深圳率先建立個人破產(chǎn)信息共享和公示機(jī)制，助力優(yōu)化國際一流營商環(huán)境

今年3月1日，我國首部個人破產(chǎn)法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)條例》開始施行。同日，全國首家個人破產(chǎn)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)——深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署掛牌成立。

　　破產(chǎn)制度試點(diǎn)改革是中央賦予深圳的重要任務(wù)，是助力深圳打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重大舉措。但個人破產(chǎn)制度并非縱容“欠債不還”，而是通過嚴(yán)格的司法審查機(jī)制和監(jiān)督管理，讓“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人獲得經(jīng)濟(jì)上重生的機(jī)會。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)個人破產(chǎn)制度試點(diǎn)改革向縱深發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加快打造國際一流營商環(huán)境，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署會同深圳市中級人民法院、深圳市市場監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于建立破產(chǎn)信息共享與狀態(tài)公示機(jī)制的實(shí)施意見》（以下稱《實(shí)施意見》），在全國率先建立個人破產(chǎn)信息共享和公示機(jī)制，推動個人破產(chǎn)與社會信用體系聯(lián)動，為個人破產(chǎn)制度“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”保駕護(hù)航。

　　探索多方聯(lián)動的個人破產(chǎn)信息共享機(jī)制，讓群眾“少跑腿”

　　個人破產(chǎn)信息是社會信用體系的重要組成部分，將個人破產(chǎn)信息納入信用信息范圍，對于進(jìn)一步完善個人破產(chǎn)制度、高質(zhì)量推進(jìn)社會信用體系建設(shè)均具有十分重要意義?！秾?shí)施意見》按照審慎、必要原則，明確將個人破產(chǎn)狀態(tài)，相關(guān)主體就誠信參與破產(chǎn)程序、履行法定義務(wù)作出的信用承諾，個人破產(chǎn)相關(guān)限制、處罰、失信行為信息等信息納入信用信息范圍。

　　同時，為有效打通“數(shù)據(jù)壁壘”，減少信息“跑腿”時間，優(yōu)化解決材料重復(fù)提交、信息重復(fù)填報等問題。深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署積極推動制定《實(shí)施意見》，加強(qiáng)府院聯(lián)動、部門聯(lián)動，在全國率先建立常態(tài)化、高效率的個人破產(chǎn)信息共享機(jī)制，合力提高個人破產(chǎn)辦理質(zhì)效，促進(jìn)優(yōu)化國際一流營商環(huán)境。

　　《實(shí)施意見》探索制定《個人破產(chǎn)信息共享與公開清單》，明確相關(guān)單位就個人破產(chǎn)程序中的債務(wù)人基本信息、程序信息、重要法律文書以及相關(guān)限制、處罰等信息實(shí)行共享，實(shí)現(xiàn)個人破產(chǎn)信息共享“有章可循”。此外，《實(shí)施意見》明確，加強(qiáng)相關(guān)信息平臺對接，通過政務(wù)信息資源共享平臺交換信息，實(shí)現(xiàn)個人破產(chǎn)信息和債務(wù)人信用信息共享。

　　建立個人破產(chǎn)狀態(tài)聯(lián)合公示機(jī)制，確保在“陽光下”運(yùn)行

　　“陽光是最好的防腐劑”。個人破產(chǎn)制度要想行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，確保個人破產(chǎn)全流程在陽光下運(yùn)行。為進(jìn)一步強(qiáng)化個人破產(chǎn)社會監(jiān)管，防止個人破產(chǎn)制度被惡意濫用，《實(shí)施意見》探索建立了多平臺聯(lián)動的個人破產(chǎn)狀態(tài)公示機(jī)制，要求相關(guān)單位通過“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”“深圳市個人破產(chǎn)信息公開平臺”“深圳個人破產(chǎn)案件信息網(wǎng)”“深圳信用網(wǎng)”等多個平臺聯(lián)動公示個人破產(chǎn)狀態(tài)。若債務(wù)人、破產(chǎn)管理人在個人破產(chǎn)程序中受到人民法院處罰，以及因轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、破產(chǎn)欺詐、虛構(gòu)債務(wù)等嚴(yán)重妨害個人破產(chǎn)程序的失信行為信息，將予以公示。

　　個人破產(chǎn)狀態(tài)聯(lián)動公示機(jī)制的建立，拓展了監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮債權(quán)人、社會公眾等各方面合力，全方位、全流程加強(qiáng)對債務(wù)人、破產(chǎn)管理人監(jiān)督管理；倒逼債務(wù)人自覺加強(qiáng)誠信自律、依法履行法定義務(wù)；其他市場主體可以通過公示平臺獲悉債務(wù)人個人破產(chǎn)狀態(tài)和信用信息，從而提示和明確相關(guān)行為風(fēng)險。

　　建立個人破產(chǎn)信用修復(fù)和權(quán)益保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)誠信債務(wù)人“經(jīng)濟(jì)再生”

　　個人破產(chǎn)和社會信用體系聯(lián)動機(jī)制尚處于探索初創(chuàng)階段。在制度施行初期，難免會存在信息被不當(dāng)采集、錯誤記錄、不當(dāng)披露的風(fēng)險，也可能會出現(xiàn)信用管控過度的問題?！秾?shí)施意見》探索建立了個人破產(chǎn)信用修復(fù)和權(quán)益保護(hù)機(jī)制：一是明確個人破產(chǎn)相關(guān)主體享有知情權(quán)、查詢權(quán)、異議權(quán)、更正權(quán)、修復(fù)權(quán)等信用權(quán)益。二是落實(shí)國家有關(guān)高質(zhì)量推進(jìn)社會信用體系建設(shè)精神，探索建立個人破產(chǎn)信用修復(fù)機(jī)制。

　　《實(shí)施意見》明確以下情況可以申請信用信息修復(fù)：公示的破產(chǎn)信息有誤或者未及時更新的，當(dāng)事人有權(quán)提出異議；債務(wù)人或者破產(chǎn)管理人主動更正失信行為并積極配合個人破產(chǎn)程序的，經(jīng)人民法院同意可以申請停止公示相關(guān)信息；符合條件的信用信息主體，可以憑生效法律文書申請修復(fù)相關(guān)信用信息；免責(zé)考察期限屆滿或者重整計劃、和解協(xié)議執(zhí)行完畢的，債務(wù)人可以申請標(biāo)注免責(zé)信息、說明情況，降低此類信息對相關(guān)主體負(fù)面影響。

　　下一步，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署將積極落實(shí)《實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和深圳市中級人民法院、深圳市市場監(jiān)管局溝通聯(lián)系，高效率推進(jìn)個人破產(chǎn)信息多渠道歸集、多平臺聯(lián)動共享，進(jìn)一步強(qiáng)化和提升個人破產(chǎn)信息公開效果，助力深圳盡快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。