混合所有制現(xiàn)狀：民企行動(dòng)快國(guó)企等安排

　　黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，要“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，并強(qiáng)調(diào)“國(guó)有資本、非公有制資本交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”。這是我們黨認(rèn)真總結(jié)改革開放以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作出的重大決策，也是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大舉措。下面，我就發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)談三點(diǎn)看法。

　　一、現(xiàn)實(shí)狀況：“宏觀、微觀

　　兩層次，層次形式若干種，數(shù)量

　　不少、質(zhì)量不高”

　　第一，宏觀、微觀兩層次，是指混合所有制經(jīng)濟(jì)分為宏觀和微觀兩個(gè)層次。從宏觀層次講，混合所有制經(jīng)濟(jì)是指我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的非單一性，即是說(shuō)：既有國(guó)有、集體等公有制經(jīng)濟(jì)，又有個(gè)體、私營(yíng)、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)，還有包括國(guó)有和集體成分的合資、合作經(jīng)濟(jì)；從微觀層次講，混合所有制經(jīng)濟(jì)即是不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資組建的企業(yè)。

　　第二，層次形式若干種，是指宏觀層次和微觀層次可以分別分出若干種具體形式。從宏觀層次看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具體形式的變化，主要體現(xiàn)在三個(gè)階段。一是1949年新中國(guó)建立時(shí)，我國(guó)就屬于混合所有制經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時(shí)的《共同綱領(lǐng)》確定了5種所有制形式，這包括國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民和手工業(yè)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時(shí)實(shí)行的方針政策是：“使各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所，以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！倍窃凇耙换摹敝?#xff0c;我國(guó)農(nóng)村經(jīng)過(guò)初級(jí)合作社、高級(jí)合作社、人民公社持續(xù)拔高，絕大多數(shù)農(nóng)民成了集體所有制農(nóng)民；在城市，經(jīng)過(guò)資本主義工商業(yè)改造的公私合營(yíng)，最后形成了全民所有制和集體所有制這兩種所有制經(jīng)濟(jì)。三是1978年改革開放以來(lái)，我國(guó)由單一公有制經(jīng)濟(jì)不斷向多種所有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，逐步形成了國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)、外商經(jīng)濟(jì)等6種經(jīng)濟(jì)成分。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)口徑則為國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、私有經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)、外商經(jīng)濟(jì)等5種。

　　按企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成劃分，我國(guó)已有若干具體形式。有的同志認(rèn)為是10種、有的認(rèn)為是16種，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)口徑為三大類15種。這包括屬于內(nèi)資企業(yè)大類的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營(yíng)企業(yè)及其他企業(yè)；屬于港澳臺(tái)商投資企業(yè)大類的合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、港澳臺(tái)商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、港澳臺(tái)商投資股份有限公司；屬于外商投資企業(yè)大類的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、外商投資股份有限公司。

　　第三，數(shù)量不少、質(zhì)量不高，是指混合所有制企業(yè)數(shù)量不少但質(zhì)量不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已有90%的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了公司股份制改造，中央企業(yè)70%的凈資產(chǎn)已屬上市公司，中央企業(yè)及其子公司引入非公資本的企業(yè)戶數(shù)已達(dá)總戶數(shù)的52%。到2012年底，中央企業(yè)及其子公司控股的上市公司中非國(guó)有股份比例已超過(guò)53%。從這些數(shù)據(jù)看，混合所有制企業(yè)數(shù)量不算少，但從質(zhì)量特別是治理結(jié)構(gòu)等方面看，諸多企業(yè)還沒(méi)有形成規(guī)范的混合所有制企業(yè)。因此，只能說(shuō)數(shù)量不少、質(zhì)量不高。