成都青白江：以“極簡模式”打造國際一流營商環境

連續三年獲評全國十佳，看青白江如何打造國際化營商環境建設示范區

青白江區持續優化營商環境，助力成都國際鐵路港將中歐班列通道優勢轉化為發展優勢。（成都市青白江區委宣傳部供圖）

8月30日，第二屆中國國際化營商環境高峰論壇暨《2020年中國城市營商環境投資評估報告》發布會在北京舉行。活動現場，成都市青白江區成為關注的焦點。當天發布的“營商環境質量十佳縣（市、區）——綜合競爭力”“國際化營商環境建設示范縣（市、區）”兩項榜單中，青白江同時上榜。

對成都青白江而言，在全國性營商環境評選中嶄露頭角已非首次。此前，青白江已連續獲得“2018、2019中國營商環境質量十佳縣（市、區）”“2019年中國國際化營商環境建設示范縣（市、區）”等多個榮譽稱號。榮譽的背后，是青白江打造智慧高效的政務服務、開放優渥的發展環境的信心和決心。

青白江深知，打造國際一流營商環境永遠在路上。今年以來，圍繞“創新提能”主題，聚焦解決企業痛點難點堵點，青白江按照“國際可比、國內領先、青白江特色”原則，不斷深化打造“極簡”貿易投資、政務服務新模式，致力于讓企業身處營商新環境、“青”松辦成事，持續擦亮“‘青’松辦”品牌，系統升級優化營商環境，為建設“陸海聯運樞紐、國際化青白江”保駕護航。

以更高能級營商環境，助推經濟高質量發展，青白江風正帆懸，行穩致遠！

實現企業“0費用開辦、2小時領照、4小時營業”。（青白江區行政審批和營商環境建設局供圖）

以國際視野謀局

貿易投資“極簡”模式為經濟高質量發展注入強勁動能

8月26日，青白江再傳喜訊：中歐班列（成都）累計開行的第6000列駛向荷蘭蒂爾堡，成為全國率先突破6000列的中歐班列，累計運送貨值近2000億元。

建設國際化營商環境，不應只局限于一城一地，而是要主動融入國家戰略和發展大局，在更大的格局中謀求自身發展。近日，省政府批復同意設立成都國際鐵路港經濟開發區，讓成都國際鐵路港進一步融入新時代推進西部大開發形成新格局的國家戰略，這也對青白江的營商環境建設提出更高要求。

利用自貿試驗區、綜合保稅區、“一帶一路”大港區、經開區和國家物流樞紐等“四區一樞紐”的重大戰略機遇，努力打造符合國際標準、具有全球比較優勢的營商環境，青白江持續發力。

大幅壓縮中歐班列運輸時間，運輸時效全國領先，最快8天到俄羅斯，10天到波蘭，12天到荷蘭、德國……

著力極速通關，與境外海關開展國際合作，推動中歐班列境內外海關數據交換監管互認，升級完善集裝箱通關管理系統，出口通關時間較中歐班列開行之初壓縮了1/3以上。

目前成都開行的中歐班列已連接起55個境外城市和16個境內城市，每天最多能達到8列。對穩就業穩外貿，保產業鏈供應鏈穩定方面發揮了積極作用。今年1—7月，中歐班列（成都）帶動進出口額633億元，同比增長127%；保稅物流中心（B型）進出口貨值136.4億元，同比增長2.9倍，排名全國第二。

“以前至少需要跑幾個月才能辦下來的手續，現在，我們只用了一個多月時間就把土地證、用地及工程規劃許可證、施工許可證等全部辦完了。”前來辦理施工許可證的遠云信飛數據科技（成都）有限公司工作人員唐先生，從提交材料到拿到證書，當天就搞定了，他對青白江優質精簡高效的投資環境不斷點贊。

青白江區急企業之所急，持續深化工程建設項目審批制度改革，在全國率先推行針對具體情形的施工許可豁免，在全省率先實施園區企業投資項目承諾制、區域評估、水保方案報告書“審批變承諾”等舉措，項目從立項到竣工驗收全流程審批耗時由原來的200多個工作日壓縮至50個工作日內，重大項目實現拿地即可開工。萬達、盒馬鮮生等80多個項目實現迅速開工建設。

不斷優化的營商環境，為經濟高質量發展注入強勁動能，也為青白江自身發展注入源頭活水：1-7月，協議簽約引進總投資1460.53億元的產業化項目112個，協議簽約引進“六類500強”企業投資項目14個，其中世界500強投資項目8個，順豐、佰才邦、孩子王西南總部等一大批龍頭企業搶灘登陸。

以改革創新破題

對標國際一流打造“極簡”政務服務新模式

“您好!這是您的營業執照，請核對信息。”7月14日，在青白江區政務服務大廳三樓的企業開辦服務專區，劉先生從工作人員手中接過新鮮出爐的營業執照，看了看表，兩個小時，一家現代物流企業誕生。

驚喜不止于此。兩個小時后，窗口工作人員將一個精美的企業開業大禮包送到了劉先生手中，里面裝有公司營業必需的印章、發票、稅控盤等。

企業實現“0費用開辦、2小時領照、4小時營業”，這樣的速度，已經優于世界銀行《2020年營商環境報告》發布的最高水平。

“營商環境是一座城市走向世界的名片，是城市參與全球合作的核心競爭力。”青白江區相關負責人說道。在這里，點滴服務都共同指向一個更加高遠的目標——對標國際國內最高標準，高能級創建國際化營商環境標桿城區。

其背后，是大刀闊斧的改革和不斷升級的創新。今年，青白江又出臺了優化營商環境“新政30條”，明確30項重點任務264條改革舉措，涵蓋企業從初創、經營到注銷全生命周期的服務內容。

“我們希望通過改革創新，讓以企業為中心的全生命周期服務水平迅速提升。”青白江區相關負責人說。圍繞“創新提能”這一主線，該區以企業和群眾需求為導向，大力推進審批事項“簡環節、減時間、降成本、優服務”，著力打造“辦事更便捷、審批更快速、服務更優質、成本更低廉”的“極簡”政務服務新模式。

如今，審批事項平均壓縮辦理時限達70%以上，部分重點事項提速率達95%以上，平均精簡材料40%。

面對國際國內形勢的變化特別是新冠肺炎疫情沖擊，青白江堅持以深化“放管服”改革為抓手，降低市場準入門檻，減輕企業負擔，2020年上半年，全區由稅務部門征收的稅收和非稅收入累計新增減稅降費2.17億元，充分發揮營商環境護航企業持續健康發展的基礎性作用，創新創業活躍度保持快速提升，市場主體逆勢增長，增量同比翻一番。

以智慧政務賦能

依托“極簡”數字審批構建智慧多元辦事渠道

手持身份證，滕騰建材經營部的辦稅人員劉女士僅耗時不到5分鐘，就辦完了代開增值稅專用發票業務。“太快了！以前辦這一套流程時間花得久，現在可以事先在網上填好信息，高效快捷。”劉女士說。今年，青白江區行政審批和營商環境建設局率先梳理公布67項“一證通辦”“一照通辦”事項，企業、群眾僅憑居民身份證或營業執照就可以快速辦理，大大提升了便利程度。

從簡環節、減時間到降成本、優服務，在青白江，“極簡”政務服務的方方面面都離不開智慧政務的支撐。道路運輸許可、食品經營許可實行“智慧勘驗”，審批全程“零跑路”，實現整體提速75%。全面啟動醫療機構、醫師、護士電子證照申領工作，發出全省首張醫療機構電子證照。實施“不動產登記+水電氣聯動辦理、一窗受理”，讓群眾少跑路。

圍繞省委、省政府關于推進成德眉資同城化發展的戰略部署，青白江與廣漢先行先試，在全省率先打破行政地域限制，實現企業開辦、稅務、戶政等33個行政審批事項跨區域同標準辦理。

據了解，青白江正按照便民利企、協同高效、突出特色的原則，加快建設集智能搜索、智能受理、智能審批、智能管理于一體的智慧政務服務平臺，為高能級創建國際化營商環境標桿城區打下更加堅實的基礎。