宋志平：混合所有制關(guān)鍵是機(jī)制改革

　　2018年12月28日，以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的第十六屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇中國(guó)企業(yè)十大新聞發(fā)布暨中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境研討會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。

　　中國(guó)建材集團(tuán)公司黨委書記、董事長(zhǎng)宋志平在會(huì)上發(fā)言。以下為發(fā)言內(nèi)容：

　　國(guó)有企業(yè)的改革仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的中心工作，國(guó)有企業(yè)的改革是一個(gè)世界性難題，經(jīng)歷了四十年的改革，特別是十八大以來的積極探索，應(yīng)該說，我們已經(jīng)解決了國(guó)有企業(yè)改革的難題，理出了“國(guó)資委--投資公司--混合所有制”的體制，確定了“國(guó)資委管資本、投資公司管股權(quán)、混合所有制管機(jī)制”重點(diǎn)突出的改革思路。現(xiàn)在的問題是怎樣圍繞管資本、管股權(quán)和管機(jī)制進(jìn)行細(xì)致的改革，這也是我們下一步的主要工作。結(jié)合中國(guó)建材實(shí)踐，我和大家分享關(guān)于在混合所有制企業(yè)引入機(jī)制的觀點(diǎn)。

　　首先簡(jiǎn)單介紹中國(guó)建材集團(tuán)的改革情況。中國(guó)建材集團(tuán)是一家央企，目前總資產(chǎn)6000億元，凈資產(chǎn)2000億元，而國(guó)有資本只有500億元，吸引非公資本1500億元，混合度很高，國(guó)有資本占25%，社會(huì)資本占75%，是用一定量國(guó)有資本吸引大量社會(huì)資本發(fā)展起來的，是一家很典型的混合所有制企業(yè)。中國(guó)建材多年來一直是試點(diǎn)企業(yè)，分別是混合所有制、董事會(huì)行使職權(quán)、兼并重組、成員企業(yè)員工持股試點(diǎn)，最近剛剛被列為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)。

　　中國(guó)建材的頂端中國(guó)建材集團(tuán)是百分之百的國(guó)有股份，是處理投資業(yè)務(wù)的，主要是三項(xiàng)任務(wù)。一是引領(lǐng)建材行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，二是大力發(fā)展碳纖維、TFT電子薄玻璃、工業(yè)陶瓷等新材料，三是開拓“一帶一路”市場(chǎng)。發(fā)展新型材料是我們重要的投資方向，用水泥產(chǎn)業(yè)掙的錢反哺新材料的事業(yè)。中國(guó)建材投資的企業(yè)基本是混合所有制企業(yè)，這些企業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，是用一定的資本金通過混合所有制吸引社會(huì)資本進(jìn)行發(fā)展的，從而達(dá)到做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和完成國(guó)家投資的戰(zhàn)略性任務(wù)。

　　關(guān)于混合所有制的機(jī)制到底該如何做，我主要講三點(diǎn)。

　　一、混合所有制改革關(guān)鍵在“改”不是“混”。

　　混合所有制目前已經(jīng)很普及，央企70%的資產(chǎn)在混合所有制里，有的甚至更高，以中國(guó)建材為例，這個(gè)比例達(dá)85%。但混了以后，引入了非公資本，并不意味著搞了混合所有制就都改革了，也并不是說已經(jīng)有了適應(yīng)市場(chǎng)的機(jī)制，只是為引入市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)造了條件。現(xiàn)實(shí)中不少企業(yè)是混了，但混了以后沒有進(jìn)行深入改革，也沒有真正取得成效。是否有市場(chǎng)機(jī)制，還是取決于企業(yè)的改革，如果企業(yè)不改革，混來混去也沒有太大意義。

　　十八屆三中全會(huì)在全面深化改革的決定中提出，混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。混合所有制企業(yè)作為一種特別的所有制形態(tài)，區(qū)分于國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。在混合所有制企業(yè)可以推行員工持股、職業(yè)經(jīng)理人制度，讓資本所有者和勞動(dòng)者共享勞動(dòng)成果。也就是說混合是為了改革，是為改革創(chuàng)造了條件。厲以寧教授提到，“在一定時(shí)間內(nèi)，國(guó)有企業(yè)、混合所有制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)將會(huì)三足鼎立，支撐著中國(guó)經(jīng)濟(jì)，但各自占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將會(huì)有所增減，這是正常的。”在整個(gè)國(guó)企改革過程中，應(yīng)該給混合所有制企業(yè)一定的政策空間和市場(chǎng)空間，給予更大的市場(chǎng)改革力度，讓混合所有制企業(yè)全面融入市場(chǎng)，真正成為市場(chǎng)中的企業(yè)。

　　二、什么是企業(yè)機(jī)制。

　　所謂企業(yè)機(jī)制，就是企業(yè)的效益和經(jīng)營(yíng)者、員工利益正相關(guān)的關(guān)系，有關(guān)系就有機(jī)制，沒有關(guān)系就沒有機(jī)制。前不久我去了華為，與任正非先生進(jìn)行了交談。他提的是分享制，獲得利潤(rùn)后，一份給所有者，三份給經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)骨干和員工，這就是機(jī)制，就是華為“財(cái)散人聚”的分紅機(jī)制。華為這么多年之所以快速發(fā)展，主要是因?yàn)橛羞@種機(jī)制。

　　機(jī)制其實(shí)是企業(yè)重要的的經(jīng)營(yíng)思想和意識(shí)，或是企業(yè)的根本經(jīng)營(yíng)模式。企業(yè)財(cái)富到底是如何產(chǎn)生的，有認(rèn)為是資本創(chuàng)造的，有認(rèn)為是勞動(dòng)創(chuàng)造的，其實(shí)財(cái)富既離不開資本，因?yàn)橘Y本是前期勞動(dòng)的積累，也離不開勞動(dòng)，還離不開經(jīng)營(yíng)者。同樣的資本，同樣的勞動(dòng)，不同的經(jīng)營(yíng)者會(huì)把企業(yè)經(jīng)營(yíng)得非常盈利，也會(huì)把企業(yè)經(jīng)營(yíng)得虧損、倒閉。因而，“資本+經(jīng)營(yíng)者+勞動(dòng)者”才是企業(yè)機(jī)制的基礎(chǔ)。

　　改革開放初期，我們面臨的是平均主義“大鍋飯”，那時(shí)的改革機(jī)制是“勞動(dòng)、分配、人事”三項(xiàng)制度改革，我稱之為“老三樣”，它著眼于提高效率，解決“干多干少一個(gè)樣、干和不干一個(gè)樣”，解決“能上能下、能多能少、能進(jìn)能出”。而現(xiàn)在，我們要建設(shè)的機(jī)制是指“員工持股、管理層股票計(jì)劃、科技分紅制度”的新三樣，“新三樣”解決的是企業(yè)的財(cái)富分配，解決的是員工的獲得感和幸福感。

　　三、企業(yè)應(yīng)是共享平臺(tái)。

　　當(dāng)今科技時(shí)代的企業(yè)，資產(chǎn)資本和人力資本同樣重要。人的智慧、人的知識(shí)、人的經(jīng)驗(yàn)、人的能力是企業(yè)中更重要的資本，這些因素在企業(yè)里占有的比例越來越大，應(yīng)讓這些資本共享企業(yè)的勞動(dòng)成果。我們搞混合所有制，就是要建立所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者的共享平臺(tái)。

　　我近期去參觀了山東萬華，寫了一篇小文章《萬華的奧秘》，主要有三點(diǎn)認(rèn)識(shí)。一是萬華的創(chuàng)業(yè)文化，這是企業(yè)的DNA；二是萬華自主創(chuàng)新的動(dòng)力是機(jī)制；三是萬華的活力是員工持股，還是機(jī)制。萬華的技術(shù)創(chuàng)新這么多年都非常強(qiáng)勁，公司規(guī)定技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生效益的15%獎(jiǎng)勵(lì)給創(chuàng)新者。兩個(gè)員工持股公司持有萬華20%的股份，國(guó)有股只占21%，兩者股比差不多，合起來做一致行動(dòng)人，這就是萬華快速發(fā)展的真正奧秘，萬華去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入600億元，稅后利潤(rùn)160億元，其實(shí)就是機(jī)制在發(fā)揮作用。

　　最近我也去了中國(guó)建材在山東的一家水泥廠，這家水泥廠規(guī)模不大，采用了超額利潤(rùn)分紅權(quán)的激勵(lì)機(jī)制，極大調(diào)動(dòng)了管理人員、技術(shù)人員和員工的積極性。今年全年的稅后利潤(rùn)超過4億元，這讓人看到了激勵(lì)機(jī)制的重要作用。

　　企業(yè)應(yīng)是共享平臺(tái)。說到分享和共享，往往會(huì)有人問，分享是在分誰的紅，是不是要分所有者的紅？其實(shí)，勞動(dòng)者分的就是自己勞動(dòng)的成果，如果勞動(dòng)者不能分享財(cái)富，就沒有積極性和創(chuàng)造性。他們沒有積極性，所有者的資本就可能變成“廢銅爛鐵”。那些做得好的企業(yè)都明白這一點(diǎn)。我們搞混合所有制，最終是把企業(yè)打造成讓資本所有者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者分享、共享利益的平臺(tái)。

　　從《公司法》來講，我國(guó)企業(yè)是股東所有制的，如果股東不把人力資本當(dāng)成資本，就不會(huì)給經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者去分紅，就會(huì)變成“土財(cái)主”。當(dāng)今科技時(shí)代，如果人力資本作用沒有得到很好發(fā)揮，企業(yè)就會(huì)失去活力，這是所有者必須想清楚的。關(guān)于分享制，清代的晉商很早就明白這個(gè)道理，他們的做法是賺的錢歸東家一份，掌柜和賬房先生一份，伙計(jì)一份，各占三分之一。其實(shí)華為的做法更先進(jìn)，相當(dāng)于“東家”只有一份，“掌柜、賬房先生、伙計(jì)”占三份。大家都已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題，這是由“東家”決定的，要看到底是不是開明的“東家”，“掌柜、賬房先生、伙計(jì)”的能動(dòng)性能否參與分紅。

　　西方跨國(guó)公司一般都有分紅權(quán)，員工差不多一半收入來自分紅。我去埃及了解到，政府立法要求企業(yè)的利潤(rùn)必須拿出不低于10%的份額分給員工。中國(guó)雖然情況不同，但所有者可以選擇是否做開明的所有者。尤其在國(guó)有企業(yè)，不要一提員工分紅就和國(guó)有資產(chǎn)流失聯(lián)系起來，只有員工能享受勞動(dòng)成果才有積極性，員工有了積極性企業(yè)才有好的效益，企業(yè)有好的效益國(guó)有資產(chǎn)才能保值增值，歸根結(jié)底，企業(yè)有好的機(jī)制才能把企業(yè)搞活，國(guó)有資本才能做強(qiáng)做優(yōu)做大。其實(shí)對(duì)于所有者來說，要進(jìn)行自我革命，關(guān)鍵是要認(rèn)識(shí)到這一問題。現(xiàn)在進(jìn)入高科技時(shí)代，有人認(rèn)為很多國(guó)企做不了高科技公司，原因就是因?yàn)闄C(jī)制不好，導(dǎo)致不少高科技骨干人才流失，而有些民企則通過設(shè)立“身股”激勵(lì)機(jī)制，吸引了人才，在市場(chǎng)中贏得了優(yōu)勢(shì)。

　　機(jī)制和所有制之間有關(guān)系，比如混合所有制為推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制鋪平了道路，但所有制并不必然就會(huì)有好的機(jī)制，有些民營(yíng)企業(yè)也沒多少機(jī)制。機(jī)制來自于所有者的經(jīng)營(yíng)思想，來自所有者的開明和精明，不必然來自企業(yè)的所有制性質(zhì)。在目前的情況下，機(jī)制在民營(yíng)企業(yè)中由天然所有者可以自行決定，而在國(guó)有企業(yè)中現(xiàn)在的所有者代表往往難以決定，而在混合所有制企業(yè)里，非公資本的天然所有者可以推動(dòng)國(guó)有所有者代表進(jìn)行決定，這或許是混合所有制真正的動(dòng)力。

　　以上是我和大家分享的三點(diǎn)內(nèi)容，如有錯(cuò)誤，請(qǐng)大家批評(píng)指正。謝謝大家！

　　（本文系宋志平在第十六屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇中國(guó)企業(yè)十大新聞發(fā)布暨中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境研討會(huì)上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱。）