遼寧力抓營商環(huán)境 舊案糾錯重燃希望

2月18日，遼寧省委書記、省人大常委會主任郝鵬到省營商環(huán)境建設(shè)局調(diào)研，在3樓辦事大廳與工作人員進行交流。

　　國務(wù)院總理李強2月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究進一步優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作，會議指出，建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，是應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、提振經(jīng)營主體信心的重要舉措。要對標國際一流水平，圍繞整體優(yōu)化目標，一體推進強市場促公平、強服務(wù)增便利、強法治穩(wěn)預(yù)期、強開放提質(zhì)量、強改革抓創(chuàng)新等工作。落實國務(wù)院會議精神，遼寧省快速行動，再次對營商環(huán)境展開“升級版”總動員工作。
　　遼寧優(yōu)化營商環(huán)境 開展升級總動員
　　2月18日，遼寧在沈陽召開全省優(yōu)化營商環(huán)境打贏攻堅之戰(zhàn)動員大會，緊扣優(yōu)化營商環(huán)境打贏攻堅之戰(zhàn)主題進行戰(zhàn)斗總動員。會議要求，必須打好優(yōu)化營商環(huán)境這個關(guān)鍵仗，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動振興發(fā)展的“撒手锏”，優(yōu)化政策服務(wù)，用好法治利劍，構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系，推出更多針對性強、含金量高的政策措施，依法平等保護各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，營造尊商重商、親商安商的良好環(huán)境和社會氛圍，全力打造營商環(huán)境“升級版”，以一流營商環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展。
　　今年年初，遼寧省紀委監(jiān)委下發(fā)《遼寧省紀委監(jiān)委2024年營商環(huán)境監(jiān)督行動方案》，推進2024年營商環(huán)境監(jiān)督行動。2月18日對行動方案工作進展進行通報的結(jié)果，體現(xiàn)了遼寧優(yōu)化營商環(huán)境的決心和效果：

　　1月，遼寧省紀委監(jiān)委第一批交辦營商環(huán)境“萬件清理”問題共4966個，已督促解決2536個，辦結(jié)率51.1%。從問題分類上看，訴求類、檢舉舉報類、涉法涉訴類問題分別占比89.7%、9.2%、1.1%。從問題類型上看，主要集中在破壞信用環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境方面，分別占問題總量的39.8%、17.6%、16.7%、10.0%，破壞監(jiān)管環(huán)境、審批環(huán)境、司法環(huán)境、中介環(huán)境方面和其他問題，分別占比問題總量的6.1%、3.5%、1.6%、0.1%和4.6%。從反映主體來看，人民群眾反映問題2855個，已督促解決1765個，辦結(jié)率61.8%；市場主體反映問題1436個，已督促解決352個，辦結(jié)率24.5%。從有效終結(jié)問題情況上看，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)完成問題回訪2536個，其中電話回訪實名投訴、舉報問題2016個，反饋滿意1994個，滿意率98.9%。1月，全省累計清償政府機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位違約拖欠各類賬款17.62億元，兌現(xiàn)政府未履行承諾233條，糾正司法領(lǐng)域不當執(zhí)行問題21個，推動撥付逾期執(zhí)行款0.54億元，納入黑名單中介機構(gòu)2個。

大連市稅務(wù)大廳為企業(yè)和群眾提供便利服務(wù)

　　遼寧力抓營商環(huán)境 錯案賠償燃希望
　　在大力推動遼寧省營商環(huán)境監(jiān)督行動背景下，筆者了解到一起舊案：
　　2009年，北京鴻大華海投資有限公司董事長郭啟海在遼寧興城（興城，遼寧省轄縣級市，由葫蘆島市代管）開設(shè)分公司，興城市招商局協(xié)助鴻大華海注冊成立了砂石經(jīng)銷公司并協(xié)助辦理海砂開采手續(xù)。2012年，國家海洋局向鴻大華海頒發(fā)《海域使用權(quán)證書》，明確鴻大華海是合法的海砂開采及銷售公司。同年，葫蘆島市、興城市均批復(fù)了鴻大華海投資建設(shè)興城港區(qū)，周邊配套物流和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，郭啟海對興城一港兩園的投資規(guī)劃也在2012年啟動。海砂開采尚不足一年，2012年11月28日，葫蘆島市公安局突然對鴻大華海興城分公司進行搜查，之后又查封了鴻大華海北京公司。
　　2014年，公司多名人員被遼寧省興城市人民法院判處非法采礦罪獲有期徒刑，公司財產(chǎn)和收入被沒收，興城的一港兩園建設(shè)也陷入停滯和持續(xù)負債。郭啟海不解：鴻大華海申領(lǐng)了國家頒發(fā)的《海域使用權(quán)證書》，擁有合法的海砂開采權(quán)，怎么就成了非法采礦罪呢？于是他開始上訴，他決心討要回公平和正義。
　　黨的二十大在2022年10月召開，提出要“依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”，之后的12月29日，遼寧省興城市人民法院終于對鴻大華海案重審改判，判決原審被告單位北京鴻大華海投資有限公司無罪，全部原審被告人無罪。郭啟海10年的維權(quán)和奔走終于收獲遲來的公正審判。

　　現(xiàn)在郭啟海遇到的問題是：葫蘆島市中級人民法院駁回了鴻大華海申請國家賠償?shù)恼埱?。北京市京師律師事?wù)所李哲峰律師表示，根據(jù)《國家賠償法》，理應(yīng)對錯判案件的受害人依法依規(guī)進行合理賠償，各級執(zhí)法機關(guān)如果推卸責任，不承擔、不作為，只會使錯判案件對社會輿論和社會法治危害越來越大。李哲峰說，鴻大華海案件的賠償申請是完全符合《國家賠償法》的程序和條件的，賠償義務(wù)機關(guān)的駁回是不合法的，“但是，遼寧現(xiàn)在大力優(yōu)化營商環(huán)境，我們會向本級法院上級機關(guān)賠償委員會提出賠償申請，向上級公安機關(guān)申請復(fù)議，相信問題能夠得到解決?！?/p>

沈陽自貿(mào)區(qū)稅務(wù)局走進企業(yè)幫企助企

　　營商環(huán)境雖優(yōu)化 新官理舊尚需過程
　　黨的二十大以來，遼寧省委堅持以政治生態(tài)的持續(xù)凈化、法治環(huán)境的持續(xù)改善，促進和保障營商環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，對破壞營商環(huán)境的人和事“零容忍”。2022年開始，遼寧省紀委監(jiān)委連續(xù)兩年聚焦營商環(huán)境開展監(jiān)督行動，并以“一號文件”形式向社會公開發(fā)布。特別是2023年，遼寧省紀委監(jiān)委聚焦“萬件清理”主題，出臺“十項監(jiān)督措施”，督促各級黨委政府及職能部門齊抓共管、攻堅克難，推動營商環(huán)境監(jiān)督行動持續(xù)深化，遼寧營商環(huán)境發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。
　　2023年遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會上，遼寧省委書記郝鵬就提出，要在公正司法上動真格，始終牢記一切權(quán)力都有邊界、受監(jiān)督，全面厘清權(quán)力清單，依法保護企業(yè)合法權(quán)益，讓各類經(jīng)營主體吃下“定心丸”、大膽謀發(fā)展。會議指出“要勇于擔當、敢于斗爭，對于有利于優(yōu)化營商環(huán)境的事，頂著壓力擔著責任也要干，以刀刃向內(nèi)自我革命的勇氣，對不擔當、不作為的人堅決零容忍，對破壞營商環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、通報一起?！?br />　　在鴻大華海案件中，一次錯誤的判決，使一家原本上升發(fā)展的公司頃刻崩潰，使本應(yīng)蓬勃建設(shè)的規(guī)劃項目凋零瓦解，使一個滿腔豪情的企業(yè)家如今只剩下哀戚悲切，這曾經(jīng)對當?shù)胤ㄖ螤I商環(huán)境造成破壞，對地方政府的品牌和形象造成不良影響。
　　“鴻大華海案件是冤案錯案，也是舊案個案，由于當時辦理人員很多已經(jīng)調(diào)崗，所以也許要通過更多的辦理程序，提交更多的材料和證據(jù)，給辦理人員更多的時間”，郭啟海說，雖然在葫蘆島市、興城市遭受了人生的磨難，“但是我堅信在我的家鄉(xiāng)，在遼寧這塊我充滿深情的熱土上，各級機構(gòu)一定能夠有錯必糾，給我一個公正妥善的賠償結(jié)果?！?