宋志平：如何建立混合所有制機(jī)制

　　2018年12月28日，以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的第十六屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇中國(guó)企業(yè)十大新聞發(fā)布暨中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境研討會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。

　　中國(guó)建材集團(tuán)公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)宋志平在會(huì)上發(fā)言。以下為發(fā)言?xún)?nèi)容：

　　首先，我想說(shuō)國(guó)有企業(yè)的改革現(xiàn)在還是經(jīng)濟(jì)工作的中心。國(guó)有企業(yè)改革實(shí)際上是一個(gè)世界性難題。我們經(jīng)過(guò)了40年的改革，特別是十八大以來(lái)的探索，在大的思路上、邏輯上搞清楚了國(guó)有企業(yè)的改革，破解了這個(gè)難題。從什么地方破解的呢？一個(gè)是監(jiān)管以管資本為主，就是現(xiàn)在國(guó)資委的任務(wù)。下邊這些央企，包括地方大型國(guó)企，組成投資公司，管股權(quán)投資，投資公司絕大多數(shù)要發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。所以提出管資本為主和發(fā)展混合所有制，但是在細(xì)致的改革上我們還有很多工作要做。今天我主要談?wù)勱P(guān)于混合所有制機(jī)制建立工作的一些想法。

　　中國(guó)建材是一家央企，是百分之百的國(guó)有央企，它投資了許多混合所有制企業(yè)。中國(guó)建材集團(tuán)國(guó)有資本并不多，只有500個(gè)億，吸引了多少社會(huì)資本呢？吸引了1500億，也就是國(guó)有股在中國(guó)建材里只占25%，社會(huì)資本占到75%。這就使得中國(guó)建材用一定量的資本金吸引社會(huì)大量資金來(lái)進(jìn)行發(fā)展。

　　中國(guó)建材這么多年一直是試點(diǎn)，先是混合所有制試點(diǎn)，然后是董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)，然后是兼并重組試點(diǎn)，然后是員工持股試點(diǎn)，最近正式明確中國(guó)建材作為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)。中國(guó)建材集團(tuán)是個(gè)投資公司，底下投的都是混合所有制的企業(yè)。

　　中國(guó)建材投的這些都是充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域。我們?cè)谌齻€(gè)領(lǐng)域的投資，一是在建材領(lǐng)域，主要是盈利結(jié)構(gòu)的調(diào)整；二是，大力發(fā)展新型材料，碳纖維、TFT電子薄玻璃、工業(yè)陶瓷等等一些新的材料領(lǐng)域；第三是引領(lǐng)“一帶一路”的發(fā)展。當(dāng)然發(fā)展新型材料是我們重要的投資方向，我們水泥賺的錢(qián)也拿到發(fā)展新材料，反哺新材料的事業(yè)。所以中國(guó)建材上面是個(gè)投資公司，上面是國(guó)資委，中國(guó)建材投資公司，下邊是混合所有制的企業(yè)?；旌纤兄茩C(jī)制該怎么做，我想講三點(diǎn)。

　　第一，混合所有制改革關(guān)鍵是改，不是混。其實(shí)我們現(xiàn)在混的已經(jīng)很普及了，央企里面混合所有制里的總資產(chǎn)占到央企總資產(chǎn)的70%，剛才講中國(guó)建材占85%，都混掉了。但是混了以后，不見(jiàn)得混合所有制都改革了，不見(jiàn)得我們有一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)的機(jī)制。很多企業(yè)都混了，混了以后也沒(méi)有進(jìn)行深入的改革。也就是說(shuō)混合了之后，對(duì)于引入市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)造了條件，但是不見(jiàn)得我們就真的引入了市場(chǎng)機(jī)制，但是企業(yè)如果不改革的話，混來(lái)混去也沒(méi)有太多的意思。

　　大家注意到，十八屆三中全會(huì)改革的決定提出來(lái)，在混合所有制里可以搞員工持股，可以搞職業(yè)經(jīng)理人制度，也可以讓資本和勞動(dòng)者共享財(cái)富。也就是在混合所有制里面你要改革，現(xiàn)在的問(wèn)題恰恰是混完以后，很多企業(yè)就沒(méi)有再繼續(xù)改革。

　　厲以寧老師曾提出來(lái)，在一定時(shí)間里，國(guó)有企業(yè)、混合所有制企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)將會(huì)三足鼎立支撐中國(guó)的經(jīng)濟(jì)。他說(shuō)各自占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例會(huì)有所增加，這是正常的。這三足鼎立中，把混合所有制單獨(dú)列了出來(lái)。十八屆三中全會(huì)決定里也是把混合所有制作為我們基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)踐形式單獨(dú)列了出來(lái)。我也在想，我們?cè)谡麄€(gè)國(guó)企改革里，應(yīng)該把混合所有制企業(yè)單獨(dú)給拎出來(lái)，給它一些更大的市場(chǎng)空間和政策空間，把混合所有制的企業(yè)當(dāng)成市場(chǎng)中的企業(yè)，給予它更大的市場(chǎng)改革的力度。不然，混了以后它不去改，或者你不讓它去改，混了也沒(méi)有什么意義。

　　第二，到底什么是市場(chǎng)化機(jī)制。其實(shí)市場(chǎng)化機(jī)制就是企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者、和員工之間的利益有沒(méi)有正相關(guān)的關(guān)系，如果有關(guān)系，你就有機(jī)制，如果沒(méi)有關(guān)系，就沒(méi)有機(jī)制。比如華為，它的利潤(rùn)是怎么分的？我前不久去了華為，跟任正非談了兩個(gè)多小時(shí)。他提的叫分享制，利潤(rùn)做出來(lái)以后，所有者得一份，然后他的經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)骨干和員工得三份，是1：3的關(guān)系，這就是華為所謂的財(cái)散人聚，所以華為這么多年發(fā)展的很快，這就是一種機(jī)制。假定說(shuō)我們做多少和后邊的干部沒(méi)有多少關(guān)系就是沒(méi)有機(jī)制。

　　其實(shí)機(jī)制和所有制之間有聯(lián)系，比如混合所有制，為我們推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制鋪平了道路。但是，你有沒(méi)有機(jī)制也不見(jiàn)得，所以所有制并不是必然的就會(huì)有好的機(jī)制。即使民營(yíng)企業(yè)，有些企業(yè)也沒(méi)多少機(jī)制。這個(gè)機(jī)制，實(shí)際上是經(jīng)營(yíng)的思想。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的思想，你是不是把你的效益給了經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者一部分，如果你們之間沒(méi)有掛著鉤就沒(méi)有機(jī)制，這實(shí)際上是經(jīng)營(yíng)的一種模式。

　　這個(gè)企業(yè)的財(cái)富到底是資本創(chuàng)造的呢，還是勞動(dòng)創(chuàng)造的呢？資本主義說(shuō)是資本創(chuàng)造的，馬克思說(shuō)是勞動(dòng)創(chuàng)造的，我覺(jué)得財(cái)富資本也創(chuàng)造了，勞動(dòng)也創(chuàng)造了，資本是上一屆勞動(dòng)的積累。還有經(jīng)營(yíng)者也創(chuàng)造了，同樣的資本，同樣的勞動(dòng)，一個(gè)好的經(jīng)營(yíng)者使企業(yè)賺了很多錢(qián)，一個(gè)差的經(jīng)營(yíng)者，可能使企業(yè)嚴(yán)重虧損、倒閉了。經(jīng)營(yíng)者也在發(fā)揮作用，資本、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者是思考整個(gè)機(jī)制的基礎(chǔ)。

　　改革開(kāi)放初期的時(shí)候考慮的機(jī)制，我老叫老三樣，什么叫老三樣呢？我們過(guò)去講的勞動(dòng)制度、分配制度、人事制度三項(xiàng)制度改革。現(xiàn)在機(jī)制指的什么？指的員工持股，僅僅從股票計(jì)劃和技術(shù)分紅，實(shí)際是指的三個(gè)“新三樣”。過(guò)去的“老三樣”解決的效率問(wèn)題，干多干少一個(gè)樣，干和不干一個(gè)樣?，F(xiàn)在“新三樣”解決財(cái)富分配的問(wèn)題。面臨著這樣的機(jī)制，我們?cè)趺唇⑵饋?lái)，到底這個(gè)機(jī)制建立起來(lái)沒(méi)有。

　　第三，企業(yè)應(yīng)該共享平臺(tái)，應(yīng)該是讓所有者和勞動(dòng)者能夠共享。如今企業(yè)的資本不再只是資產(chǎn)資本，人力資本在里邊所占有的作用會(huì)越來(lái)越大。什么叫人力資本？就是人的智慧、人的經(jīng)驗(yàn)、人的知識(shí)、人的能力，這些東西在企業(yè)里邊占有的比例越來(lái)越大。我最近去了萬(wàn)華，到底萬(wàn)華的奧秘是什么？總書(shū)記去了，表?yè)P(yáng)了萬(wàn)華，誰(shuí)說(shuō)國(guó)企搞不好？萬(wàn)華究竟發(fā)生了什么？我在寫(xiě)一篇小文章，叫《萬(wàn)華的奧秘到底是什么》，萬(wàn)華的創(chuàng)業(yè)文化是它的企業(yè)DNA，第二點(diǎn)萬(wàn)華自主創(chuàng)新的動(dòng)力是機(jī)制，第三點(diǎn)萬(wàn)華的活力是什么？員工持股，還是機(jī)制。萬(wàn)華的科技創(chuàng)新提15%的利潤(rùn)給科技人員本人的，一提五年，如果你做的有利潤(rùn)的話，這個(gè)發(fā)明就給科技人員本人。所以萬(wàn)華這么多年的技術(shù)創(chuàng)新非常之強(qiáng)勁。萬(wàn)華有兩個(gè)員工持股公司，占多少呢？占萬(wàn)華股份的20%。國(guó)有股是多少呢？21.4%，差不多了，兩個(gè)混起來(lái)做一致行動(dòng)人，這是萬(wàn)華真真正正的奧妙。萬(wàn)華能發(fā)展是因?yàn)樗臋C(jī)制起作用。萬(wàn)華賺了多少錢(qián)呢？萬(wàn)華去年做了530億的銷(xiāo)售收入，賺了稅后利潤(rùn)110多億，今年上半年稅后利潤(rùn)賺了90多億，這是個(gè)很大的數(shù)字，因?yàn)樗巧鲜泄?。它賺了非常多的錢(qián)，什么原因？就是來(lái)源于這個(gè)機(jī)制。

　　我剛從山東看了一下我的公司，一個(gè)公司是做水泥的，一個(gè)不大的水泥廠，今年賺4.3億。也是機(jī)制，它用了什么呢？超額利潤(rùn)分紅權(quán)，利潤(rùn)超額以后，大家拿一部分，30%左右的超額利潤(rùn)分配給經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)人員和員工。這樣一個(gè)機(jī)制，這個(gè)企業(yè)比去年的利潤(rùn)翻了一番。

　　機(jī)制很重要，我們企業(yè)應(yīng)該是個(gè)“共享平臺(tái)”，共享分誰(shuí)的紅？是不是分所有者的紅，勞動(dòng)者分的是勞動(dòng)的紅，如果勞動(dòng)者他們不能分享財(cái)富的話他們就沒(méi)有積極性，我們所有者的資本就會(huì)變成廢銅爛鐵。混合所有制是最終把企業(yè)打造成讓資本所有者、讓經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者大家分享、共享利益的一個(gè)平臺(tái)。

　　（本文系宋志平在第十六屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇中國(guó)企業(yè)十大新聞發(fā)布暨中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境研討會(huì)上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱。）