優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加力 升級(jí)版改革舉措蓄勢(shì)待發(fā)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)主體活力的關(guān)鍵。最新數(shù)據(jù)顯示，前7月各地市場(chǎng)主體數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，活力持續(xù)釋放。與此同時(shí)，從中央到地方，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不斷加力，升級(jí)版改革舉措蓄勢(shì)待發(fā)。《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》為持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境敲定新的任務(wù)書。地方也密集出爐升級(jí)版舉措，涵蓋深化投資審批制度改革、不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低制度性交易成本、減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境等。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，下好營(yíng)商環(huán)境“先手棋”，才能下活經(jīng)濟(jì)發(fā)展“全盤棋”。當(dāng)前，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，新一輪利好政策接續(xù)出爐，改革破局之舉接踵而至，這將為企業(yè)松綁減負(fù)、增強(qiáng)發(fā)展信心，以及保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、構(gòu)建新發(fā)展格局注入更多動(dòng)力。

　　1-7月，陜西省新登記市場(chǎng)主體52.78萬(wàn)戶，市場(chǎng)主體總量463.83萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.04%；其中企業(yè)118.35萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)17.91%。截至7月底，貴州省市場(chǎng)主體總量達(dá)到372.9萬(wàn)戶、注冊(cè)資本8.91萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)15.71%、13.02%。截至7月底，安徽省“四上”企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)44549家，比去年同期增加3472家，同比增長(zhǎng)8.5%。

　　各地密集披露的數(shù)據(jù)顯示，市場(chǎng)主體數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。這是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、不斷激發(fā)市場(chǎng)活力的生動(dòng)佐證。

　　今年以來(lái)，我國(guó)頻頻部署持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。年初召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦打通落實(shí)堵點(diǎn)、提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平。年中的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，深化“放管服”等改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)雙創(chuàng)。此間，《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》等重要文件相繼出爐。

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)說(shuō)了算。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在日前召開的2021年中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估企業(yè)視頻座談會(huì)上獲悉，良好的營(yíng)商環(huán)境成為企業(yè)茁壯成長(zhǎng)的肥沃土壤。

　　作為高新技術(shù)企業(yè)，貴州金玖生物技術(shù)有限公司成為政策紅利的受益者之一。公司負(fù)責(zé)人王磊表示，當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，近期上線的“貴商易”平臺(tái)讓企業(yè)辦事更加便利，企業(yè)遇到的問(wèn)題可以及時(shí)反映、及時(shí)解決。“此外，在鼓勵(lì)創(chuàng)新方面，企業(yè)得到大量政策和資金支持。2020年獲得政府資金400多萬(wàn)元，加上研發(fā)費(fèi)用稅收加計(jì)扣除等政策，為企業(yè)加速發(fā)展注入動(dòng)力。在此基礎(chǔ)上，公司不斷加大研發(fā)投入，僅上半年就投入300多萬(wàn)元。”

　　“對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，過(guò)去處于‘光低頭走路，不抬頭看路’。如今，通過(guò)政府幫扶和政策支持，企業(yè)的研發(fā)能力提升了，產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大了，可持續(xù)發(fā)展能力更強(qiáng)了。”大隆藥業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人徐衛(wèi)東對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化感受頗深。

　　記者了解到，不少地方圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打出一系列組合拳。以貴陽(yáng)市為例，企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，平均時(shí)間1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，低于國(guó)家5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的要求；2021年啟用財(cái)政“中小企業(yè)發(fā)展資金科目”，安排3300萬(wàn)元財(cái)政資金專項(xiàng)用于中小企業(yè)公共體系建設(shè)、降低生產(chǎn)成本、開拓市場(chǎng)等。

　　貴陽(yáng)市中小企業(yè)發(fā)展基金已到位資金2.5億元，2021年上半年實(shí)際投資項(xiàng)目3個(gè)，投資金額1億元，累計(jì)撬動(dòng)社會(huì)資本5.72億元。

　　中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，營(yíng)商環(huán)境的好壞，對(duì)市場(chǎng)主體活力具有重要影響。法治化的優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，可以堅(jiān)定投資者信心、降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)、提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率與效益，從而充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。“進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，既是市場(chǎng)主體發(fā)展的需要，也是穩(wěn)增長(zhǎng)促投資的需要。”

　　更大力度的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措將加快落地。近日出爐的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》為深入推進(jìn)“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境敲定新的任務(wù)書。

　　該綱要提出，深化投資審批制度改革，全面改善投資環(huán)境。此外，將健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。

　　圍繞公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)部門密集發(fā)布《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定（公開征求意見稿）》等。另外，根據(jù)相關(guān)部署，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將加大改革試點(diǎn)力度，力爭(zhēng)2022年底前建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性。

　　地方上也加快推進(jìn)。10月1日起，《青海省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》將正式施行。將深化投資審批制度改革，探索試點(diǎn)“容缺后補(bǔ)”機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用良好且符合條件的中小微企業(yè)提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、利率優(yōu)惠的融資服務(wù)，降低融資成本。

　　云南省出臺(tái)深化“放管服”改革服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”實(shí)施方案，實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃。將全面清理取消供水供電供氣供暖不合理收費(fèi)，大力推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，降低制度性交易成本。推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，優(yōu)化交通、水利、能源等領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目審批流程。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嚴(yán)厲查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　劉興國(guó)認(rèn)為，當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)在于降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，包括落實(shí)減稅降費(fèi)政策、降低制度性交易成本，實(shí)質(zhì)性拓展企業(yè)盈利空間，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展?jié)摿Αｋy點(diǎn)在于公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的建立。

　　他認(rèn)為，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，無(wú)論是大企業(yè)還是中小企業(yè)，都希望加快公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。要深入清除各種不利于公平競(jìng)爭(zhēng)的有形或無(wú)形障礙。“無(wú)論抓重點(diǎn)還是破難點(diǎn)，關(guān)鍵是要見實(shí)效，要將改革與政策舉措，一步一個(gè)腳印落到實(shí)處。”