全國人大代表、福建省委常委、廈門市委書記崔永輝：勇立潮頭、勇毅前行 努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化

　　廈門作為我國最早設立的經(jīng)濟特區(qū)之一，40年來先行先試，新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，營商環(huán)境成為全國標桿。去年12月，習近平總書記就廈門經(jīng)濟特區(qū)建設40周年專門發(fā)來賀信，充分肯定了廈門經(jīng)濟特區(qū)實現(xiàn)的歷史性跨越、作出的重要貢獻、發(fā)揮的獨特作用，對辦好廈門經(jīng)濟特區(qū)提出了勇立潮頭、勇毅前行，努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要要求，為廈門經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。
　　“2022全國兩會”期間，圍繞高質量發(fā)展、共同富裕、營商環(huán)境、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局、黨的建設、招商引資等熱點話題，《中國企業(yè)報》記者獨家、深度專訪了全國人大代表、福建省委常委、廈門市委書記崔永輝，聽他講述廈門當前和未來的發(fā)展規(guī)劃。
　　【崔永輝談廈門高質量發(fā)展】
　　廈門是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地、萌發(fā)地、實踐地。回顧廈門經(jīng)濟特區(qū)走過的歷程，在每個重要階段和關鍵節(jié)點，習近平總書記都為我們把脈定向，給予科學指引，為我們創(chuàng)造了十分寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果，這是廈門發(fā)展的最大優(yōu)勢和強大動力。

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　　《中國企業(yè)報》：廈門“十四五”規(guī)劃提出，今后五年廈門高質量發(fā)展的目標——更高水平建設高素質高顏值現(xiàn)代化國際化城市。如何設定和實現(xiàn)這一目標？
　　崔永輝：2017年9月，習近平總書記親臨廈門出席金磚國家領導人第九次會晤，對我們作出建設高素質高顏值現(xiàn)代化國際化城市的殷切囑托。去年12月，習近平總書記就廈門經(jīng)濟特區(qū)建設40周年專門發(fā)來賀信，對新征程上的廈門經(jīng)濟特區(qū)建設提出重要要求，賦予了我們新的使命。
　　錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和我市發(fā)展基礎、發(fā)展條件，我們提出，今后五年要更高水平建設高素質高顏值現(xiàn)代化國際化城市，建成高質量發(fā)展引領示范區(qū)，努力把經(jīng)濟特區(qū)辦得更好、辦得水平更高，奮力把習近平總書記為廈門擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
　　在“高素質”方面。努力實現(xiàn)經(jīng)濟質的穩(wěn)步提升和量的合理增長，到2025年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元。經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，創(chuàng)新成為驅動發(fā)展第一動力，科技創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎呈現(xiàn)高級化，產(chǎn)業(yè)鏈邁向現(xiàn)代化?？v深推進“提升本島、跨島發(fā)展”戰(zhàn)略，加快形成島灣一體、區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局，完善廈漳泉都市圈發(fā)展規(guī)劃，成為閩西南協(xié)同發(fā)展的核心引擎，主動對接融入長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)，中心城市輻射帶動功能顯著增強。牢記服務祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的歷史使命，建成兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，打造臺胞臺企登陸第一家園“第一站”。
　　在“高顏值”方面。深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，空氣質量保持全國前列，綠色低碳發(fā)展水平顯著提高，綠色生活方式深入人心，生態(tài)文明治理體系更加完善，當好生態(tài)省建設排頭兵。實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，現(xiàn)代化教育強市和高水平健康之城建設取得重大進展，多層次社會保障體系更加完善，鄉(xiāng)村振興取得新成效，建成共同富裕的先行示范市。加快打造文化中心、藝術之城、音樂之島，城市文化軟實力、對外影響力進一步增強，城市基本公共服務建設、精神文明建設水平走在全國前列。
　　在“現(xiàn)代化”方面。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，營商環(huán)境建設達到國際一流水平，市場主體更加充滿活力。率先建成市域社會治理現(xiàn)代化示范市，成為最具安全感城市，建設法治中國典范城市。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義更加彰顯，政府職能加快轉變，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力和自然災害防御能力明顯提升，發(fā)展安全更有保障。
　　在“國際化”方面。深入推進自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新，探索試行自由港的某些政策，努力建成具有國際影響力和競爭力的自由貿(mào)易園區(qū)。金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地建設取得顯著成效，高水平建設海上合作戰(zhàn)略支點城市，全方位高水平開放合作深入發(fā)展。堅持引進來和走出去并重，利用國際國內兩個市場、兩種資源的能力大幅提升，加快打造服務國內國際雙循環(huán)的樞紐節(jié)點。
　　《中國企業(yè)報》：去年底，劉鶴副總理發(fā)文《必須實現(xiàn)高質量發(fā)展》指出，富有競爭力的企業(yè)是高質量發(fā)展的微觀基礎。我看您近日也強調“企業(yè)是城市建設的主體，企業(yè)家是城市的合伙人，是城市發(fā)展進步的功臣”，把對企業(yè)和企業(yè)家的重視提到了一個新的高度。能否為我們簡要介紹一下，近年來廈門市企業(yè)發(fā)展的基本情況，以及廈門市服務企業(yè)特別是扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體措施？
　　崔永輝：企業(yè)的發(fā)展高度，支撐著城市的發(fā)展高度。正是無數(shù)企業(yè)的辛勤耕耘、不懈打拼，才為廈門構筑了扎實的產(chǎn)業(yè)基礎，貢獻了主要的稅收收入，吸引了眾多的優(yōu)秀人才，鑄造了廈門高素質高顏值的城市品質。前不久，廈門隆重召開企業(yè)家大會，發(fā)布2021年全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新經(jīng)濟、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、建筑業(yè)等五大領域的行業(yè)領軍企業(yè)榜單，圍繞先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，分類實施市場主體培育工程，目的就是要在全市樹立充分尊重企業(yè)家、全力支持企業(yè)加快發(fā)展的鮮明導向，鼓舞和激勵企業(yè)家勇立潮頭、勇毅前行，在新征程上跑出廈門加速度、再創(chuàng)特區(qū)新輝煌。
　　市場主體是廈門發(fā)展進步的力量主體。截至去年底，廈門市實有市場主體76萬戶，其中企業(yè)41萬戶，涌現(xiàn)出建發(fā)集團、國貿(mào)控股、象嶼集團3家世界500強、5家中國500強、3家中國民企500強、99家上市公司以及廈鎢新能源、東亞機械、寶太生物等79家國家級專精特新“小巨人”。這些生機勃勃的市場主體構成了廈門發(fā)展的堅實根基，為經(jīng)濟增長提供了源源不斷的動力。
　　廈門好則企業(yè)好，企業(yè)強則廈門強。企業(yè)家流汗出力，政府服務必須用心給力。廈門市委要求全市各級各部門都把企業(yè)家當作自己人、把企業(yè)的事當作自己的事，有呼必應、無事不擾，讓廣大企業(yè)家心無旁騖地搏浪商海、再攀高峰。
　　比如，2021年全市上下認真落實國家和省各項減稅降費措施，適時出臺助企紓困減負“1+N”政策體系，實施企業(yè)降本、用工等12條普惠性政策以及200多條產(chǎn)業(yè)扶持政策，推行政策“免申即享”，為企業(yè)減負約360億元。
　　在中小企業(yè)扶持方面，今年1月福建省首只國家級中小企業(yè)發(fā)展基金正式落地廈門，認繳規(guī)模25億元，主要投向智能制造與新技術、醫(yī)療健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)服務、新供應鏈等領域的中小企業(yè)。2021年，我市通過政策引導、資金扶持，有力支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，累計向工信部、財政部申請國家中小企業(yè)專項資金7337萬元，兌現(xiàn)各類獎勵補助資金約5680萬元。
　　【崔永輝談共同富?！?/strong>
　　我理解，“共同富裕”的前提是“富?！?#xff0c;通過全體人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好；然后是“共同”，通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好，讓全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。最終目標是“讓全體中國人民都過上更好的日子”。這個過程不可能一蹴而就，必須腳踏實地，久久為功，穩(wěn)步實現(xiàn)。

　　——————————崔永輝

　　《中國企業(yè)報》：我們知道，在均衡協(xié)調發(fā)展方面，廈門一直走在全省前列。在推進共同富裕方面，廈門目前做了哪些有益探索？
　　崔永輝：共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的一個重要特征，是人民群眾的共同期盼，也是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。我理解“共同富?！钡那疤崾恰案辉！?#xff0c;通過全體人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好；然后是“共同”，通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好，讓全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。最終目標是“讓全體中國人民都過上更好的日子”。這個過程不可能一蹴而就，必須腳踏實地，久久為功，穩(wěn)步實現(xiàn)。
　　扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。2020年以來，廈門市扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，民生支出占公共財政支出持續(xù)保持在70%以上，努力把廈門建成共同富裕的先行示范市。
　　2020年、2021年，居民人均可支配收入分別達到58140和64362元，總量連續(xù)多年保持福建省第一，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為3.8%和3.4%，控制在年度目標線內，人民獲得感幸福感安全感顯著增強。
　　一是持續(xù)擴大就業(yè)提高收入。把促進就業(yè)擺在突出位置，出臺擴崗留工穩(wěn)就業(yè)“15條”、優(yōu)化人才服務保障的“留廈6條”，兩年新增城鎮(zhèn)就業(yè)68.7萬人，2021年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6.7萬元，居全省首位。
　　二是著力辦好人民滿意的教育。推動優(yōu)質教育資源均衡布局，近兩年建成104個中小學幼兒園項目，新增9.4萬個學位，普惠性幼兒園覆蓋率達96%。部省市簽署新一輪共建廈門大學協(xié)議，啟動部省支持廈門職業(yè)教育高質量發(fā)展助力兩岸融合工作，積極籌建海洋職業(yè)大學。全市高校近20個學科進入全球ESI前1%、占全省七成以上。
　　三是加快建設高水平健康之城。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，率先建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的全民醫(yī)保體系，分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務模式全國推廣。居民平均期望壽命81.04歲，近兩年新增島外床位590張，引進復旦中山、四川華西等優(yōu)質醫(yī)療資源，擁有3個國家區(qū)域醫(yī)療中心。2021年下半年迅速撲滅兩輪疫情，堅決守住人民群眾生命健康安全防線。
　　四是不斷完善社會保障體系。構建分層次全覆蓋的住房保障政策體系，近兩年竣工保障房4.1萬套，累計分配3.1萬套（間），來廈新就業(yè)大學生可享“5年內5折租房”；堅持房住不炒，堅決制止以學區(qū)、拆遷等名義炒作房價，實施符合限購政策的“無房家庭”優(yōu)先選房，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼等各類保障標準均居全省第一。
　　五是大力建設文化強市。加強鼓浪嶼和中山路等片區(qū)歷史文化保護，傳承城市文脈。深入開展社會主義核心價值觀教育，深化公民道德建設，打造“愛心廈門”品牌，出臺全國首部促進社會文明地方性法規(guī)，全力爭創(chuàng)全國文明典范城市。加快實施文化惠民工程，榮膺首批國家公共文化服務體系示范區(qū)、國家級文化生態(tài)保護區(qū)。中國電影金雞獎長期落戶廈門并已成功舉辦兩屆，影響力進一步擴大。
　　六是提升城市治理水平。探索“近鄰”黨建引領基層社會治理創(chuàng)新，啟動完整社區(qū)建設試點，入圍全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點地區(qū)。縱深推進“跨島發(fā)展”，加快城市有機更新和舊城舊村改造步伐加快，做強島內城市“主核”，入選全國首批城市更新試點；島外常住人口占全市比重達59%，新城片區(qū)成型成勢。加快推進鄉(xiāng)村振興，2020年都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群營收突破千億元，連續(xù)四年在國家東西部扶貧協(xié)作考核中名列前茅。致力建設最具安全感城市，掃黑除惡三年專項斗爭圓滿收官，2021年刑事警情同比2019年下降19.78%，獲評平安中國建設示范市。高標準推進海絲中央法務區(qū)建設，“無訟社區(qū)”建設等創(chuàng)新舉措在全國、全省復制推廣。
　　【崔永輝談黨的建設】
　　加強黨的全面領導，是廈門經(jīng)濟特區(qū)成功的根本保障。廈門經(jīng)濟特區(qū)取得的成就是黨中央堅強領導的結果。廈門始終堅持把黨的領導落實到特區(qū)建設各領域、全過程，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用，確保經(jīng)濟特區(qū)事業(yè)始終沿著正確方向前進。

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　　《中國企業(yè)報》：廈門是全國首批經(jīng)濟特區(qū)，如何以高質量黨建引領保障高質量發(fā)展？
　　崔永輝：加強黨的全面領導是廈門經(jīng)濟特區(qū)成功的根本保障，廈門經(jīng)濟特區(qū)取得的成就是黨中央堅強領導的結果。廈門始終堅持把黨的領導落實到特區(qū)建設各領域、全過程，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用，確保經(jīng)濟特區(qū)事業(yè)始終沿著正確方向前進。
　　一是堅持把黨的政治建設擺在首位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，鞏固拓展黨史學習教育成果，旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內政治生活，確保黨中央決策部署在廈門落地生根、開花結果。
　　深入開展“大學習大討論”活動，推動廣大黨員干部深刻認識廈門經(jīng)濟特區(qū)取得巨大成就，最根本原因在于每逢重大關鍵節(jié)點習近平總書記都為我們指明方向；廈門經(jīng)濟特區(qū)書寫成功故事，最寶貴經(jīng)驗是始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進；廈門經(jīng)濟特區(qū)新時代開拓前行，最重要的遵循是忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
　　二是持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。深化政治素質考察，強化實干實績鮮明導向，實施年輕干部成長工程，著力打造適應特區(qū)事業(yè)發(fā)展的干部隊伍。大力傳承弘揚習近平同志在福建、在廈門工作期間倡導的“四下基層”“四在一線”“馬上就辦”等優(yōu)良作風，扎實開展“提高效率、提升效能、提增效益”行動，強化“曬比問”，涵養(yǎng)勇立潮頭的情懷擔當，砥礪勇毅前行的作風意志，以永不自滿、永不懈怠的進取精神，牢牢把握新發(fā)展階段、自覺貫徹新發(fā)展理念，在推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局上干在實處、走在前列。
　　三是堅持不懈夯實基層基礎。加強基層黨組織標準化規(guī)范化建設，全面增強政治功能和組織力。持續(xù)擴大各領域基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，非公企業(yè)黨建、城市黨建、“近鄰”黨建等經(jīng)驗全國推廣。加強黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督，戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范作用在疫情防控、抗擊臺風、維護穩(wěn)定等急難險重任務中充分發(fā)揮。
　　四是著力推進正風肅紀反腐。持續(xù)深化黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負。強化中央和省委巡視整改，用好“四種形態(tài)”，深化標本兼治，探索實踐分領域整治模式，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
　　【崔永輝談廈門營商環(huán)境】
　　法治是最好的營商環(huán)境。廈門市深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，認真學習貫徹習近平總書記致廈門經(jīng)濟特區(qū)建設40周年賀信重要精神，按照黨中央和省委關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以地方立法形式出臺實施《廈門經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，并確定每年11月1日為“廈門營商環(huán)境日”。這部《條例》對標世界銀行指標和國家營商環(huán)境評價體系，將我市優(yōu)化營商環(huán)境的成熟經(jīng)驗和做法予以固化和提升，為營造國際一流營商環(huán)境打造最優(yōu)法治生態(tài)。

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　　《中國企業(yè)報》：優(yōu)化營商環(huán)境，被認為是促進高質量發(fā)展的重要舉措。我們關注到，廈門和許多城市一樣，都提出了要營造國際一流的營商環(huán)境。參照國家發(fā)改委推行的“全國營商環(huán)境評價體系“的18項指標，廈門有哪些指標目前全國領先？
　　崔永輝：優(yōu)化營商環(huán)境，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。2015年廈門市在全國率先開展營商環(huán)境建設工作，建立了市領導掛帥的全市營商環(huán)境聯(lián)席會工作推進機制、“以評促改、以評促優(yōu)、邊評邊改”的強弱項補短板機制、任務清單滾動實施機制、營商環(huán)境績效考評巡察機制，連續(xù)3年在國家發(fā)改委組織的全國營商環(huán)境評價中名列前茅。
　　2021年5月，在全國80個城市和18個國家級新區(qū)評價中，廈門18個指標全部獲評“全國標桿”，14個指標進入全國前十，具體包括：“開辦企業(yè)”“辦理建筑許可”“登記財產(chǎn)”“納稅”“跨境貿(mào)易”“獲得用水用氣”“獲得電力”“政府采購”“獲得信貸”“保護中小投資者”“執(zhí)行合同”“勞動力市場監(jiān)管”“市場監(jiān)管”“包容普惠創(chuàng)新”。
　　過去一年，廈門市實施225項營商環(huán)境提升重點任務，海絲中央法務區(qū)正式運營，持續(xù)推進信用示范城市建設，出臺6項社會信用條例配套辦法，市“信易貸”平臺獲全國評比第二，個人信用“白鷺分”覆蓋近200萬市民，新增各類商事主體14.6萬戶，同比增長10.5%，廈門企業(yè)活躍度和成長性居全省前列。
　　法治是最好的營商環(huán)境。廈門市深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，認真學習貫徹習近平總書記致廈門經(jīng)濟特區(qū)建設40周年賀信重要精神，按照黨中央和省委關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以地方立法形式出臺實施《廈門經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，并確定每年11月1日為“廈門營商環(huán)境日”。這部《條例》對標世界銀行指標和國家營商環(huán)境評價體系，將我市優(yōu)化營商環(huán)境的成熟經(jīng)驗和做法予以固化和提升，為營造國際一流營商環(huán)境打造最優(yōu)法治生態(tài)。
　　市場環(huán)境方面，實行市場準入和住所、經(jīng)營場所負面清單制度，降低信貸成本，創(chuàng)新用工、人才和保障性住房制度，形成多層次、多渠道有效的用人保障體系。
　　政務服務方面，深化審批制度改革，編制政務服務清單和辦事指南，暢通政企溝通渠道、建立惠企政策免申即享和政務服務好差評制度。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加大產(chǎn)業(yè)招商力度，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準化建設，推動產(chǎn)城融合，支持企業(yè)上市。
　　人文環(huán)境方面，明確市區(qū)人民政府應當加強建設生態(tài)優(yōu)美、城市文明、社會平安穩(wěn)定、公共設施完備，有利于市場主體發(fā)展的宜居宜業(yè)城市環(huán)境。
　　國際化方面，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通等方面的交流與合作。
　　法治環(huán)境方面，對府院聯(lián)動、破產(chǎn)工作協(xié)調機制、破產(chǎn)管理人履職、破產(chǎn)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營等進行了規(guī)定。
　　規(guī)范監(jiān)管方面，實行“雙隨機、一公開”、全覆蓋全過程重點監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、信用分級分類監(jiān)管等多種監(jiān)管形式，推進綜合行政執(zhí)法，提高跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合檢查效能。
　　《中國企業(yè)報》：營商環(huán)境不只是被量化的、冰冷的指標，它還應該是有溫度的，能被企業(yè)切身感知的。我們了解到，不少地方反映，普遍困擾企業(yè)家的營商環(huán)境有七大“堵點”：朝令夕改，決策如同兒戲。請君入甕，新官不理舊事。言而無信，承諾一紙空文。喜新厭舊，重招商輕落地。急功近利，光摘果不種樹。推諉扯皮，不擔當不作為。地方保護，公正公平難求。廈門如何為企業(yè)解決以上七大堵點？
　　崔永輝：為營造一流的營商環(huán)境，廈門市積極推進營商環(huán)境立法工作，制定出臺《廈門經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，并于今年3月1日正式施行，從制度層面為企業(yè)健康發(fā)展提供了良好的法治保障。
　　為避免出現(xiàn)政策朝令夕改等問題?！稐l例》規(guī)定涉企政策應當保持連續(xù)性和相對穩(wěn)定性。因形勢變化或者公共利益需要調整的，應當結合實際設置合理過渡期，為市場主體預留必要的適應調整時間。
　　為避免出現(xiàn)新官不理舊事等問題。《條例》規(guī)定各級政府及有關部門應當依法履行向市場主體作出的政策承諾，以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由違約毀約。
　　為避免出現(xiàn)言而無信、承諾落空等問題?！稐l例》規(guī)定各級政府應當在法定權限范圍內制定招商引資優(yōu)惠政策，對招商引資過程中承諾的投資政策和優(yōu)惠條件，應當按照合同約定予以兌現(xiàn)。
　　為避免出現(xiàn)重招商、輕落地的問題。今年2月，廈門市委市政府專門召開招商引資重大項目工作推進會，明確要求把項目落地作為招商引資全鏈條最關鍵環(huán)節(jié)，招商引資全流程都要圍繞項目落地開展部署、考核推進，力促紙上項目快速變成地上項目。市里設立部門聯(lián)席會和重大項目專班，通過資源規(guī)劃要素保障服務平臺將服務前移，堅持“曬、比、問”工作機制，對項目進度實行“紅黃燈預警”，對未落地項目納入“落地攻堅”跟蹤督辦、實行“成績清零”，倒逼工作落到實處。
　　《條例》規(guī)定強化跟蹤服務，采取“四不兩直”方式深入督查考核，及時協(xié)調解決投資項目審批、要素保障、招工協(xié)調、建設和生產(chǎn)經(jīng)營中的相關問題；制定扶持政策，對存量企業(yè)技術改造或者擴產(chǎn)增加投資總額達到規(guī)定標準的，可以將新增投資部分視同新引進項目，給予招商引資同等優(yōu)惠政策。
　　為避免出現(xiàn)急功近利、光摘果不種樹的問題?！稐l例》規(guī)定要根據(jù)實際制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善對市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策和激勵措施，構建以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時，我們正實施先進制造業(yè)倍增計劃，準備用5年乃至更長時間實現(xiàn)制造業(yè)的跨越式高質量發(fā)展；精準梳理適合廈門城市特質和產(chǎn)業(yè)基礎的未來產(chǎn)業(yè)，前瞻布局柔性電子、第三代半導體等新賽道。
　　為避免出現(xiàn)推諉扯皮、不擔當不作為的問題。《條例》規(guī)定健全優(yōu)化營商環(huán)境工作激勵和績效考核機制，對全部政務服務實施“好差評”制度，評價結果列入考核問責內容。同時，建立了217個企業(yè)營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點，直查快辦，對賬銷號，破除企業(yè)發(fā)展“中梗阻”。
　　為避免出現(xiàn)地方保護、公正公平難求的問題?！稐l例》規(guī)定各級政府及有關部門依法保障各類市場主體獲得平等待遇，保障市場主體平等參與市場競爭，不得制定或者實施歧視性政策。
　　《中國企業(yè)報》：2022年廈門政府工作報告提出了，擬將出臺數(shù)字化營商環(huán)境行動方案。這在國內又是一個先行之舉。您能簡單介紹一下，這個“數(shù)字化行動方案”主要包括哪些方面嗎？
　　崔永輝：今年上半年，我們將出臺《廈門市全面提升營商環(huán)境數(shù)字化水平培育和激發(fā)市場主體活力行動方案》，通過開展10個方面專項行動，切實提升我市營商環(huán)境數(shù)字化建設水平。一是深化“一網(wǎng)通辦”改革構建全方位政務服務體系專項行動；二是深化系統(tǒng)平臺建設夯實信息系統(tǒng)支撐基礎專項行動；三是政務服務平臺移動終端一體化建設專項行動；四是完善幫辦制度提高辦事便捷度專項行動；五是數(shù)字化綜合監(jiān)管專項行動；六是推廣實施“一業(yè)一證”改革專項行動；七是企業(yè)和群眾高效辦事“一件事”專項行動；八是公共資源“一網(wǎng)交易”改革專項行動；九是“智慧法院”提升專項行動；十是完善知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)絡和平臺建設，推進數(shù)字化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用提升專項行動。
　　《中國企業(yè)報》：它的作用或功能是什么？
　　崔永輝：通過加強營商環(huán)境數(shù)字化建設，對涉及營商環(huán)境數(shù)字化的系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、工作協(xié)同機制及實施政策等，超前探索、先行先試，力爭到2024年初步建立起與數(shù)字化營商環(huán)境相適應的跨區(qū)域、跨部門、跨層級協(xié)同機制，實現(xiàn)政務服務數(shù)字化、智能化、一體化水平位居全國前列，成為全國數(shù)字化營商環(huán)境創(chuàng)新典型標桿。
　　【崔永輝談廈門戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局】
　　下一步，我們將按照福建省委省政府部署要求，立足廈門的資源稟賦，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟為重點，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，力爭到2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億。

　　——————————崔永輝

　　《中國企業(yè)報》：廈門提出，讓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全市“十四五”時期高質量發(fā)展的核心引擎。在壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、構建特色優(yōu)勢的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系方面，廈門有那些優(yōu)勢？
　　崔永輝：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領國家未來發(fā)展的重要決定性力量，對我國形成新的競爭優(yōu)勢和實現(xiàn)跨越發(fā)展至關重要。以習近平同志為核心的黨中央高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，習近平總書記明確指出：“要突出先導性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構建產(chǎn)業(yè)體系新支柱?！?br />　　近年來，我們按照習近平總書記為我們指引的方向，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)培育壯大了10條千億產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2019年生物醫(yī)藥、新型功能材料入選首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。2021年全市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模4250億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重60.4%；海洋生產(chǎn)總值1645億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重23.4%；綠色信貸余額858億元、增長41.1%；旅游和會展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營收1415億元、增長30.7%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營收1600億元、增長15%。
　　《中國企業(yè)報》：未來，將如何布局？
　　崔永輝：下一步，我們將按照福建省委省政府部署要求，立足廈門的資源稟賦，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟為重點，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，力爭到2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億。
　　一是做強數(shù)字經(jīng)濟。提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，加快布局大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G通信、衛(wèi)星應用等重點產(chǎn)業(yè)，區(qū)塊鏈、元宇宙等前沿領域，力爭2022年軟件和信息服務業(yè)營收增長10%，持續(xù)創(chuàng)建中國軟件名園。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，深入實施新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展工作方案，優(yōu)化升級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺和中小企業(yè)公共服務平臺，加快推進中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。夯實數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展基礎，全面推進“雙千兆”光網(wǎng)城市建設，加快星火·鏈網(wǎng)廈門超級節(jié)點建設，推進數(shù)字政府、數(shù)字社會等方面的應用。深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)共享，健全數(shù)據(jù)資源管理制度。
　　二是拓展海洋經(jīng)濟。以國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設為抓手，做強海洋高端裝備設備與材料業(yè)，建設一批全球海洋生物產(chǎn)品供應基地，發(fā)展海洋信息產(chǎn)業(yè)與智慧海洋新經(jīng)濟，提升海洋大數(shù)據(jù)處理等能力。提升改造高崎漁港、歐厝綜合漁港，推進海洋高新產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設，推動國家海洋生物醫(yī)藥與制品產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心等新型創(chuàng)新載體建設，加強與“海絲”沿線國家和地區(qū)的海洋交流合作。
　　三是發(fā)展綠色經(jīng)濟。把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，組織實施綠色產(chǎn)業(yè)目錄，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。扎實做好“雙碳”工作，嚴格把關“兩高”項目環(huán)境準入，推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結構優(yōu)化調整，深化用能權交易試點工作，推動鼓浪嶼低碳島建設。鼓勵金融機構加強綠色金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，推行綠色信貸、債券和保險。
　　四是激活文旅經(jīng)濟。推動閩南文化、華僑文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，推動新興文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，高水平建設國家文化出口基地。精心辦好中國電影金雞獎活動，打造中國影視之都。實施鼓浪嶼“音樂之島”建設計劃，推進鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)保護修繕和活化利用。優(yōu)化全域旅游布局，突出綠色生態(tài)旅游、休閑鄉(xiāng)村旅游，推進國家文化和旅游消費試點城市建設。
　　【崔永輝談廈門招商引資】
　　以實績論英雄、以實干促招商，用好招商實績競賽機制，定期晾曬重大重點項目進度，推動各級各部門持續(xù)形成“追趕”“比看”效應，堅持“曬”“比”“問”工作機制，切實改進作風。

　　——————————崔永輝

　　《中國企業(yè)報》：我們知道，過去一年，廈門市在招商引資方面取得了不錯成果，這其中有哪些舉措起到了關鍵性作用？
　　崔永輝：招商引資，是廈門在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中實現(xiàn)彎道超車、突破性發(fā)展的最有效抓手。2021年，全市新增1.1萬個招商項目完成商事登記，計劃總投資1.76萬億元，其中462個高能級項目，包括世界500強項目162個、獨角獸項目24個，總投資3641億元；實際使用外資186.4億元，增長12.2%，為保持穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢注入強勁動力。
　　一是強化精準招商。開展全員精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全面梳理千億產(chǎn)業(yè)鏈（群）形成《廈門市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導手冊》，著手組建市場化運作、企業(yè)化管理的市投資促進中心。
　　二是強化平臺招商。舉辦廈門大學百年校慶全球校友招商大會，啟動“南強興鷺”計劃，全市現(xiàn)有廈大校友招商項目約730個，預計總投資超1443億元。積極參加第二十一屆投洽會福建省重大項目簽約、第四屆數(shù)字中國建設峰會等重大招商活動，簽約產(chǎn)業(yè)項目45個，投資額1603.8億元，均居福建省前列。
　　三是強化服務保障。構建資源規(guī)劃要素服務保障招商引資項目全周期融合體系，常態(tài)化推進供而未用和閑置土地處置。實行重點“促落地、促到資”招商項目推進工作機制，全市各區(qū)、開發(fā)區(qū)800個落地項目共產(chǎn)生固定資產(chǎn)投資551.7億元。

　　四是強化考核激勵。出臺《招商引資實績競賽工作方案》，突出項目落地、到資及固投、產(chǎn)值、稅收等效益指標，對各區(qū)招商引資工作成效實行“月度通報、季度排名、年終總評”，對市級部門進行招商引資實績通報，助力招商引資跑出“加速度”。
　　《中國企業(yè)報》：2022年，廈門有哪些新的“招引”思路和計劃？
　　崔永輝：今年，我們將聚焦提高效率、提升效能、提增效益，把精力和資源集中到抓項目招引、支持優(yōu)質項目落地上，全面推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，為努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐。
　　一是堅持大招商、招大商、大員招商，形成全市上下抓招商的工作局面。發(fā)動各區(qū)、開發(fā)區(qū)、重大片區(qū)及市直部門抓好項目的謀劃與引進，各鎮(zhèn)街重點做好項目保障，營造人人服務招商的濃厚氛圍。堅持主要領導帶頭抓招商，聚焦高能級優(yōu)質項目，精準招商、緊盯不放，推動形成大項目好項目不斷入駐的強勁態(tài)勢。
　　二是堅持把項目落地作為關鍵環(huán)節(jié)。圍繞項目落地開展部署、考核推進，力促紙上項目快速變成地上項目，制造業(yè)項目盡快動工建設，服務業(yè)項目盡快實體運作，形成更多實物工作量。
　　三是堅持問題導向，強化服務解難。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題和短板，注重強鏈補鏈、做優(yōu)做強，注重騰籠換鳥、轉型升級，有效整合盤活各類資源，加強市區(qū)協(xié)同，既抓好新增企業(yè)的引進，又服務好存量企業(yè)的增資擴產(chǎn)、上市融資。
　　四是堅持創(chuàng)新，理順機制。進一步優(yōu)化招商機制，創(chuàng)新招商方式，用好各類招商平臺，強化“一企一策”，集中力量和資源攻堅突破。
　　五是堅持“曬”“比”“問”工作機制，切實改進作風。以實績論英雄、以實干促招商，用好招商實績競賽機制，定期晾曬重大重點項目進度，推動各級各部門持續(xù)形成“追趕”“比看”效應?！靖阶?#xff1a;本文屬于“高質量發(fā)展研究”課題（項目號：2021MYB011）的部分成果】