修法帶來職教改革紅利

教育部舉行新聞發(fā)布會(huì)解讀新職業(yè)教育法——

修法帶來職教改革紅利

　　近日，新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》通過審議，即將于5月1日起正式實(shí)施，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。這部實(shí)施了20多年的法律為何大修？新法將如何為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航？4月27日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)此作出權(quán)威回應(yīng)。

　　【關(guān)注1 】

　　將實(shí)踐成果上升為法律規(guī)范

　　首部職業(yè)教育法誕生于1996年，隨著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，職業(yè)教育改革遇到了越來越多深層次問題，急需從頂層設(shè)計(jì)上“破冰”，職教法的大修勢(shì)在必行、恰逢其時(shí)。

　　“新職業(yè)教育法凝練了職業(yè)教育改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季表示，新修訂的職教法充分融入了習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措，聚焦職業(yè)教育領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合職業(yè)教育改革發(fā)展實(shí)際，將實(shí)踐成果上升為法律規(guī)范。

　　在類型定位上，首次以法律形式明確“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”；在辦學(xué)格局上，明確職業(yè)教育實(shí)行政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會(huì)參與，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用；在育人模式上，強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合，鼓勵(lì)以工學(xué)結(jié)合的方式進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)，鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)等參與職業(yè)教育專業(yè)教材開發(fā)，共同建設(shè)高水平、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；在價(jià)值追求上，營(yíng)造“人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”的良好社會(huì)氛圍，強(qiáng)調(diào)提高技術(shù)技能人才的社會(huì)地位和待遇。

　　今年北京電子科技職業(yè)學(xué)院自主招生的咨詢量大大超過往年，報(bào)考人數(shù)大大超過招生計(jì)劃。“這是多年未有的重大轉(zhuǎn)變，也是國(guó)家提升職業(yè)教育地位給職業(yè)院校帶來的實(shí)實(shí)在在的改革紅利?！痹撔｜h委書記張啟鴻表示，新法進(jìn)一步提升了職業(yè)教育的法律地位，職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度的提高，對(duì)職業(yè)院校的積極影響立竿見影。

　　【關(guān)注2 】

　　回應(yīng)社會(huì)和群眾的重要關(guān)切

　　“升學(xué)不暢”“就業(yè)歧視”……這些社會(huì)關(guān)注的職業(yè)教育問題，都得到了新職業(yè)教育法的關(guān)注。

　　在打通職業(yè)教育學(xué)生上升的通道方面，新職業(yè)教育法規(guī)定，中等職業(yè)學(xué)校有關(guān)專業(yè)實(shí)行與高等職業(yè)學(xué)校教育貫通的招生和培養(yǎng)；高等職業(yè)學(xué)校和實(shí)施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計(jì)劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨(dú)考試辦法，專門招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。除了設(shè)立本科層次職業(yè)學(xué)校，新職業(yè)教育法還為兩個(gè)方面的探索預(yù)留了空間：在普通高等學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)、在?？茖哟温殬I(yè)學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)。

　　“這表明，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不僅可以讀大專，還可以上本科，從法律層面暢通了職校學(xué)生的發(fā)展通道，給中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生可以上大學(xué)開了一個(gè)口子，將大幅提高學(xué)生上中等職業(yè)學(xué)校的積極性?！标愖蛹菊f。

　　在營(yíng)造公平環(huán)境、破除就業(yè)“門檻”方面，新職業(yè)教育法明確提出，用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)考、錄用、聘用條件。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業(yè)單位公開招聘中有職業(yè)技能等級(jí)要求的崗位，可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求。

　　【關(guān)注3 】

　　破解高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸障礙

　　隨著職業(yè)教育改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，此次修法直面職業(yè)教育改革發(fā)展中的頑瘴痼疾，用法律的形式把破解之道固定下來，為進(jìn)一步深化改革提供了制度保障。

　　職業(yè)教育多頭管理一直為人詬病，新職業(yè)教育法理順了職業(yè)教育的管理體制，明確國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，省、自治區(qū)、直轄市人民政府加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府職業(yè)教育具體工作職責(zé)，夯實(shí)了部委統(tǒng)籌、央地聯(lián)動(dòng)的法律基礎(chǔ)。

　　職業(yè)教育的辦學(xué)成本遠(yuǎn)高于普通教育，卻一直投入不足。針對(duì)這一現(xiàn)狀，新職業(yè)教育法增加規(guī)定，國(guó)家優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，使職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應(yīng)，鼓勵(lì)通過多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金；省級(jí)人民政府制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)學(xué)校舉辦者按照生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)、足額撥付經(jīng)費(fèi)，不斷改善辦學(xué)條件。

　　長(zhǎng)期以來，產(chǎn)教融而不合、校企合作不深不實(shí)是職業(yè)教育發(fā)展痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。新職業(yè)教育法用“產(chǎn)教融合”替代了原先的“產(chǎn)教結(jié)合”，并明確了諸多舉措，比如對(duì)深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)、稅費(fèi)優(yōu)惠等激勵(lì)政策，企業(yè)可以通過與職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同舉辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)等多種形式進(jìn)行合作等，真正從法律層面讓企業(yè)參與不難、參與有利。

　　“國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)越來越清晰，發(fā)展路徑越來越清晰?？梢灶A(yù)期，修訂完善后的職業(yè)教育法，必將更加充分地發(fā)揮出其作為我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域基本法的規(guī)范、引領(lǐng)作用，為促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！标愖蛹菊f。本報(bào)北京4月27日電