深圳率先推出公益慈善職業(yè)能力認(rèn)證機(jī)制

如何用數(shù)字技術(shù)打造公益職業(yè)化教育新生態(tài)的可能性？如何合作推動公益行業(yè)人才專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展？12月1日，“開啟數(shù)字公益教育新時(shí)代”主題研討會暨戰(zhàn)略合作發(fā)布會在廣東省深圳市舉行。此次活動是在中國慈善聯(lián)合會指導(dǎo)下，由深圳國際公益學(xué)院與深圳市慈善事業(yè)聯(lián)合會主辦，活動將以深圳市為試點(diǎn)，率先推出公益慈善行業(yè)在線人才職業(yè)能力認(rèn)證，這也是國內(nèi)首次嘗試。

深圳市慈善公益事業(yè)近年屢有創(chuàng)新，氛圍良好。圖為深圳慈展會上，志愿者與市民交流。本報(bào)記者 顧磊 攝

　　社會組織人才發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

　　2006年至2020年15年間，我國社會組織呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢。2006年，我國社會組織總數(shù)為35.4萬家；2020年，總數(shù)已攀升至89.4萬家。本次活動上，深圳國際公益學(xué)院副院長黃浩明發(fā)布了《中國社會組織人才發(fā)展十五年》披露了上述數(shù)據(jù)。

　　該報(bào)告顯示，社會組織尤其是基金會近年來的發(fā)展態(tài)勢迅速，2006年，基金會總數(shù)為1144家，2020年已增長至8385家。15年間，基金會已成為慈善籌資的主體，在捐贈領(lǐng)域的貢獻(xiàn)率平均數(shù)據(jù)超95%，基金會年平均增速達(dá)到15.5%。

　　黃浩明介紹，15年間，中國社會組織新增就業(yè)比例占全國新增就業(yè)比例年均值達(dá)到3.49%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過就業(yè)規(guī)模占全國1.4%的比例；15年間，社會組織發(fā)展人才結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大的變化，其中2014年是一個(gè)重要的分水嶺，民非機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)率比例超過50%，到2020年，民非機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)率為60%；截至2020年底，全國持證社會工作者共計(jì)66.9萬人。

　　從單個(gè)社會組織規(guī)模來看，全國社會組織2020年單個(gè)社會組織平均從業(yè)人員為11.88人。其中單個(gè)民非機(jī)構(gòu)吸納平均人數(shù)為12.48人；單個(gè)社會團(tuán)體吸納平均人數(shù)為11.26人；單個(gè)基金會吸納平均人數(shù)為4.6人。

　　黃浩明梳理了15年間中國各類社會組織的發(fā)展態(tài)勢并表示，優(yōu)質(zhì)人才流失嚴(yán)重、人才社會地位低下、人才隊(duì)伍儲備欠缺等已成為中國社會組織人才發(fā)展的挑戰(zhàn)。

　　據(jù)民政部《2020年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，全國共有社會組織89.4萬家，比上年增長3.2％；吸納社會各類人員就業(yè)1061.9萬人，比上年增長5.2％。受限于行業(yè)資源、機(jī)構(gòu)發(fā)展階段，線下培訓(xùn)高成本等因素，除機(jī)構(gòu)代表和高級管理人員，大量基層與骨干從業(yè)者難以獲得系統(tǒng)、持續(xù)、有針對性的職業(yè)能力提升培訓(xùn)，且因職業(yè)能力未有專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上限制了從業(yè)者提升自身能力和素養(yǎng)的積極性。

　　黃浩明建議，從3個(gè)方面著手進(jìn)行專業(yè)人才的培養(yǎng)：一是政策層面，建議將社會組織人才培養(yǎng)納入國民教育體系，形成職業(yè)教育規(guī)范，并且鼓勵(lì)社會力量參與社會組織人才培養(yǎng)；二是行業(yè)協(xié)會層面，建議創(chuàng)建職業(yè)教育認(rèn)證，建立社會培訓(xùn)體系，倡導(dǎo)專業(yè)人才機(jī)制；三是社會組織層面，建議加大員工職業(yè)規(guī)劃，建立員工內(nèi)訓(xùn)機(jī)制，增加培訓(xùn)預(yù)算投入。

　　“大數(shù)據(jù)+公益”助力人才發(fā)展

　　如何加快推動慈善人才的行業(yè)認(rèn)定？業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，“大數(shù)據(jù)+公益”賦能公益行業(yè)人才專業(yè)化培養(yǎng)是解決行業(yè)認(rèn)證的有效途徑。其中，“公益慈善職業(yè)能力認(rèn)證項(xiàng)目”在深圳率先落地，是公益慈善行業(yè)的一個(gè)開拓性舉措，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和廣闊的發(fā)展前景。

　　據(jù)了解，2020年12月，深圳市民政局印發(fā)《深圳市推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2020-2025年）》，提出要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立深圳慈善領(lǐng)域?qū)I(yè)人才信息庫，推動慈善人才的行業(yè)認(rèn)定。

　　深圳市慈善事業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合深圳國際公益學(xué)院，依托后者的公益網(wǎng)校在深圳率先推出首個(gè)在線公益慈善職業(yè)能力認(rèn)證課程，課程內(nèi)容以問題為導(dǎo)向，從實(shí)踐行動出發(fā)，完成職業(yè)入門和成長必修課，核心課程得到相關(guān)基金會的支持。師資涵蓋了行業(yè)專家、資深從業(yè)者和行動者。雙方透露，將于2022年1月上線推出該課程。

　　兩家機(jī)構(gòu)的合作，第一步是通過公益網(wǎng)校提供系統(tǒng)的線上通識課程和職業(yè)能力課程學(xué)習(xí)，參加培訓(xùn)并通過考核的學(xué)員，可獲得由深圳國際公益學(xué)院和深圳市慈善事業(yè)聯(lián)合會共同頒發(fā)的一級認(rèn)證證書，在申請就讀深圳國際公益學(xué)院EMP國際慈善管理教育項(xiàng)目時(shí)有機(jī)會獲得獎(jiǎng)學(xué)金支持，同時(shí)優(yōu)先獲得由深圳市慈善事業(yè)聯(lián)合會提供的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、行業(yè)交流、慈善資源對接、慈善宣傳的機(jī)會。

　　“公益慈善職業(yè)能力認(rèn)證項(xiàng)目”負(fù)責(zé)人告訴記者，將逐步探索基于行動力和領(lǐng)導(dǎo)力的二級、三級職業(yè)能力認(rèn)證內(nèi)容以及公益慈善行業(yè)崗位職業(yè)認(rèn)證內(nèi)容。

　　課程內(nèi)容方面，深圳國際公益學(xué)院公益網(wǎng)校自2019年起相繼開發(fā)并推出公益通識、傳播與籌資、公益平臺運(yùn)營、項(xiàng)目管理等核心模塊，這些將成為在線能力認(rèn)證項(xiàng)目的核心必修課程。公益網(wǎng)校執(zhí)行副校長葉婉透露，下一步還將增加黨建引領(lǐng)、社會組織運(yùn)營和管理、社會創(chuàng)新等模塊，面向公益慈善從業(yè)者提供專業(yè)、系統(tǒng)、可及的公益職業(yè)入門與成長學(xué)習(xí)服務(wù)。

　　廣州市漢達(dá)社會工作服務(wù)中心理事長陳志強(qiáng)介紹，作為相關(guān)國際項(xiàng)目管理課程訓(xùn)練及考試認(rèn)證的合作伙伴，該中心將與公益網(wǎng)校合作，共建開發(fā)系列國際發(fā)展領(lǐng)域（公益領(lǐng)域）項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證課程，將系統(tǒng)性的國際項(xiàng)目管理培訓(xùn)和認(rèn)證體系引入國內(nèi)，既為公益人士提供全面系統(tǒng)的項(xiàng)目管理知識、實(shí)用的項(xiàng)目管理工具，還為其提供職業(yè)發(fā)展路徑。上海復(fù)恩將與公益網(wǎng)校合作，推出系列公益通識內(nèi)容詞條，組成職業(yè)公益人“新手詞條包裹”和“職業(yè)進(jìn)階詞條包裹”。

　　“公益慈善職業(yè)能力認(rèn)證項(xiàng)目”有較強(qiáng)的示范效應(yīng)?！霸谕苿訉I(yè)化的進(jìn)程中，認(rèn)證制度的建立是最重要的第一步。希望項(xiàng)目能夠得到更多認(rèn)可，進(jìn)而推動認(rèn)證制度的不斷發(fā)展。”核心課程講師代表、北京師范大學(xué)香港浸會大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院助理教授梁鏜烈說。

　　深圳市慈善事業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長劉國玲認(rèn)為，慈善人才的匱乏已經(jīng)成為制約慈善行業(yè)發(fā)展的障礙。在社會工作專業(yè)學(xué)歷教育發(fā)展較快的同時(shí)，公益慈善學(xué)歷教育仍然滯后，非學(xué)歷教育的培訓(xùn)逐漸成為公益慈善專業(yè)人才培養(yǎng)的重要渠道?！啊娲壬坡殬I(yè)能力認(rèn)證項(xiàng)目’以數(shù)字化教學(xué)模式培養(yǎng)慈善從業(yè)人員，有利于探索建立慈善人才培養(yǎng)體系，為深圳慈善事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多的中堅(jiān)力量?！眲嵴f。