能源轉型須堅持穩中求進精準發力

2021年12月，中央經濟工作會議在京召開。會議要求“正確認識和把握碳達峰碳中和”，指出“實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役”，并強調“要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合。”

如何理解“推動高質量發展的內在要求”背后的深意？在充分考慮國內能源結構、產業結構等基本國情的前提下，如何把握好傳統能源和可再生能源發展的節奏、進一步推動能源轉型？能源體系重塑的過程中，相關產業和企業應切實肩負起怎樣的責任？近日，在中國發展改革報社舉行的“構建多元化清潔能源供應體系”圓桌對話活動中，與會專家分享了各自的精彩觀點。

戰略目標下保持定力

把大局，穩字當頭。“此次中央經濟工作會議傳遞出的的核心要義之一，是要堅持‘穩中求進’的工作總基調。”國家發展改革委環資司綠色發展處處長呂侃表示，對于實現碳達峰碳中和而言，目標上要堅定不移，策略上要穩中求進。要堅持先立后破、不立不破，確保穩妥有序、安全降碳。“實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求，要堅持在經濟發展中促進綠色轉型，在綠色轉型中實現更大發展，二者是相輔相成的。”

對于“正確認識和把握碳達峰碳中和”的要求，呂侃表示，自去年碳達峰碳中和“1+N”政策體系頂層設計方案文件出臺以來，各地區各部門扎實推進取得積極成效，但部分地區的認識尚存在誤區，出現了搞“碳沖鋒”、運動式“減碳”等不符合中央精神的行為。“碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，各地區在國家經濟發展中所承擔的角色、定位以及資源稟賦都不盡相同。堅持‘全國一盤棋’，就要站在經濟社會發展全局、根據各地發展實際謀劃本地區碳達峰實施路徑和目標任務，不能把系統目標碎片化、長期目標短期化，不能把持久戰打成突擊戰。”

國家發展改革委能源研究所原所長戴彥德也表達了對“保持戰略定力”的認同。他認為在確保“穩”的同時，也要實現穩中之“進”。“碳達峰碳中和是必須堅持的戰略目標，也是必須把握的發展機遇。當前全球已有超過130個國家作出‘碳中和’承諾，中國如何在新一輪世界發展潮流中搶得先機？我國向第二個百年奮斗目標進軍的新征程已經開啟，如何做到在實現減排的同時亦實現更大發展？這需要在‘進’字上做文章。”

不進難以固穩。但向何處進？戴彥德認為，雙碳目標對我們的經濟發展模式提出了新的要求，必須轉變經濟發展方式、走高質量發展之路，不能再沿襲傳統的工業化發展模式和發展理念。同時在能源供應側，加快構建清潔低碳安全高效能源體系，提高能效、大力發展可再生能源，使新能源在滿足增量的同時穩步替代存量。?

能源轉型中精準發力

戴彥德認為，相比2020年中央經濟會議對于碳達峰碳中和工作的指示，2021年更加注重“精準施策”。一系列立足能源國情的判斷與要求，是在更務實、更精準、更堅定地邁向雙碳目標，既穩當前、又利長遠。

如何根據我國國情，履行好能源行業在碳達峰、碳中和工作中的歷史使命？在國家節能中心副主任康艷兵看來，發力方向有兩個：一是節能提效，二是優化能源結構。他認為，未來需要建立以新能源為主體的“安全可靠（Reliable）、成本可承受(Affordable)、可持續(Sustainable)”的清潔低碳安全高效的現代能源體系，而“終端能源電氣化、電源結構去碳化、能源品種多元化、能源系統分散化、能源供需智慧化”將成為未來能源轉型的核心方向。其中涉及兩個關鍵問題，一是當前熱議的構建以新能源為主體的新型電力系統，二是構建面向未來的新型零碳供熱系統，他認為后者亦需引起高度重視。

中國循環經濟協會會長朱黎陽尤其注意到會議中關于“推動煤炭和新能源優化組合”的表述。在他看來，這是中央統籌分析了我國資源稟賦、能源結構、發展需要后作出的精準判斷。近年來我國煤炭占一次能源消費的比重持續降低，但當前仍達56.8%。“短時期內我國以煤為主的能源結構很難改變，推動煤炭與新能源優化組合是解決當下能源結構不合理、逐步構建新型能源體系的重要條件和基礎之一。”朱黎陽說。

數據顯示，2021年1～11月全國規模以上電廠火電發電量52227億千瓦時。有專家估算，若用可再生能源發電（如光伏發電）替代同等發電量，要增加超3萬平方公里的光伏設備——相當于海南省的陸地面積。《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》中指出，到2060年，我國非化石能源消費比重達到80%以上。康艷兵認為，屆時能源的時空格局將深度改變，隨著分布式分散式的能源系統日益興起，電力不僅“從遠方來”也將“從身邊來”，夏冬季節、晝夜的電力供應與需求負荷匹配運行將發生很大變化，對電力系統的安全性穩定性、調峰儲能等方面提出了更高要求。

“當前，新能源并網的穩定性尚不能有效保障、儲能技術尚未取得關鍵突破，于窗口期打好煤炭和新能源優化組合的基礎就顯得非常關鍵。作為‘壓艙石’的煤炭仍需保持一定比例，同時大力發展風電光伏、生物質能等，因地制宜開發水電，安全有序發展核電。”朱黎陽表示。

對于當前推動煤炭和新能源優化組合要破解的關鍵難題，朱黎陽認為，一是要提高可再生能源發展速度、提高煤電的靈活性；二是著力建設堅強智能電網，提升對新能源的消納能力和能源安全保障水平；三是要加快實現CCUS等關鍵領域重大技術突破。當前，二氧化碳驅油、二氧化碳礦化、二氧化碳加氫制甲醇等重大技術的攻關和產業化應用步伐正在加快。作為循環經濟領域的專家，朱黎陽表示，這些可以實現二氧化碳規模化、商業化利用的創新技術有望將二氧化碳“變害為寶”。

創新發展中贏得先機

構建多元化清潔能源供應體系，需要相關產業和企業協同發力。會上，中國產業發展促進會生物質能產業分會秘書長張大勇將生物質能比喻為“被忽視的巨人”，指出其在碳減排上所具有的巨大潛能——“截止當前，生物質能發電裝機容量僅占我國可再生能源發電裝機容量的5%。而預計到2030年，生物質能各類途徑的利用，將為全社會減排溫室氣體超過9億噸，到2060年將實現溫室氣體減排超過20噸。”

碳中和目標下，可再生能源發展要跳出單一場景的模式，立足綜合場景，與農林、生態治理、鄉村振興等融合發展。張大勇表示，全社會需要提高對生物質能的認識。比如，發展生物質能可以解決我國城鄉各類有機棄物無害化、減量化和資源化利用問題，還能為新時代我國縣域經濟探索出一條綠色低碳循環發展之路。同時他認為，在未來，生物質能需要長線發展，走一條“農業-環境-能源-農業”的可持續發展之路。

政策的落細落實也離不開企業的響應和支持。作為國內首個發布 “碳達峰、碳中和行動方案”的央企，國家電網公司在去年3月即明確提出要“加快推進能源供給多元化清潔化低碳化、能源消費高效化減量化電氣化”。國網綜合能源服務集團副總經理樊功成表示，實現雙碳目標除了要在能源供給側構建起多元化清潔能源供應體系之外，也要在能源消費側全面推進電氣化和節能提效。綜合能源服務著重在能源消費側發力，促進能源清潔開發和高效利用，有助于推動能源產業鏈的轉型升級。

“雖然我國綜合能源服務起步較晚，但是成績和影響可以說躋身世界前列。”戴彥德評價道。在對能源服務產業的平臺搭建表示肯定的同時，他也對企業助力“從無到有”的重大科技攻關與戰略技術創新抱有更大期待。

“不論是科技界、還是產業界，各方都要在既定的雙碳目標中找準定位、精準發力，就一定能變挑戰為機遇與動力，在實現我國經濟社會發展全面綠色轉型的進程中贏得主動和先機。”朱黎陽表示。