全國人大代表、廣安市市長曾卿：實現高質量發展 找對路子至關重要

曾卿

　　3月5日，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時，針對內蒙古的實際情況，指出了要“優化資源要素配置和生產力空間布局，走集中集聚集約發展的路子”，“探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子”。

　　對此，全國人大代表、四川廣安市市長曾卿在接受《中國企業報》記者專訪時表示：“習近平總書記在內蒙古代表團的重要講話，對于包括廣安在內的大量欠發達地區很有指導意義。對于一個地方來說，最重要的是要想明白優勢在哪里？不足在什么地方？找對發展路子至關重要。”

　　“一個地區要發展產業，不能一廂情愿，關鍵是要創造產業發展的生態，產業發展的條件，抓發展要符合產業發展規律。”曾卿開門見山地指出。

　　創造適應于產業發展的生態和條件，不僅能夠吸引企業入駐，還能夠讓入駐的企業健康發展。創造產業發展的生態，打破企業發展瓶頸，廣安的重點是搭建產業發展平臺，提供要素保障，做好環境容量預算，加大產業政策支持。

　　化工是廣安的支柱產業之一，有接近100億的產值，發展基礎條件良好。“通過調查分析，做大化工產業，我們第一個要解決的是要素保障問題，比如天然氣、電力、土地、環境等各種要素。”曾卿說。

　　目前，廣安的化工企業每年消耗的天然氣約為200萬立方米，但隨著投資項目的增多，在未來的兩三年內，天然氣消耗量將達到600萬立方米，天然氣缺口大。在此背景下，解決天然氣保障成為第一要務，此外還有電力、土地的保障，廣安市政府發現了產業發展的堵點，找到了工作抓手。

　　廣安市在發展產業的過程中，首選要考量的是做好生態環境保護。2019年廣安市探索編制全市環境容量清單，把環境空間容量盡可能留給產業層次高、環保有保障，有實力、有前景的大項目好項目，杜絕引進高污染、高排放的小企業小項目。

　　“既然我們選擇了將化工產業作為支柱產業，就要從環境空間上為企業創造條件。今年，我們將從幾個重點區域開始，進行環境容量預算，就像做財政資金預算一樣。”曾卿說，編制環境容量的目的，一方面對高污染、產出低的項目進行清除，將有限的環境用在高質量項目上；另一方面要通過改造，騰挪出新的環境容量空間。編制環境容量預算，廣安的這一創新舉措走在了全國前列。

　　在產業發展方面，廣安還創新了“雙飛地模式”。據曾卿介紹，近年來廣安對跨區域合作進行了積極探索，與深圳、成都等地開展了深入的合作。

　　2016年9月28日，廣安市政府與深圳市政府在深圳簽署了《合作共建廣安（深圳）產業園協議》，共同在廣安創辦了30平方公里的產業園區。在與成都的合作過程中，廣安創造性地推出了“研發創新在成都，轉化生產在廣安”的“雙飛地模式”。據曾卿介紹，廣安的生物醫藥產業發展研發和人才是一塊短板，于是廣安就在成都天府國際生物城中，投資85.57億元建研發中心，以此來破解發展瓶頸。與此同時，成都也在廣安建設了面積30平方公里的食品工程研發基地，廣安與成都優勢互補，形成了完美的互動。此外，廣安還與重慶合作，共建電子信息技術產業園、節能環保產業園。