成都青白江：以“極簡模式”打造國際一流營商環(huán)境

連續(xù)三年獲評全國十佳，看青白江如何打造國際化營商環(huán)境建設(shè)示范區(qū)

青白江區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力成都國際鐵路港將中歐班列通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。（成都市青白江區(qū)委宣傳部供圖）

8月30日，第二屆中國國際化營商環(huán)境高峰論壇暨《2020年中國城市營商環(huán)境投資評估報告》發(fā)布會在北京舉行?；顒蝇F(xiàn)場，成都市青白江區(qū)成為關(guān)注的焦點。當(dāng)天發(fā)布的“營商環(huán)境質(zhì)量十佳縣（市、區(qū)）——綜合競爭力”“國際化營商環(huán)境建設(shè)示范縣（市、區(qū)）”兩項榜單中，青白江同時上榜。

對成都青白江而言，在全國性營商環(huán)境評選中嶄露頭角已非首次。此前，青白江已連續(xù)獲得“2018、2019中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳縣（市、區(qū)）”“2019年中國國際化營商環(huán)境建設(shè)示范縣（市、區(qū)）”等多個榮譽稱號。榮譽的背后，是青白江打造智慧高效的政務(wù)服務(wù)、開放優(yōu)渥的發(fā)展環(huán)境的信心和決心。

青白江深知，打造國際一流營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。今年以來，圍繞“創(chuàng)新提能”主題，聚焦解決企業(yè)痛點難點堵點，青白江按照“國際可比、國內(nèi)領(lǐng)先、青白江特色”原則，不斷深化打造“極簡”貿(mào)易投資、政務(wù)服務(wù)新模式，致力于讓企業(yè)身處營商新環(huán)境、“青”松辦成事，持續(xù)擦亮“‘青’松辦”品牌，系統(tǒng)升級優(yōu)化營商環(huán)境，為建設(shè)“陸海聯(lián)運樞紐、國際化青白江”保駕護航。

以更高能級營商環(huán)境，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，青白江風(fēng)正帆懸，行穩(wěn)致遠(yuǎn)！

實現(xiàn)企業(yè)“0費用開辦、2小時領(lǐng)照、4小時營業(yè)”。（青白江區(qū)行政審批和營商環(huán)境建設(shè)局供圖）

以國際視野謀局

貿(mào)易投資“極簡”模式為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能

8月26日，青白江再傳喜訊：中歐班列（成都）累計開行的第6000列駛向荷蘭蒂爾堡，成為全國率先突破6000列的中歐班列，累計運送貨值近2000億元。

建設(shè)國際化營商環(huán)境，不應(yīng)只局限于一城一地，而是要主動融入國家戰(zhàn)略和發(fā)展大局，在更大的格局中謀求自身發(fā)展。近日，省政府批復(fù)同意設(shè)立成都國際鐵路港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，讓成都國際鐵路港進(jìn)一步融入新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的國家戰(zhàn)略，這也對青白江的營商環(huán)境建設(shè)提出更高要求。

利用自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、“一帶一路”大港區(qū)、經(jīng)開區(qū)和國家物流樞紐等“四區(qū)一樞紐”的重大戰(zhàn)略機遇，努力打造符合國際標(biāo)準(zhǔn)、具有全球比較優(yōu)勢的營商環(huán)境，青白江持續(xù)發(fā)力。

大幅壓縮中歐班列運輸時間，運輸時效全國領(lǐng)先，最快8天到俄羅斯，10天到波蘭，12天到荷蘭、德國……

著力極速通關(guān)，與境外海關(guān)開展國際合作，推動中歐班列境內(nèi)外海關(guān)數(shù)據(jù)交換監(jiān)管互認(rèn)，升級完善集裝箱通關(guān)管理系統(tǒng)，出口通關(guān)時間較中歐班列開行之初壓縮了1/3以上。

目前成都開行的中歐班列已連接起55個境外城市和16個境內(nèi)城市，每天最多能達(dá)到8列。對穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)外貿(mào)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。今年1—7月，中歐班列（成都）帶動進(jìn)出口額633億元，同比增長127%；保稅物流中心（B型）進(jìn)出口貨值136.4億元，同比增長2.9倍，排名全國第二。

“以前至少需要跑幾個月才能辦下來的手續(xù)，現(xiàn)在，我們只用了一個多月時間就把土地證、用地及工程規(guī)劃許可證、施工許可證等全部辦完了?！鼻皝磙k理施工許可證的遠(yuǎn)云信飛數(shù)據(jù)科技（成都）有限公司工作人員唐先生，從提交材料到拿到證書，當(dāng)天就搞定了，他對青白江優(yōu)質(zhì)精簡高效的投資環(huán)境不斷點贊。

青白江區(qū)急企業(yè)之所急，持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，在全國率先推行針對具體情形的施工許可豁免，在全省率先實施園區(qū)企業(yè)投資項目承諾制、區(qū)域評估、水保方案報告書“審批變承諾”等舉措，項目從立項到竣工驗收全流程審批耗時由原來的200多個工作日壓縮至50個工作日內(nèi)，重大項目實現(xiàn)拿地即可開工。萬達(dá)、盒馬鮮生等80多個項目實現(xiàn)迅速開工建設(shè)。

不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能，也為青白江自身發(fā)展注入源頭活水：1-7月，協(xié)議簽約引進(jìn)總投資1460.53億元的產(chǎn)業(yè)化項目112個，協(xié)議簽約引進(jìn)“六類500強”企業(yè)投資項目14個，其中世界500強投資項目8個，順豐、佰才邦、孩子王西南總部等一大批龍頭企業(yè)搶灘登陸。

以改革創(chuàng)新破題

對標(biāo)國際一流打造“極簡”政務(wù)服務(wù)新模式

“您好!這是您的營業(yè)執(zhí)照，請核對信息?！?月14日，在青白江區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳三樓的企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，劉先生從工作人員手中接過新鮮出爐的營業(yè)執(zhí)照，看了看表，兩個小時，一家現(xiàn)代物流企業(yè)誕生。

驚喜不止于此。兩個小時后，窗口工作人員將一個精美的企業(yè)開業(yè)大禮包送到了劉先生手中，里面裝有公司營業(yè)必需的印章、發(fā)票、稅控盤等。

企業(yè)實現(xiàn)“0費用開辦、2小時領(lǐng)照、4小時營業(yè)”，這樣的速度，已經(jīng)優(yōu)于世界銀行《2020年營商環(huán)境報告》發(fā)布的最高水平。

“營商環(huán)境是一座城市走向世界的名片，是城市參與全球合作的核心競爭力?！鼻喟捉瓍^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。在這里，點滴服務(wù)都共同指向一個更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)——對標(biāo)國際國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，高能級創(chuàng)建國際化營商環(huán)境標(biāo)桿城區(qū)。

其背后，是大刀闊斧的改革和不斷升級的創(chuàng)新。今年，青白江又出臺了優(yōu)化營商環(huán)境“新政30條”，明確30項重點任務(wù)264條改革舉措，涵蓋企業(yè)從初創(chuàng)、經(jīng)營到注銷全生命周期的服務(wù)內(nèi)容。

“我們希望通過改革創(chuàng)新，讓以企業(yè)為中心的全生命周期服務(wù)水平迅速提升?！鼻喟捉瓍^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。圍繞“創(chuàng)新提能”這一主線，該區(qū)以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)審批事項“簡環(huán)節(jié)、減時間、降成本、優(yōu)服務(wù)”，著力打造“辦事更便捷、審批更快速、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、成本更低廉”的“極簡”政務(wù)服務(wù)新模式。

如今，審批事項平均壓縮辦理時限達(dá)70%以上，部分重點事項提速率達(dá)95%以上，平均精簡材料40%。

面對國際國內(nèi)形勢的變化特別是新冠肺炎疫情沖擊，青白江堅持以深化“放管服”改革為抓手，降低市場準(zhǔn)入門檻，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，2020年上半年，全區(qū)由稅務(wù)部門征收的稅收和非稅收入累計新增減稅降費2.17億元，充分發(fā)揮營商環(huán)境護航企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度保持快速提升，市場主體逆勢增長，增量同比翻一番。

以智慧政務(wù)賦能

依托“極簡”數(shù)字審批構(gòu)建智慧多元辦事渠道

手持身份證，滕騰建材經(jīng)營部的辦稅人員劉女士僅耗時不到5分鐘，就辦完了代開增值稅專用發(fā)票業(yè)務(wù)。“太快了！以前辦這一套流程時間花得久，現(xiàn)在可以事先在網(wǎng)上填好信息，高效快捷?！眲⑴空f。今年，青白江區(qū)行政審批和營商環(huán)境建設(shè)局率先梳理公布67項“一證通辦”“一照通辦”事項，企業(yè)、群眾僅憑居民身份證或營業(yè)執(zhí)照就可以快速辦理，大大提升了便利程度。

從簡環(huán)節(jié)、減時間到降成本、優(yōu)服務(wù)，在青白江，“極簡”政務(wù)服務(wù)的方方面面都離不開智慧政務(wù)的支撐。道路運輸許可、食品經(jīng)營許可實行“智慧勘驗”，審批全程“零跑路”，實現(xiàn)整體提速75%。全面啟動醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子證照申領(lǐng)工作，發(fā)出全省首張醫(yī)療機構(gòu)電子證照。實施“不動產(chǎn)登記+水電氣聯(lián)動辦理、一窗受理”，讓群眾少跑路。

圍繞省委、省政府關(guān)于推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，青白江與廣漢先行先試，在全省率先打破行政地域限制，實現(xiàn)企業(yè)開辦、稅務(wù)、戶政等33個行政審批事項跨區(qū)域同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

據(jù)了解，青白江正按照便民利企、協(xié)同高效、突出特色的原則，加快建設(shè)集智能搜索、智能受理、智能審批、智能管理于一體的智慧政務(wù)服務(wù)平臺，為高能級創(chuàng)建國際化營商環(huán)境標(biāo)桿城區(qū)打下更加堅實的基礎(chǔ)。