深圳率先推出公益慈善職業能力認證機制

如何用數字技術打造公益職業化教育新生態的可能性？如何合作推動公益行業人才專業化和職業化發展？12月1日，“開啟數字公益教育新時代”主題研討會暨戰略合作發布會在廣東省深圳市舉行。此次活動是在中國慈善聯合會指導下，由深圳國際公益學院與深圳市慈善事業聯合會主辦，活動將以深圳市為試點，率先推出公益慈善行業在線人才職業能力認證，這也是國內首次嘗試。

深圳市慈善公益事業近年屢有創新，氛圍良好。圖為深圳慈展會上，志愿者與市民交流。本報記者 顧磊 攝

　　社會組織人才發展面臨挑戰

　　2006年至2020年15年間，我國社會組織呈現高速發展的態勢。2006年，我國社會組織總數為35.4萬家；2020年，總數已攀升至89.4萬家。本次活動上，深圳國際公益學院副院長黃浩明發布了《中國社會組織人才發展十五年》披露了上述數據。

　　該報告顯示，社會組織尤其是基金會近年來的發展態勢迅速，2006年，基金會總數為1144家，2020年已增長至8385家。15年間，基金會已成為慈善籌資的主體，在捐贈領域的貢獻率平均數據超95%，基金會年平均增速達到15.5%。

　　黃浩明介紹，15年間，中國社會組織新增就業比例占全國新增就業比例年均值達到3.49%，遠遠超過就業規模占全國1.4%的比例；15年間，社會組織發展人才結構發生巨大的變化，其中2014年是一個重要的分水嶺，民非機構貢獻率比例超過50%，到2020年，民非機構貢獻率為60%；截至2020年底，全國持證社會工作者共計66.9萬人。

　　從單個社會組織規模來看，全國社會組織2020年單個社會組織平均從業人員為11.88人。其中單個民非機構吸納平均人數為12.48人；單個社會團體吸納平均人數為11.26人；單個基金會吸納平均人數為4.6人。

　　黃浩明梳理了15年間中國各類社會組織的發展態勢并表示，優質人才流失嚴重、人才社會地位低下、人才隊伍儲備欠缺等已成為中國社會組織人才發展的挑戰。

　　據民政部《2020年民政事業發展統計公報》統計，截至2020年底，全國共有社會組織89.4萬家，比上年增長3.2％；吸納社會各類人員就業1061.9萬人，比上年增長5.2％。受限于行業資源、機構發展階段，線下培訓高成本等因素，除機構代表和高級管理人員，大量基層與骨干從業者難以獲得系統、持續、有針對性的職業能力提升培訓，且因職業能力未有專業評定標準，一定程度上限制了從業者提升自身能力和素養的積極性。

　　黃浩明建議，從3個方面著手進行專業人才的培養：一是政策層面，建議將社會組織人才培養納入國民教育體系，形成職業教育規范，并且鼓勵社會力量參與社會組織人才培養；二是行業協會層面，建議創建職業教育認證，建立社會培訓體系，倡導專業人才機制；三是社會組織層面，建議加大員工職業規劃，建立員工內訓機制，增加培訓預算投入。

　　“大數據+公益”助力人才發展

　　如何加快推動慈善人才的行業認定？業內專家認為，“大數據+公益”賦能公益行業人才專業化培養是解決行業認證的有效途徑。其中，“公益慈善職業能力認證項目”在深圳率先落地，是公益慈善行業的一個開拓性舉措，具有重要的現實意義和廣闊的發展前景。

　　據了解，2020年12月，深圳市民政局印發《深圳市推動慈善事業高質量發展行動方案（2020-2025年）》，提出要加強人才隊伍建設，建立深圳慈善領域專業人才信息庫，推動慈善人才的行業認定。

　　深圳市慈善事業聯合會聯合深圳國際公益學院，依托后者的公益網校在深圳率先推出首個在線公益慈善職業能力認證課程，課程內容以問題為導向，從實踐行動出發，完成職業入門和成長必修課，核心課程得到相關基金會的支持。師資涵蓋了行業專家、資深從業者和行動者。雙方透露，將于2022年1月上線推出該課程。

　　兩家機構的合作，第一步是通過公益網校提供系統的線上通識課程和職業能力課程學習，參加培訓并通過考核的學員，可獲得由深圳國際公益學院和深圳市慈善事業聯合會共同頒發的一級認證證書，在申請就讀深圳國際公益學院EMP國際慈善管理教育項目時有機會獲得獎學金支持，同時優先獲得由深圳市慈善事業聯合會提供的學習培訓、行業交流、慈善資源對接、慈善宣傳的機會。

　　“公益慈善職業能力認證項目”負責人告訴記者，將逐步探索基于行動力和領導力的二級、三級職業能力認證內容以及公益慈善行業崗位職業認證內容。

　　課程內容方面，深圳國際公益學院公益網校自2019年起相繼開發并推出公益通識、傳播與籌資、公益平臺運營、項目管理等核心模塊，這些將成為在線能力認證項目的核心必修課程。公益網校執行副校長葉婉透露，下一步還將增加黨建引領、社會組織運營和管理、社會創新等模塊，面向公益慈善從業者提供專業、系統、可及的公益職業入門與成長學習服務。

　　廣州市漢達社會工作服務中心理事長陳志強介紹，作為相關國際項目管理課程訓練及考試認證的合作伙伴，該中心將與公益網校合作，共建開發系列國際發展領域（公益領域）項目管理網絡認證課程，將系統性的國際項目管理培訓和認證體系引入國內，既為公益人士提供全面系統的項目管理知識、實用的項目管理工具，還為其提供職業發展路徑。上海復恩將與公益網校合作，推出系列公益通識內容詞條，組成職業公益人“新手詞條包裹”和“職業進階詞條包裹”。

　　“公益慈善職業能力認證項目”有較強的示范效應。“在推動專業化的進程中，認證制度的建立是最重要的第一步。希望項目能夠得到更多認可，進而推動認證制度的不斷發展。”核心課程講師代表、北京師范大學香港浸會大學聯合國際學院助理教授梁鏜烈說。

　　深圳市慈善事業聯合會常務副會長劉國玲認為，慈善人才的匱乏已經成為制約慈善行業發展的障礙。在社會工作專業學歷教育發展較快的同時，公益慈善學歷教育仍然滯后，非學歷教育的培訓逐漸成為公益慈善專業人才培養的重要渠道。“‘公益慈善職業能力認證項目’以數字化教學模式培養慈善從業人員，有利于探索建立慈善人才培養體系，為深圳慈善事業發展培養更多的中堅力量。”劉國玲說。