貴州省開發區高質量發展推進情況新聞發布會在貴陽召開

發布會現場

　　11月30日，記者從貴州省政府新聞辦召開的貴州省開發區高質量發展推進情況新聞發布會上獲悉，今年上半年共簽約招商引資項目855個、同比增長44.6%，總投資2998億元、同比增長35.6%，累計到位資金441.17億元，同比增長21.1%；前三季度，醬香白酒、新能源電池材料等“風口”產業規模以上工業總產值同比分別增長了50.1%、118.9%。在疫情之下，貴州所取得的成績實屬來之不易。

　　貴州省工業和信息化廳黨組成員、副廳長陳曦出席發布會并就開發區高質量發展的相關情況作了介紹，貴州省工業和信息化廳工業園區處處長龍金，遵義高新區黨工委副書記羅健，福泉市委常委、黔南高新區黨工委副書記、管委會副主任翟建新就媒體所關心的開發區高質量發展推進情況進行介紹。發布會由貴州省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長龔文靜主持。

貴州省工業和信息化廳黨組成員、副廳長陳曦

　　陳曦就“十四五”以來，貴州省委、省政府把新型工業化作為高質量發展的首要任務，把開發區建設發展作為推進新型工業化“六個突破”“六個抓手”的重要內容，對推進開發區高質量發展作出全面部署，全省上下合力推進，開發區高質量發展所取得的重要成效從以下幾個方面進行介紹，并就下一步的工作進行介紹。

　　第一，強化頂層設計，把好“方向盤”。牢牢把握將開發區打造成為新型工業化發展的引領區這一方向，堅持從頂層設計入手，推動開發區理清發展思路，明晰功能定位，加快轉型發展。根據《關于推進開發區高質量發展的指導意見》，建立“1+N”開發區高質量發展政策體系，進一步完善省、市、縣三級協同推進開發區高質量發展的領導機制和工作機制。同時，推動全省各級各部門迅速轉變工作思路和方法，深化將開發區打造成為圍繞“四新”主攻“四化”重要平臺的認識。此外，還突出開發區以發展工業為主的定位，突出生產功能，引導企業、項目、資源要素等加快向開發區集中。前三季度，99個省級監測開發區實際管轄范圍內工業企業數占到全省的80%以上，開發區工業經濟持續保持高于全省工業的發展態勢，貢獻了全省工業80%以上的工業總產值、增加值，有力支撐了全省工業發展。

　　第二，突出產業發展，牽住“牛鼻子”。堅持將推動產業集聚集群發展作為開發區高質量發展的重中之重，大力推進首位產業培育提升行動。制定并發布了首位產業指導目錄，還制定了產業招商行動計劃，建立了“兩圖兩庫兩池”，完善十大工業產業鏈圖，推進粵黔合作共建工業園區，引導開發區結合發展條件、產業基礎、環境容量等科學選準首位產業和潛力產業，推動政策、資金、土地等要素傾斜支持，引進一批產業項目，培育一批骨干龍頭企業和“專精特新”企業，打造一批規模大、效益好、競爭力強的優勢產業鏈條，加快提升產業集群化水平。

　　第三，加大支持力度，細耕“責任田”。去年以來，省有關部門持續加大資金、政策支持力度，加快提升開發區功能優勢，全力種好工業發展“責任田”，夯實工業發展“主陣地”。省有關部門聯合印發了《關于強化開發區規劃引領推動土地節約集約利用的指導意見》、《關于推進工業項目“標準地”和混合用地改革試點工作的通知》等政策文件，優先保障開發區工業用地規模、用地指標；將推進工業項目“標準地”和混合用地改革試點作為產業用地市場化配置改革的重要抓手，創新企業用地保障和監管方式，著力提高資源配置效率。同時，我們通過地方政府專項債、政策性開發性金融工具、新型工業化專項資金等渠道，支持開發區加快補齊基礎設施短板，提升產業配套能力和承載水平。2022年，全省園區基礎設施領域獲得專項債支持額度達94.65億元，占全省總額度的1/5。

　　第四，理順體制機制，激活“一池水”。堅持以改革“動能”提升發展“勢能”，將深化改革作為促進開發區高質量發展的“先手棋”“當頭炮”，大力推動開發區體制機制改革走深走實，有效激活開發區發展的內生動力。同時，研究制定規范開發區各項政策文件，創新建立考核激勵機制，大力支持開發區精簡內設管理機構、剝離社會事務管理職能和強化開發運營職能，推動開發區建立機構精簡、職能明晰、運轉高效的管理體制，提升運營管理水平和服務效能，更好地聚焦招商引資、服務企業、發展產業等主責主業。截至目前，省級監測開發區內設機構已精簡到平均7個，93%以上的省級監測開發區已剝離社會事務管理職能，70%以上省級監測開發區成立單獨的運營公司并已實行實體化運行。部分開發區還實行了全員聘任制和績效薪酬改革，有效激發了干部職工干事創業熱情。

　　下一步，我們將深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，按照省委、省政府關于開發區高質量發展的決策部署，緊盯實現新型工業化“六大突破”目標，堅持把開發區作為新型工業化發展的重要平臺，重點抓好以下幾項工作：

　　第一，著力打好產業發展“升級戰”。指導各地進一步聚焦首位產業，深化產業精準招商，大力培育市場主體，建立開發區企業梯度培育體系，積極培育產業鏈條，強化開發區產業鏈橫向、縱向協作配套。推動政策、資金、土地等要素傾斜支持，依托仁懷經開區、貴陽經開區、貴陽高新區、黔南高新區、大龍經開區等重點開發區，加快打造全國重要的白酒生產基地、新型綜合能源基地、資源精深加工基地、算力保障基地、新能源動力電池及材料研發生產基地和關鍵零部件關鍵材料關鍵設備等產業備份基地。力爭到2023年，省級監測開發區產業集群化水平進一步提升，開發區規上工業總產值、增加值占全省工業比重有較大提升，畝均工業總產值達到260萬元/畝以上。

　　第二，著力打好要素保障“突破戰”。指導開發區用好地方政府專項債券、政策性開發性金融工具等國家政策，加快補齊開發區基礎設施短板，力爭2023年開發區爭取到的資金支持總額較2022年有較大提升，在提升開發區產業承載能力上取得新突破。積極推進工業項目“標準地”和混合用地改革試點工作，進一步提高土地供應效率，減輕企業負擔，促進工業項目盡快落地達效，實現市場有效、政府有為、企業有利的有機統一。積極完善“貴州招商用地地圖”，破解部分開發區存量土地閑置、企業發展滿山找地的難題，引領政府精準招商、企業精準找地、土地高效配置。積極推進開發區資源盤活利用行動，確保全省開發區標準廠房使用率保持在90%以上。

　　第三，著力打好深化改革“攻堅戰”。持續向改革要動力，聚焦建立機構精簡、運轉順暢、管理高效、服務優良的開發區體制機制改革目標，強化統籌協調，凝聚工作合力，會同有關部門及時研究完善改革配套政策措施，科學指導各地精準把握各類開發區不同條件和特點，因地制宜、有序有效推進體制機制改革創新。同時，按照“以點帶面、示范引領”思路，優選培育一批基礎較好、改革成效明顯的開發區，作為改革試點示范，積極探索有效經驗和路徑，通過突出示范引領、強化典型帶動，推動全省開發區持續深化改革創新，進一步激活開發區發展內生動力和活力。

　　第四，著力打好環境優化“持久戰”。持續深化開發區“放管服”改革，探索推行開發區“大部制”綜合行政審批和服務制度，按照“能放則放、應放盡放”的原則，最大限度將政府職能部門履行的審批權限下放集成到開發區，最大限度優化審批流程、筒化審批手續、提升服務效能，打造一流營商環境。在做好以上工作的同時，進一步健全開發區重點問題清單化管理、常態化督查和長效化服務機制，以更務實作風，積極深入開發區了解發展中存在的實際困難和問題，對一些具有普遍性的問題按季度梳理研究，采取切實有效措施加以解決，著力提升開發區服務產業服務企業能力。

貴州省工業和信息化廳工業園區處處長龍金

　　龍金就推動開發區高質量發展方面的新政策進行介紹，今年以來，全省各級各部門認真貫徹落實省委、省政府決策部署，堅持問題導向、目標導向、結果導向，優化“三個機制”、突出“三個支持”、聚焦“兩個能力”，進一步健全政策保障、強化要素支撐、提升服務效能，全面推動開發區高質量發展。

　　一、優化“三個機制”，進一步完善政策保障。一是優化財政管理機制。正在研究制定規范開發區財政管理體制的政策措施，壓實開發區屬地政府主體責任，支持確有需要且有條件的開發區設立獨立財政體制管理；支持獨立財政體制管理的開發區與屬地政府之間按照“基數留存、增量分成”的原則，對開發區財政收入市、區分享部分增量按一定比例分成，提升開發區自我造血能力和再發展能力。二是優化產業用地市場化配置機制。研究制定了《關于推進工業項目“標準地”和混合用地改革試點工作的通知》，有序推進工業項目“標準地”試點示范，推進構建工業項目公開透明的招商模式、全程監管的管理模式和節約集約的用地模式，著力提高資源利用效率。三是優化開發區統計監測和高質量發展考核評價機制。研究制定了《貴州省省級開發區統計監測制度》，進一步優化全省開發區統計方法和工作流程，為各級黨委、政府及有關部門開展考核管理和制定政策措施等提供了統計依據。同時，統籌兼顧規模與速度、質量與效益等情況，適時優化新型工業化、開發區高質量發展測評方案，以更好發揮考評“指揮棒”“風向標”作用，引導開發區加快轉型發展。

　　二、突出“三個支持”，進一步強化要素保障。一是加大地方政府專項債支持力度。指導各市州、開發區對照專項債重點投向領域，認真謀劃園區配套基礎設施領域專項債項目，加快補齊基礎設施建設短板。2022年，全省園區基礎設施領域獲得專項債支持的基礎設施項目達90個，獲支持額度94.65億元，較去年總體爭取到的專項債支持額度增加41.71億元。二是加大政策性開發性金融工具支持力度。指導各市州、開發區認真謀劃園區配套基礎設施領域項目，積極爭取國家政策性開發性金融工具支持。截至目前，共有13個園區配套基礎設施項目獲得政策性開發性金融工具支持，支持金額10.88億元。三是加大專項資金支持力度。根據上年度開發區高質量發展測評結果，支持測評排名靠前的32個開發區共計1.22億元；支持開發區搶抓風口期產業、落地大項目，協調省財政廳、省發展改革委落實專項資金10億元，支持重點開發區新能源電池及材料產業項目54個。

　　三、聚焦“兩個能力”，進一步提升服務效能。一是聚焦提升開發區運營管理能力。積極推進開發區管理體制機制改革，加快完善開發區“管委會+運營公司”模式，實行“兩剝離”，探索實行市場化人事薪酬、全員聘任制改革等，引導開發區突出主責主業，強化經濟管理職能，提升運營管理能力。截至目前，93個省級監測開發區已剝離社會事務管理職能，70個省級監測開發區已成立單獨的運營公司并實行實體化運行。二是聚焦提升開發區服務產業服務企業能力。建立開發區高質量發展重點問題協調解決機制，實行問題清單制、問題解決責任制、問題銷號制，定期調度開發區建設發展中存在的問題，形成清單，明確責任人全程跟進，積極協調相關部門研究解決，為開發區及企業發展掃除障礙；進一步深化領導干部聯系服務企業制度建設，扎實開展入企走訪活動，落實優惠政策，解決實際問題，全力為開發區企業發展排憂解難。

遵義高新區黨工委副書記羅健

　　羅健就遵義高新區升級為國家級高新區后下一步將如何更好地推動開發區高質量發展進行介紹。2022年6月遵義高新區經國務院批復同意升級為國家級高新區，定名遵義高新技術產業開發區；高新區現有標準廠房106萬平方米，工業企業405家，規上工業企業62家，高新技術企業30家，國家“專精特新”小巨人企業3家，省“專精特新”中小企業7家。

　　下一步，我們牢牢把握遵義市委賦予遵義高新區全市數字經濟“主戰場”戰略定位，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，全力以赴推進新型工業化，力爭到2025年建成500億級高新區，區內高新技術企業達60家以上。

　　一是全力攻堅數字經濟“主戰場”。在加快數字產業化上取得新突破。制定《遵義高新區數字經濟高質量發展三年行動方案》，與中國移動共建遵義數字經濟產業園，打造智能終端、數據應用百億級產業，到2025年數字經濟占GDP比重50%以上。在加快產業數字化上取得新突破。以大數據賦能醬香白酒、基礎材料、裝備制造等傳統優勢產業，打造遵義核心數字經濟產業帶，到2025年大數據融合發展指數超過50。在加快數字政府建設上取得新突破。以云上遵義大數據公司為支撐，引入商湯科技等戰略合作伙伴，推動政務信息化系統集成、政務數據開發利用等核心主業做大做強，到2025年培育3個億元級軟件和信息技術服務企業。在數字生態創新上取得新突破。創新異地孵化、飛地經濟、伙伴園區模式，大力培育新產業、新業態，聯合珠海華發、華為科技建成遵義智慧園區管理平臺。在數字產業平臺建設上取得新突破。探索打造區域性碳匯交易數字平臺，引進騰訊工業云、海普智聯、建設銀行等建設中國醬酒產業互聯網平臺，到2025年新增產業級平臺1個，企業平臺5個以上。

　　二是全力推動工業大突破。抓龍頭企業。支持貴州鋼繩、容百鋰電、長嶺特鋼等龍頭骨干企業做大做強，到2025年龍頭企業總產值350億元以上，占工業總產值70%。推動新藍輝、中鉑合金等一批“專精特新”中小企業擴大生產，到2025年，引進和培育“專精特新”小巨人企業20家以上。抓產業鏈條。圍繞新材料、新能源汽車核心零部件等重點產業延鏈補鏈強鏈，到2025年，培育規模工業企業50戶以上。抓生產性服務業。圍繞信息服務、金融服務、研發設計、貨物運輸和倉儲等，推動同創谷、深蘭科技、福荷科技等科技型服務企業落戶；發揮表面處理園產業配套功能，提升先進裝備制造和電子信息產業吸附能力。

　　三是全力推動產業大招商。堅持招新引智。按照“科技賦能、智能制造”要求，圍繞攻克支撐醬香白酒、基礎材料的核心技術，重點對接漢威科技、騰訊工業云、四信通信等專精特新企業，開展招商引資，布局創新鏈，著力培育新動能。堅持招大引強。落實“深入研究產業鏈條、找準目標企業，加快引進一批符合產業基礎和發展定位的大項目、好項目”工作要求，重點瞄準容百科技（三期）、廣州鵬輝等一批行業頭部企業，做大做強材料工業、裝備制造等產業。堅持招專引優。落實“吸引創新型團隊、創新資源進駐”要求，重點對接遵義茅臺智慧物流園、同創谷、深圳科技園公司等目標企業，以及金融保險、檢驗檢測認證、工業設計、創業孵化、科技咨詢等科技服務機構，全力做大生產性服務業。

　　四是全力以赴聚要素、優服務。搶抓政策機遇。搶抓新國發2號文件重大機遇和遵義國家級高新區平臺機遇，積極謀劃一批科技研發、技改升級、成果轉化、創新平臺、“四化”基金類項目，積極爭取國家和省市科創資源向高新區傾斜，到2025年，創建國家級孵化平臺2家以上，省級研發機構4家以上，市級研發機構30家以上，持續提升高新區創新發展能力和水平。實行專班服務。建立“一個項目、一個領導、一個班長、一個專人”的“三級網格化包保制”，做精做細產業所需地塊的征地拆遷、項目評估、標準出讓、雙向承諾、過程監管、投產考核等各個環節工作，確保重大項目“拿地即開工”。全力做優環境。開展“走企業、優服務、提信心”活動，扎實推動中央、省、市一攬子助企紓困政策普惠、直達、快享，最大限度釋放政策效能，真正做到“無事不擾、有求必應”。

福泉市委常委、黔南高新區黨工委副書記、管委會副主任翟建新

　　翟建新就重點培育打造黔南高新技術產業開發區成為千億級開發區的具體舉措進行介紹。

　　“十四五”以來，黔南高新技術產業開發區（以下簡稱黔南高新區）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，搶抓新國發2號文件重大機遇，認真貫徹省委、省政府決策部署，聚焦打造福泉—甕安千億級園區目標，大力培育發展以磷系新能源電池材料為主導的磷及磷化工產業集群，力爭為貴州打造國際國內具備較強競爭力的磷系新能源電池材料產業基地樹標桿、作貢獻。2022年1—10月，全區規模以上工業總產值及增速等主要指標領跑黔南州14個開發區。

　　一、優布局、興產業，揚帆起航邁上新型工業化新征程

　　黔南高新區以新型工業化為第一牽引，形成了“一區三園”空間布局，先后建成國家外貿轉型升級專業型示范基地、全國磷及磷化工循環產業知名品牌創建示范區、國家新型工業化產業示范基地、國家級綠色園區。正在全力打造“以磷及磷化工產業為旗艦、以新能源材料產業為主力艦、以節能環保產業為護衛艦”的福泉千億級產業艦隊。力爭在“十四五”末，建成全國新能源材料基地，成功創建國家級高新區，工業總產值突破1000億元以上。

　　二、搶風口、抓機遇，奮勇當先干出產業發展新成績

　　一是新興產業換道領跑。瞄準新能源材料風口，形成了205萬噸磷酸鐵、50萬噸磷酸鐵鋰、30萬噸電池級硫酸鎳、6萬噸六氟磷酸鋰的新能源材料規劃布局。已建成新能源項目3個，其中，貴州裕能新能源材料一期項目2021年10月進場施工，45天完成170萬方場坪；150天完成主體工程建設及設備安裝調試，于2022年4月23日實現第一條7.5萬噸磷酸鐵鋰生產線投料試車，8月實現達產，創造了福泉市重大項目建成投產的最快速度，預計全年新增產值70億元以上。二是傳統產業提質升級。圍繞磷及磷化工、煤及煤化工產業，著力產業提質改造、技改擴能，逐漸降低傳統化肥產能，進一步釋放和擴大磷酸、工業磷酸一銨等基礎化工產品產能，為磷系新能源材料產業發展保障充足優質的上游原材料。同時調優產品結構，支持傳統磷化工企業投資磷酸鐵、磷酸鐵鋰等項目，實現轉型。

　　三、聚要素、強保障，雷厲風行譜寫奮發趕超新篇章

　　（一）“三級聯動”解決問題快

　　建立州級、縣（市）、園區三級協同推進工作機制，形成高效協同暢通工作局面。一是州級建立黔南州新能源電池材料產業聯席會議制度，有效解決了裕能、盛屯等項目急需的能耗、電力、土地等要素保障問題。二是福泉市制定了園區項目優先立項、園區手續優先辦理、園區問題優先解決、園區要素優先匹配、園區資金優先保障“五個優先”原則，建立企業“安靜生產期”和新產業新業態包容審慎監管制度，實施重大項目縣級領導“四包”責任制及亮星公示制、重大項目工地警務室、企業特派員、派工單制、限時辦結制等，對重大項目實行全周期服務、全天候響應。三是黔南高新區制定了一張作戰圖、一攬調度表、一個責任表、一套審批圖“四個一”工作機制，建立了項目建設及要素保障情況表、工作交辦清單“一表一清單”周調度制度。今年以來，幫助企業解決困難和問題306個，解決率達83.84%。

　　（二）“區企合一”決策速度快

　　黔南高新區實施企業化管理方式，構建“公司+管委會”運營模式。一是聚焦園區發展主責主業，將招商引資、項目服務、規劃建設三個板塊作為主輪驅動，全力攻堅項目建設；二是聚焦園區建設環境優化，將經營發展、財務金融、綜合事務三個板塊作為戰斗堡壘，全力保駕護航。三是聚焦園區管理效率提升，實行黔南高新區主持日常工作的黨工委副書記、平臺黨委書記、董事長及法人“一肩挑”，同時任市委常委、市政府黨組成員，授權分管工業，組織召開市委專題會、市政府專題會第一時間解決項目建設存在問題，實現指揮扁平化、決策高效化。

　　（三）“項目為王”要素保障快

　　一是堅持“要素跟著項目走”，制定項目建設要素保障實施方案，加快推進土地、能耗等資源要素保障工作。通過向上爭取、對內挖潛，統籌調配等方式，今年以來，就為重大項目保障用地6019畝、能耗159.1萬噸標煤，有力推動了項目建設。二是以企業生產需求為核心，“一企一策、特事特辦”，全力以赴推動基礎設施建設。當前，園區在建基礎設施12個，總投資14.22億元。今年以來，建成園區道路4.39公里、供水管網3公里、雨污管網6.9公里，新建、遷改供電線路23.49公里。為確保項目順利投產，黔南高新區千方百計籌措資金，采取園區平臺公司自建供電線路的方式，簡化程序、壓縮工期，保障項目供電。三是按照“對上可爭資、對外可招商、對內可融資”要求，2022年謀劃福泉雙龍工業園區綜合污水處理廠工程等8個融資項目已到位6.86億元，雙龍精細化工孵化園項目等2個項目到位專項債3.06億元。幫助磷化新材料、裕能、盛屯等企業申報新動能等基金15億元。

　　黔南高新區作為全省新能源電池及材料產業“一核兩區”布局中“一核”重要組成部分，具有資源撬動能力強、空間承載能力大、要素集聚的相對優勢。下一步，我們將積極搶抓產業風口中市場需求大、投資意愿強等機遇，圍繞正極、電解質及配套材料等產品補齊、補強鏈條，力爭實現新能源電池材料產業2022年有看頭、2023年出勢頭、2024年成龍頭的發展目標，為全省經濟高質量發展作出應有的貢獻。