穩(wěn)企業(yè)：紓困解難 放水養(yǎng)魚——貫徹落實(shí)兩會(huì)精神系列述評(píng)之二

今年兩會(huì)，習(xí)近平總書記多次下團(tuán)組并發(fā)表重要講話，要求做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，積極引導(dǎo)全社會(huì)特別是各類市場主體增強(qiáng)信心，鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢(shì)。

代表委員們表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示，“穩(wěn)企業(yè)”是一項(xiàng)重要任務(wù)。必須為企業(yè)紓困解難、放水養(yǎng)魚，讓各類市場主體凝聚信心更好發(fā)展，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。

紓困解難，難在哪？

全國人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院副院長張兆安表示，新冠肺炎疫情蔓延全球，市場不景氣，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，而長三角是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)全球化要素高，所以長三角企業(yè)受到很大影響。

不過，張兆安也表示，“穩(wěn)企業(yè)”正成為各方同心協(xié)力的共識(shí)。除中央出臺(tái)的支持政策外，長三角三省一市各級(jí)政府都根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定出臺(tái)了具體舉措，“相信只要措施得力，就能幫助企業(yè)克服困難，政府、企業(yè)、員工抱團(tuán)把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響降到最低限度”。

“中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶為全社會(huì)提供了數(shù)量最多、種類最廣的就業(yè)崗位，其活力、‘生死’、經(jīng)營情況與民生狀況息息相關(guān)。”全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴認(rèn)為，從短期看，服務(wù)業(yè)里的中小企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)受疫情影響較大，現(xiàn)金流大幅度萎縮，因?yàn)楣べY支出和房租占固定成本相對(duì)比重較大，且尚未實(shí)現(xiàn)完全復(fù)工，資金方面有不小壓力。

全國政協(xié)委員、致公黨重慶市委會(huì)副主委丁時(shí)勇告訴記者，現(xiàn)階段，民營企業(yè)在融資方面仍存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為：初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)融資比較難；貸款利率較高，費(fèi)用較重仍然存在。“產(chǎn)生上述問題的原因包括：疫情影響因素仍然存在，金融市場不夠發(fā)達(dá)，民營企業(yè)融資渠道有限，銀行和民營企業(yè)之間的信息不對(duì)稱，等等。”丁時(shí)勇說。

放水養(yǎng)魚，水何來？

對(duì)于“怎么穩(wěn)企業(yè)，應(yīng)該采取哪些措施”，代表委員們也有很多話要說。

“受疫情影響，很多中小微企業(yè)正處于困難時(shí)期。建議稅務(wù)部門盡可能減免稅收，優(yōu)化納稅環(huán)境，長遠(yuǎn)扶持中小微企業(yè)發(fā)展。”全國人大代表、浙江更香有機(jī)茶業(yè)開發(fā)有限公司董事長俞學(xué)文表示。

“要把穩(wěn)信心、穩(wěn)民企、穩(wěn)中小企業(yè)就業(yè)放到重要位置，增強(qiáng)民企政策獲得感，并引導(dǎo)行業(yè)避免因競爭加劇帶來的惡性競爭，抱團(tuán)取暖，共克時(shí)艱。”全國人大代表、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨建議，進(jìn)一步加大對(duì)民營企業(yè)融資支持力度。

回應(yīng)企業(yè)界的呼聲，金融界代表委員們也在出招。

全國政協(xié)委員、國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司原董事長王會(huì)生表示，針對(duì)民營制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新周期長、投入大、市場開拓難等特點(diǎn)，商業(yè)銀行要積極落實(shí)相關(guān)政策，設(shè)計(jì)出適應(yīng)民營制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。

全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長陳雨露表示，下一步，人民銀行將繼續(xù)保持穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度，在確保總量力度足夠、融資成本明顯下降、向中小微企業(yè)傾斜等方面進(jìn)一步發(fā)力，對(duì)沖疫情影響，服務(wù)好“六穩(wěn)”“六保”工作大局。抓緊落實(shí)好《政府工作報(bào)告》中的穩(wěn)企業(yè)金融支持政策，進(jìn)一步延長中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策至2021年3月底，鼓勵(lì)銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸，支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資。

雙鏈穩(wěn)定，如何保？

穩(wěn)企業(yè)政策如何落實(shí)？習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”。代表委員們認(rèn)為，這抓住了“穩(wěn)企業(yè)”的關(guān)鍵。

“當(dāng)前，穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)增長基本面、穩(wěn)定企業(yè)的核心是穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈一旦受到?jīng)_擊，恢復(fù)的時(shí)間長、代價(jià)大，甚至?xí)绊懡?jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。”全國政協(xié)常委、中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司原董事長葛紅林認(rèn)為，就當(dāng)前形勢(shì)看，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈，更為緊迫的是穩(wěn)定物流供應(yīng)鏈和生產(chǎn)鏈。要進(jìn)一步采取措施，暢通工業(yè)物流，將其作為加快推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的先行行業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵環(huán)節(jié)及連續(xù)工藝運(yùn)行的企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，密切關(guān)注、及時(shí)協(xié)調(diào)，避免停工停產(chǎn)。

全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)副主任李銳表示，《政府工作報(bào)告》提出了一系列舉措，出臺(tái)了大規(guī)模減稅降費(fèi)舉措和降低企業(yè)經(jīng)營成本的政策，體現(xiàn)了政府保小微企業(yè)的決心。

“有關(guān)方面要盡快將國家金融政策進(jìn)行指標(biāo)量化，落到實(shí)處。”李銳表示，由于寧夏的大型商業(yè)銀行較少，建議考慮欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際情況，有關(guān)政策適當(dāng)向地方商業(yè)銀行傾斜，合理配置金融資源，引導(dǎo)資金流向民營企業(yè)，實(shí)現(xiàn)寬貨幣向?qū)捫庞棉D(zhuǎn)化，幫助民營企業(yè)解決最為急迫和緊迫的融資難、融資貴問題。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長劉世錦認(rèn)為，近期出臺(tái)的救助小微企業(yè)的部分政策，如稅費(fèi)減免、五險(xiǎn)一金免交或少交等，在協(xié)調(diào)完善的基礎(chǔ)上，可考慮轉(zhuǎn)化為中長期政策。疫情倒逼出了在線教育、在線審批等新生活方式、商業(yè)模式，可鼓勵(lì)這些新商業(yè)模式常態(tài)化，催生一批新生行業(yè)和業(yè)務(wù)的發(fā)展，為穩(wěn)定企業(yè)開辟新的營收渠道。

劉世錦表示，目前的宏觀政策應(yīng)主要聚焦三個(gè)重點(diǎn)：一是“恢復(fù)”，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，當(dāng)務(wù)之急是恢復(fù)需求。二是“救助”，一些企業(yè)主要是中小微企業(yè)，因?yàn)闃I(yè)務(wù)活動(dòng)停滯，沒有現(xiàn)金流同時(shí)又有固定支出，有些撐不住。所以這次國家政策，特別是財(cái)政政策的重點(diǎn)就是幫助企業(yè)降低各種開支。三是“避險(xiǎn)”，要避免一些結(jié)構(gòu)性矛盾和問題在遇到?jīng)_擊以后帶來更大風(fēng)險(xiǎn)，特別是注意金融風(fēng)險(xiǎn)。“我們要牢固樹立安全發(fā)展理念，積極做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。”劉世錦說。（記者 佘惠敏 周琳）