務服務事項”集成為企業(yè)群眾視角的“一件事”，實行“一表申報、一次告知、一窗受理、一次辦結”，實現(xiàn)更深層次的“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動”。

為深化行政許可權改革，讓審批服務“只進一扇門”，我市推動區(qū)縣、開發(fā)區(qū)關聯(lián)性比較強的行政審批權“整鏈條”向行政審批局集中，大大降低了部門間協(xié)調(diào)成本，加速了內(nèi)部流程優(yōu)化，企業(yè)群眾辦事成本明顯降低。

此外，為推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”深度融合，我市還建成了全省首家網(wǎng)上中介服務平臺，實現(xiàn)中介機構信息發(fā)布、公開選取、結果公示、服務評議網(wǎng)上全流程管理，讓企業(yè)體驗到“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”帶來的高效便捷，感受到西安政務服務的“速度”與“智慧”。

服務更優(yōu)

不斷延伸服務功能 讓企業(yè)獲得感滿滿

支持新經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)企業(yè)特性個性化服務，開辟綠色通道，讓原本10天到15天才能核發(fā)的許可證，2個工作日就順利辦結，去年年底，“盒馬鮮生”的第11個門店開業(yè)之初，“西安速度”讓在全國22個城市擁有門店的“盒馬鮮生”驚嘆，這是從未遇到的“先例”。

阿里集團盒馬公共事務部總監(jiān)原若凡告訴記者，作為國內(nèi)“新零售”業(yè)態(tài)的代表，“盒馬鮮生”由于銷售品類復雜，在全國許多城市布局時都曾面臨證照審批方面的諸多難題。而在“盒馬鮮生”第一家門店落戶西安之前，我市就從籌建選址到場地布局、施工建設、設備設施安裝給予全程指導及溝通，輔導企業(yè)對標政策法規(guī)及審查標準及時解決遇到的困難和問題，積極為“盒馬鮮生”項目量身定做保姆式的服務體系，確保順利落戶西安。

今年“盒馬鮮生”也在計劃著進一步拓展在西安的布局，原若凡說，是西安不斷優(yōu)化的營商環(huán)境給了企業(yè)扎根發(fā)展的熱情和信心。

這樣的暖心服務在西安已經(jīng)成為常態(tài)。

5月29日，企業(yè)負責人徐浩用了一個多小時就在曲江政務服務中心企業(yè)開辦服務專區(qū)完成了公司注冊，并在現(xiàn)場免費打印出營業(yè)執(zhí)照和各項印章，貼心的服務、高速的效率讓徐浩直呼太贊了！

這是去年以來，市市場監(jiān)管局聯(lián)合市公安局、市行政審批局、市稅務局、市人社局等部門，按照市委營商環(huán)境“四最”目標要求，不斷深化“放管服改革”，推動營商環(huán)境建設，在曲江政務服務中心推行的“企業(yè)開辦服務專區(qū)”標準化建設。通過構建“前臺綜合受理、后臺集成服務”的智慧模式，形成了“一網(wǎng)服務、一窗通辦、一次收集、一日辦結”和企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票等要素一次獲得、免費辦理的標準化服務流程，極大提高了辦事效率，為企業(yè)節(jié)約了大量成本，推動西安企業(yè)開辦邁入了“1時代”。

今年以來，為了進一步延伸服務功能，提高企業(yè)開辦效率，我市對標國際、國內(nèi)先進水平，著力打破固有辦事流程和辦事方法的“條條框框”，通過業(yè)務融合、部門協(xié)同，著力打通打破各類“玻璃門”“彈簧門”，不斷優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明和可預期的企業(yè)開辦環(huán)境，不斷提升企業(yè)開辦便利化水平。

此外，聚焦企業(yè)開辦堵點、痛點、難點問題，我市在全國率先啟用“24小時全智能辦照系統(tǒng)”和企業(yè)“名稱自主申報系統(tǒng)”，開通“企業(yè)注銷便利化一網(wǎng)服務平臺”，運行“西安市市場主體網(wǎng)上登記平臺”，持續(xù)精簡企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、壓縮企業(yè)開辦時間、推進企業(yè)開辦標準化建設、健全企業(yè)開辦制度規(guī)范，促進了市場主體“新陳代謝”，實現(xiàn)了市場主體“全生命周期”管理服務，激發(fā)市場主體活躍發(fā)展。

目前，全市市場主體累計超過243萬戶。其中，2019年全市新增市場主體88.3萬戶，同比增長62.6%，市場主體增速和活躍度均居全國副省級城市首位；2020年上半年，全市累計登記各類市場主體22.8萬戶，同比增長17.89%。

舉措更實

優(yōu)化外商投資環(huán)境 增強國際合作“軟實力”

采用“云洽談”線上交流，直播座談，共話合作；“云談判”、“云選址”助力企業(yè)完成“云簽約”……今年上半年，面對疫情的影響，我市優(yōu)化營商環(huán)境的腳步?jīng)]有停下 ，及時制定措施，通過一系列的制度創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，支持企業(yè)復工復產(chǎn)，穩(wěn)定市場發(fā)展。

今年5月，西安招商云平臺面向全球發(fā)布。

作為西安的“云端會客廳”，該平臺能夠清楚顯示全市24個市級重點工業(yè)園區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間分布及園區(qū)基本概況、主導產(chǎn)業(yè)、園區(qū)政策等信息。實時顯示中高端辦公樓宇總體分布和每一棟樓宇的建筑面積、租金、產(chǎn)權等基本信息，為全球投資者提供了高效、智能的精準服務。

不斷優(yōu)化營商環(huán)境，西安在國際合作中“軟實力”也不斷增強。前不久，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域出臺了《關于發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行示范作用 助力打造內(nèi)陸改革開放高地的意見》，從創(chuàng)新政府管理方式、深化金融領域開放、推動貿(mào)易轉型升級、擴大與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作、創(chuàng)建人文交流新模式5個方面提出了15項具體措施。其中，就以稅務和金融服務創(chuàng)新為重點之一，提出了涉稅事項“網(wǎng)上辦”，首筆出口業(yè)務先退稅后核查，下放外貿(mào)企業(yè)出口退稅審批權限等措施，讓外貿(mào)企業(yè)生存空間進一步優(yōu)化。

此外，我市還建立健全了外商投資服務體系，充分運用招商云平臺載體，為全球投資者提供24小時不打烊的在線服務，幫助企業(yè)解決其生產(chǎn)經(jīng)營活動中遇到的各類問題。不斷聚焦“四最”營商環(huán)境發(fā)力，為每一個外商企業(yè)在西安投資興業(yè)提供便利化、國際化、法治化的投資環(huán)境。

近年來，隨著營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，西安對外資的吸引力持續(xù)提升，吸引了三星、比亞迪、邁科、延長、美光、艾爾希慶華等一大批外資企業(yè)相繼落戶。截至2019年，西安累積設立外商投資企業(yè)4212家，累計實際利用外資478.86億美元。今年上半年，全市新設外商投資企業(yè)91個，實際利用外資43.72億美元，同比增長9.16%。