南京“陽光四季”，讓公共資源交易管理升級

2022年11月8日，北京市公共資源交易中心、上海市公共資源交易中心、貴州省公共資源交易中心、河北雄安新區公共資源交易中心、南京市公共資源交易中心、廣州交易集團有限公司、深圳交易集團有限公司、西安市公共資源交易中心、雄安區塊鏈實驗室、云上貴州大數據產業發展有限公司和廣聯達科技股份有限公司聯合發布《融勢·啟新——公共資源交易數字化轉型2022白皮書·數字交易實踐篇》（簡稱《2022數字交易白皮書》）。作為白皮書聯合編制單位之一，南京市公共資源交易中心受邀深度參與了本次發布會。

發布會上，南京市公共資源交易中心章瓊副主任向全國觀眾介紹了“陽光四季”一體化智慧云平臺（以下簡稱平臺）。據章主任介紹，平臺自2018年啟動立項與研發工作，歷時3年，于2021年5月正式上線運行，得到了國家發展改革委法規司領導的高度關注。

在介紹平臺建設背景的環節，章主任分享了給平臺取名為“陽光四季”的緣由，“平臺通過‘春夏秋冬’四大板塊，形象地對應平臺整合共享四大原則，春季代表綠色交易、統一規范；夏季代表熱情似火、服務高效；秋季代表顆粒歸倉、應進必進；冬季代表晶瑩剔透、公開透明。四大板塊，共同推進南京市公共資源交易數字化管理升級！”

關于平臺的建設思路，章主任重點分享了“四大堅持”，即“堅持問題導向，謀劃平臺建設”“堅持系統思維，構建可視場景”“堅持整合共享，實現協同管理”“堅持數字治理，提供數據服務”。基于“四大堅持”，南京市公共資源交易中心打造了電子交易“看得見”、數字見證“管得了”、智慧監管“用得上”、宏觀決策“幫得著”的全新交易管理模式。

當前，平臺已經穩定運行一年半，顯著提升了南京市公共資源交易中心信息互動共享能力、“數字見證”能力和智慧監管能力。在本次演講中，章主任歸納了平臺的“六大應用成效”，并從數據的維度進行佐證，幫助觀眾更加直觀地了解平臺的應用價值。

平臺開創了數據整合新模式。目前，平臺已對接國家級、省級部門平臺近30個，日均交互數據3萬條。基于國家信息中心的企業基礎信息共享，2020年7月以來，已實現交易主體基礎數據共享超12萬條，近萬家企業受惠于此項服務，平均每天有200余家次使用中心的“零提供”服務。

平臺構建了“一網通辦”新場景。2019年10月公共服務系統上線以來，各方交易主體在線上以不見面方式完成新增主體信息登記1.8萬家，發布公告公示5.1萬條，完成項目交易1.6萬宗，交易額1.2萬億元。

平臺形成了智慧監管新手段。2021年全年，平臺共計發現觸發投標次數、報價異常等預警單位近600次，發現評委涉嫌違規行為121次，并報監管部門查處。

平臺開發數據服務新潛能。平臺有效提高公共資源交易平臺服務水平，為不同主體提供個性化、智能化、精準化服務。目前，中心已向社會發布公共資源交易運行報告5期，向監管部門提供數據分析結果30份，為其他相關部門提供數據服務35次。

平臺打造了營商環境評價新體系。平臺用開放度、活躍度、競爭度、集中度等指標反映公共資源交易營商環境。比如，市場開放度反映的是外省市企業中標情況。近年來，隨著“不見面交易”的普及，南京市的市場開放度逐步提升，2021年外省市企業中標金額占比達56%。

平臺樹立了利企便民新標桿。平臺通過全流程電子化交易和不見面交易的全面實施，落實讓群眾少跑腿、讓數據多跑路，實現了明顯的經濟和社會效益。據統計，中心“不見面開標”，已累計為市場主體節約交通費用1.7億元，減少交通里程3.6億公里，切實提升市場主體的獲得感。

隨著章主任深入淺出的分享，南京市“陽光四季”一體化智慧云平臺像一幅畫卷，徐徐在觀眾面前展開，讓每一位直播間的觀眾都全方位地感受到了平臺的創新與價值。當章主任介紹到平臺作為典型案例，被寫入2021年《中國營商環境報告》，面向全國推廣時，直播間的網友們紛紛留言“點贊南京”。

據章主任介紹，南京市公共資源交易中心將繼續深化“陽光四季”平臺2.0建設，“計劃用近3年時間，到2024年底構建形成‘12341’數字化戰略體系，豐富并拓展‘春夏秋冬’四個主題板塊的寓意和內涵，實現公共資源交易從數字化到智能化、智慧化的轉型升級！”