六部門：推進重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展

工人在黑龍江建龍鋼鐵有限公司生產(chǎn)車間作業(yè)。今年以來，該公司統(tǒng)籌疫情防控與生產(chǎn)，降能耗，提效能。 新華社記者 謝劍飛攝

　　近日，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部等六部門聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)能效提升行動計劃》，提出到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降13.5%。

　　工業(yè)領(lǐng)域能源消費約占全社會能源消費的65%，是節(jié)能重點領(lǐng)域和主戰(zhàn)場之一。我國工業(yè)領(lǐng)域用能企業(yè)數(shù)量多、涉及面廣，加快推進工業(yè)節(jié)能提效，不僅有利于提升企業(yè)能源資源利用效率，降低能源成本，還能夠推動重點行業(yè)領(lǐng)域工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代，提升行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。

　　近年來，我國工業(yè)能效水平不斷提升，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗在“十三五”期間下降16%的基礎(chǔ)上，2021年下降5.6%，鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等重點用能行業(yè)能效水平顯著提升，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過8萬億元，年增速在10%以上。

　　“圍繞工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳，我們推進綠色制造政策標準體系建設(shè)，打造了一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)。同時，加強技術(shù)突破、標準引領(lǐng)、示范推廣，逐步構(gòu)建起從基礎(chǔ)原材料到終端消費品的全鏈條綠色產(chǎn)品供給體系。”工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹，“十二五”以來，累計推廣2萬多種綠色產(chǎn)品、4000多種節(jié)能節(jié)水和資源綜合利用工藝技術(shù)裝備。

　　但也要看到，工業(yè)節(jié)能提效仍面臨重點用能行業(yè)節(jié)能挖潛難度日益加大、用能結(jié)構(gòu)綠色化水平不高、節(jié)能提效技術(shù)創(chuàng)新及裝備推廣存在短板等問題。

　　為此，《行動計劃》提出，加強重點行業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、可再生能源利用、公輔設(shè)施改造；持續(xù)開展國家綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提高網(wǎng)絡設(shè)備等信息處理設(shè)備能效；加強用能供需雙向互動，統(tǒng)籌用好化石能源、可再生能源等不同能源品種，積極構(gòu)建電、熱、冷、氣等多能高效互補的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)；圍繞電機、變壓器、鍋爐等通用用能設(shè)備，持續(xù)開展能效提升專項行動，加大高效用能設(shè)備應用力度，加強重點用能設(shè)備系統(tǒng)匹配性節(jié)能改造和運行控制優(yōu)化。

　　“在鋼鐵、建材、石化、化工等重點用能行業(yè)及企業(yè)建設(shè)能源管控中心，整體能耗可以節(jié)約3%左右。下一步，要繼續(xù)提升電機、變壓器、鍋爐等重點用能產(chǎn)品和裝備的運行效率。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長劉文強說。

　　針對企業(yè)園區(qū)綜合能效改善，《行動計劃》明確，實施重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，探索打造超級能效工廠；加強大型企業(yè)能效引領(lǐng)作用，提升中小企業(yè)能效服務能力，系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈綜合能效水平。

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，《行動計劃》給出了具體目標：到2025年，新增高效節(jié)能電機占比達到70%以上，新增高效節(jié)能變壓器占比達到80%以上，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率優(yōu)于1.3，工業(yè)領(lǐng)域電能占終端能源消費比重達到30%，在重點用能行業(yè)遴選100家能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，探索創(chuàng)建10家超級能效工廠。

　　如何實現(xiàn)上述目標？工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司相關(guān)負責人表示，首先要加強政策引導，落實好能耗“雙控”制度，做好能耗強度約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，對能耗強度降低達到國家下達的激勵目標地區(qū)，其能源消費總量在當期能耗“雙控”考核中免予考核。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財政資金、政府投資基金等渠道，促進工業(yè)能效提升。落實節(jié)能節(jié)水等稅收優(yōu)惠政策，加大綠色產(chǎn)品政府采購力度。整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度。

　　其次，應積極發(fā)展綠色金融，鼓勵金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，為節(jié)能降碳效應顯著的重點項目提供高質(zhì)量金融服務。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，在工業(yè)綠色發(fā)展項目庫建立節(jié)能提效專項，支持企業(yè)開展技術(shù)改造，發(fā)揮首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次應用保險補償機制作用，支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備應用。（經(jīng)濟日報記者 李芃達）