全國人大代表、福建省委常委、廈門市委書記崔永輝：勇立潮頭、勇毅前行 努力率先實現社會主義現代化

　　廈門作為我國最早設立的經濟特區之一，40年來先行先試，新經濟新產業快速發展，營商環境成為全國標桿。去年12月，習近平總書記就廈門經濟特區建設40周年專門發來賀信，充分肯定了廈門經濟特區實現的歷史性跨越、作出的重要貢獻、發揮的獨特作用，對辦好廈門經濟特區提出了勇立潮頭、勇毅前行，努力率先實現社會主義現代化的重要要求，為廈門經濟特區發展指明了前進方向、提供了根本遵循。
　　“2022全國兩會”期間，圍繞高質量發展、共同富裕、營商環境、戰略性新興產業布局、黨的建設、招商引資等熱點話題，《中國企業報》記者獨家、深度專訪了全國人大代表、福建省委常委、廈門市委書記崔永輝，聽他講述廈門當前和未來的發展規劃。
　　【崔永輝談廈門高質量發展】
　　廈門是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地、萌發地、實踐地?；仡檹B門經濟特區走過的歷程，在每個重要階段和關鍵節點，習近平總書記都為我們把脈定向，給予科學指引，為我們創造了十分寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果，這是廈門發展的最大優勢和強大動力。

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　　《中國企業報》：廈門“十四五”規劃提出，今后五年廈門高質量發展的目標——更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市。如何設定和實現這一目標？
　　崔永輝：2017年9月，習近平總書記親臨廈門出席金磚國家領導人第九次會晤，對我們作出建設高素質高顏值現代化國際化城市的殷切囑托。去年12月，習近平總書記就廈門經濟特區建設40周年專門發來賀信，對新征程上的廈門經濟特區建設提出重要要求，賦予了我們新的使命。
　　錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內外發展趨勢和我市發展基礎、發展條件，我們提出，今后五年要更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市，建成高質量發展引領示范區，努力把經濟特區辦得更好、辦得水平更高，奮力把習近平總書記為廈門擘畫的宏偉藍圖變為美好現實。
　　在“高素質”方面。努力實現經濟質的穩步提升和量的合理增長，到2025年，全市地區生產總值突破萬億元。經濟結構優化升級，創新成為驅動發展第一動力，科技創新能力顯著提升，產業基礎呈現高級化，產業鏈邁向現代化。縱深推進“提升本島、跨島發展”戰略，加快形成島灣一體、區域協同發展格局，完善廈漳泉都市圈發展規劃，成為閩西南協同發展的核心引擎，主動對接融入長三角一體化和粵港澳大灣區，中心城市輻射帶動功能顯著增強。牢記服務祖國和平統一大業的歷史使命，建成兩岸融合發展示范區，打造臺胞臺企登陸第一家園“第一站”。
　　在“高顏值”方面。深化國家生態文明試驗區建設，空氣質量保持全國前列，綠色低碳發展水平顯著提高，綠色生活方式深入人心，生態文明治理體系更加完善，當好生態省建設排頭兵。實現更加充分更高質量就業，城鄉居民收入穩步提高，現代化教育強市和高水平健康之城建設取得重大進展，多層次社會保障體系更加完善，鄉村振興取得新成效，建成共同富裕的先行示范市。加快打造文化中心、藝術之城、音樂之島，城市文化軟實力、對外影響力進一步增強，城市基本公共服務建設、精神文明建設水平走在全國前列。
　　在“現代化”方面。社會主義市場經濟體制更加完善，重點領域和關鍵環節改革取得新突破，營商環境建設達到國際一流水平，市場主體更加充滿活力。率先建成市域社會治理現代化示范市，成為最具安全感城市，建設法治中國典范城市。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義更加彰顯，政府職能加快轉變，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力和自然災害防御能力明顯提升，發展安全更有保障。
　　在“國際化”方面。深入推進自貿試驗區改革創新，探索試行自由港的某些政策，努力建成具有國際影響力和競爭力的自由貿易園區。金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地建設取得顯著成效，高水平建設海上合作戰略支點城市，全方位高水平開放合作深入發展。堅持引進來和走出去并重，利用國際國內兩個市場、兩種資源的能力大幅提升，加快打造服務國內國際雙循環的樞紐節點。
　　《中國企業報》：去年底，劉鶴副總理發文《必須實現高質量發展》指出，富有競爭力的企業是高質量發展的微觀基礎。我看您近日也強調“企業是城市建設的主體，企業家是城市的合伙人，是城市發展進步的功臣”，把對企業和企業家的重視提到了一個新的高度。能否為我們簡要介紹一下，近年來廈門市企業發展的基本情況，以及廈門市服務企業特別是扶持中小企業發展的具體措施？
　　崔永輝：企業的發展高度，支撐著城市的發展高度。正是無數企業的辛勤耕耘、不懈打拼，才為廈門構筑了扎實的產業基礎，貢獻了主要的稅收收入，吸引了眾多的優秀人才，鑄造了廈門高素質高顏值的城市品質。前不久，廈門隆重召開企業家大會，發布2021年全市現代農業、新經濟、先進制造業、現代服務業、建筑業等五大領域的行業領軍企業榜單，圍繞先進制造業和現代服務業，分類實施市場主體培育工程，目的就是要在全市樹立充分尊重企業家、全力支持企業加快發展的鮮明導向，鼓舞和激勵企業家勇立潮頭、勇毅前行，在新征程上跑出廈門加速度、再創特區新輝煌。
　　市場主體是廈門發展進步的力量主體。截至去年底，廈門市實有市場主體76萬戶，其中企業41萬戶，涌現出建發集團、國貿控股、象嶼集團3家世界500強、5家中國500強、3家中國民企500強、99家上市公司以及廈鎢新能源、東亞機械、寶太生物等79家國家級專精特新“小巨人”。這些生機勃勃的市場主體構成了廈門發展的堅實根基，為經濟增長提供了源源不斷的動力。
　　廈門好則企業好，企業強則廈門強。企業家流汗出力，政府服務必須用心給力。廈門市委要求全市各級各部門都把企業家當作自己人、把企業的事當作自己的事，有呼必應、無事不擾，讓廣大企業家心無旁騖地搏浪商海、再攀高峰。
　　比如，2021年全市上下認真落實國家和省各項減稅降費措施，適時出臺助企紓困減負“1+N”政策體系，實施企業降本、用工等12條普惠性政策以及200多條產業扶持政策，推行政策“免申即享”，為企業減負約360億元。
　　在中小企業扶持方面，今年1月福建省首只國家級中小企業發展基金正式落地廈門，認繳規模25億元，主要投向智能制造與新技術、醫療健康、工業互聯網、企業服務、新供應鏈等領域的中小企業。2021年，我市通過政策引導、資金扶持，有力支持“專精特新”中小企業發展，累計向工信部、財政部申請國家中小企業專項資金7337萬元，兌現各類獎勵補助資金約5680萬元。
　　【崔永輝談共同富?！?/strong>
　　我理解，“共同富?！钡那疤崾恰案辉！?#xff0c;通過全體人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好；然后是“共同”，通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好，讓全體人民共享經濟社會發展成果。最終目標是“讓全體中國人民都過上更好的日子”。這個過程不可能一蹴而就，必須腳踏實地，久久為功，穩步實現。

　　——————————崔永輝

　　《中國企業報》：我們知道，在均衡協調發展方面，廈門一直走在全省前列。在推進共同富裕方面，廈門目前做了哪些有益探索？
　　崔永輝：共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的一個重要特征，是人民群眾的共同期盼，也是中國共產黨人的不懈追求。我理解“共同富裕”的前提是“富?！?#xff0c;通過全體人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好；然后是“共同”，通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好，讓全體人民共享經濟社會發展成果。最終目標是“讓全體中國人民都過上更好的日子”。這個過程不可能一蹴而就，必須腳踏實地，久久為功，穩步實現。
　　扎實做好“六穩”“六保”工作，推動改革發展成果更多更公平惠及全市人民。2020年以來，廈門市扎實做好“六穩”“六?！惫ぷ?#xff0c;推動改革發展成果更多更公平惠及全市人民，民生支出占公共財政支出持續保持在70%以上，努力把廈門建成共同富裕的先行示范市。
　　2020年、2021年，居民人均可支配收入分別達到58140和64362元，總量連續多年保持福建省第一，城鎮登記失業率分別為3.8%和3.4%，控制在年度目標線內，人民獲得感幸福感安全感顯著增強。
　　一是持續擴大就業提高收入。把促進就業擺在突出位置，出臺擴崗留工穩就業“15條”、優化人才服務保障的“留廈6條”，兩年新增城鎮就業68.7萬人，2021年城鎮居民人均可支配收入6.7萬元，居全省首位。
　　二是著力辦好人民滿意的教育。推動優質教育資源均衡布局，近兩年建成104個中小學幼兒園項目，新增9.4萬個學位，普惠性幼兒園覆蓋率達96%。部省市簽署新一輪共建廈門大學協議，啟動部省支持廈門職業教育高質量發展助力兩岸融合工作，積極籌建海洋職業大學。全市高校近20個學科進入全球ESI前1%、占全省七成以上。
　　三是加快建設高水平健康之城。深化醫藥衛生體制改革，率先建成覆蓋全民、統籌城鄉的全民醫保體系，分級診療和家庭醫生簽約服務模式全國推廣。居民平均期望壽命81.04歲，近兩年新增島外床位590張，引進復旦中山、四川華西等優質醫療資源，擁有3個國家區域醫療中心。2021年下半年迅速撲滅兩輪疫情，堅決守住人民群眾生命健康安全防線。
　　四是不斷完善社會保障體系。構建分層次全覆蓋的住房保障政策體系，近兩年竣工保障房4.1萬套，累計分配3.1萬套（間），來廈新就業大學生可享“5年內5折租房”；堅持房住不炒，堅決制止以學區、拆遷等名義炒作房價，實施符合限購政策的“無房家庭”優先選房，促進房地產市場平穩健康發展。最低生活保障、特困人員供養、殘疾人兩項補貼等各類保障標準均居全省第一。
　　五是大力建設文化強市。加強鼓浪嶼和中山路等片區歷史文化保護，傳承城市文脈。深入開展社會主義核心價值觀教育，深化公民道德建設，打造“愛心廈門”品牌，出臺全國首部促進社會文明地方性法規，全力爭創全國文明典范城市。加快實施文化惠民工程，榮膺首批國家公共文化服務體系示范區、國家級文化生態保護區。中國電影金雞獎長期落戶廈門并已成功舉辦兩屆，影響力進一步擴大。
　　六是提升城市治理水平。探索“近鄰”黨建引領基層社會治理創新，啟動完整社區建設試點，入圍全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點地區?？v深推進“跨島發展”，加快城市有機更新和舊城舊村改造步伐加快，做強島內城市“主核”，入選全國首批城市更新試點；島外常住人口占全市比重達59%，新城片區成型成勢。加快推進鄉村振興，2020年都市現代農業產業集群營收突破千億元，連續四年在國家東西部扶貧協作考核中名列前茅。致力建設最具安全感城市，掃黑除惡三年專項斗爭圓滿收官，2021年刑事警情同比2019年下降19.78%，獲評平安中國建設示范市。高標準推進海絲中央法務區建設，“無訟社區”建設等創新舉措在全國、全省復制推廣。
　　【崔永輝談黨的建設】
　　加強黨的全面領導，是廈門經濟特區成功的根本保障。廈門經濟特區取得的成就是黨中央堅強領導的結果。廈門始終堅持把黨的領導落實到特區建設各領域、全過程，充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用，確保經濟特區事業始終沿著正確方向前進。

　　——————————崔永輝

　　《中國企業報》：廈門是全國首批經濟特區，如何以高質量黨建引領保障高質量發展？
　　崔永輝：加強黨的全面領導是廈門經濟特區成功的根本保障，廈門經濟特區取得的成就是黨中央堅強領導的結果。廈門始終堅持把黨的領導落實到特區建設各領域、全過程，充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用，確保經濟特區事業始終沿著正確方向前進。
　　一是堅持把黨的政治建設擺在首位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，鞏固拓展黨史學習教育成果，旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，確保黨中央決策部署在廈門落地生根、開花結果。
　　深入開展“大學習大討論”活動，推動廣大黨員干部深刻認識廈門經濟特區取得巨大成就，最根本原因在于每逢重大關鍵節點習近平總書記都為我們指明方向；廈門經濟特區書寫成功故事，最寶貴經驗是始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進；廈門經濟特區新時代開拓前行，最重要的遵循是忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
　　二是持續提振干事創業精氣神。深化政治素質考察，強化實干實績鮮明導向，實施年輕干部成長工程，著力打造適應特區事業發展的干部隊伍。大力傳承弘揚習近平同志在福建、在廈門工作期間倡導的“四下基層”“四在一線”“馬上就辦”等優良作風，扎實開展“提高效率、提升效能、提增效益”行動，強化“曬比問”，涵養勇立潮頭的情懷擔當，砥礪勇毅前行的作風意志，以永不自滿、永不懈怠的進取精神，牢牢把握新發展階段、自覺貫徹新發展理念，在推動高質量發展、構建新發展格局上干在實處、走在前列。
　　三是堅持不懈夯實基層基礎。加強基層黨組織標準化規范化建設，全面增強政治功能和組織力。持續擴大各領域基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，非公企業黨建、城市黨建、“近鄰”黨建等經驗全國推廣。加強黨員發展、教育、管理、監督，戰斗堡壘、先鋒模范作用在疫情防控、抗擊臺風、維護穩定等急難險重任務中充分發揮。
　　四是著力推進正風肅紀反腐。持續深化黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，持續為基層松綁減負。強化中央和省委巡視整改，用好“四種形態”，深化標本兼治，探索實踐分領域整治模式，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，政治生態持續優化。
　　【崔永輝談廈門營商環境】
　　法治是最好的營商環境。廈門市深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，認真學習貫徹習近平總書記致廈門經濟特區建設40周年賀信重要精神，按照黨中央和省委關于優化營商環境的決策部署，以地方立法形式出臺實施《廈門經濟特區優化營商環境條例》，并確定每年11月1日為“廈門營商環境日”。這部《條例》對標世界銀行指標和國家營商環境評價體系，將我市優化營商環境的成熟經驗和做法予以固化和提升，為營造國際一流營商環境打造最優法治生態。

　　——————————崔永輝

　　《中國企業報》：優化營商環境，被認為是促進高質量發展的重要舉措。我們關注到，廈門和許多城市一樣，都提出了要營造國際一流的營商環境。參照國家發改委推行的“全國營商環境評價體系“的18項指標，廈門有哪些指標目前全國領先？
　　崔永輝：優化營商環境，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。2015年廈門市在全國率先開展營商環境建設工作，建立了市領導掛帥的全市營商環境聯席會工作推進機制、“以評促改、以評促優、邊評邊改”的強弱項補短板機制、任務清單滾動實施機制、營商環境績效考評巡察機制，連續3年在國家發改委組織的全國營商環境評價中名列前茅。
　　2021年5月，在全國80個城市和18個國家級新區評價中，廈門18個指標全部獲評“全國標桿”，14個指標進入全國前十，具體包括：“開辦企業”“辦理建筑許可”“登記財產”“納稅”“跨境貿易”“獲得用水用氣”“獲得電力”“政府采購”“獲得信貸”“保護中小投資者”“執行合同”“勞動力市場監管”“市場監管”“包容普惠創新”。
　　過去一年，廈門市實施225項營商環境提升重點任務，海絲中央法務區正式運營，持續推進信用示范城市建設，出臺6項社會信用條例配套辦法，市“信易貸”平臺獲全國評比第二，個人信用“白鷺分”覆蓋近200萬市民，新增各類商事主體14.6萬戶，同比增長10.5%，廈門企業活躍度和成長性居全省前列。
　　法治是最好的營商環境。廈門市深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，認真學習貫徹習近平總書記致廈門經濟特區建設40周年賀信重要精神，按照黨中央和省委關于優化營商環境的決策部署，以地方立法形式出臺實施《廈門經濟特區優化營商環境條例》，并確定每年11月1日為“廈門營商環境日”。這部《條例》對標世界銀行指標和國家營商環境評價體系，將我市優化營商環境的成熟經驗和做法予以固化和提升，為營造國際一流營商環境打造最優法治生態。
　　市場環境方面，實行市場準入和住所、經營場所負面清單制度，降低信貸成本，創新用工、人才和保障性住房制度，形成多層次、多渠道有效的用人保障體系。
　　政務服務方面，深化審批制度改革，編制政務服務清單和辦事指南，暢通政企溝通渠道、建立惠企政策免申即享和政務服務好差評制度。
　　產業發展方面，制定產業發展規劃、加大產業招商力度，推進產業園區標準化建設，推動產城融合，支持企業上市。
　　人文環境方面，明確市區人民政府應當加強建設生態優美、城市文明、社會平安穩定、公共設施完備，有利于市場主體發展的宜居宜業城市環境。
　　國際化方面，深化與“一帶一路”沿線國家和地區在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通等方面的交流與合作。
　　法治環境方面，對府院聯動、破產工作協調機制、破產管理人履職、破產企業持續經營等進行了規定。
　　規范監管方面，實行“雙隨機、一公開”、全覆蓋全過程重點監管、包容審慎監管、信用分級分類監管等多種監管形式，推進綜合行政執法，提高跨部門、跨區域聯合檢查效能。
　　《中國企業報》：營商環境不只是被量化的、冰冷的指標，它還應該是有溫度的，能被企業切身感知的。我們了解到，不少地方反映，普遍困擾企業家的營商環境有七大“堵點”：朝令夕改，決策如同兒戲。請君入甕，新官不理舊事。言而無信，承諾一紙空文。喜新厭舊，重招商輕落地。急功近利，光摘果不種樹。推諉扯皮，不擔當不作為。地方保護，公正公平難求。廈門如何為企業解決以上七大堵點？
　　崔永輝：為營造一流的營商環境，廈門市積極推進營商環境立法工作，制定出臺《廈門經濟特區優化營商環境條例》，并于今年3月1日正式施行，從制度層面為企業健康發展提供了良好的法治保障。
　　為避免出現政策朝令夕改等問題?！稐l例》規定涉企政策應當保持連續性和相對穩定性。因形勢變化或者公共利益需要調整的，應當結合實際設置合理過渡期，為市場主體預留必要的適應調整時間。
　　為避免出現新官不理舊事等問題?！稐l例》規定各級政府及有關部門應當依法履行向市場主體作出的政策承諾，以及依法訂立的各類合同，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由違約毀約。
　　為避免出現言而無信、承諾落空等問題?！稐l例》規定各級政府應當在法定權限范圍內制定招商引資優惠政策，對招商引資過程中承諾的投資政策和優惠條件，應當按照合同約定予以兌現。
　　為避免出現重招商、輕落地的問題。今年2月，廈門市委市政府專門召開招商引資重大項目工作推進會，明確要求把項目落地作為招商引資全鏈條最關鍵環節，招商引資全流程都要圍繞項目落地開展部署、考核推進，力促紙上項目快速變成地上項目。市里設立部門聯席會和重大項目專班，通過資源規劃要素保障服務平臺將服務前移，堅持“曬、比、問”工作機制，對項目進度實行“紅黃燈預警”，對未落地項目納入“落地攻堅”跟蹤督辦、實行“成績清零”，倒逼工作落到實處。
　　《條例》規定強化跟蹤服務，采取“四不兩直”方式深入督查考核，及時協調解決投資項目審批、要素保障、招工協調、建設和生產經營中的相關問題；制定扶持政策，對存量企業技術改造或者擴產增加投資總額達到規定標準的，可以將新增投資部分視同新引進項目，給予招商引資同等優惠政策。
　　為避免出現急功近利、光摘果不種樹的問題?！稐l例》規定要根據實際制定產業發展規劃，完善對市場主體創新創業的扶持政策和激勵措施，構建以高端制造業和現代服務業為主體、戰略性新興產業為引領的現代產業體系。同時，我們正實施先進制造業倍增計劃，準備用5年乃至更長時間實現制造業的跨越式高質量發展；精準梳理適合廈門城市特質和產業基礎的未來產業，前瞻布局柔性電子、第三代半導體等新賽道。
　　為避免出現推諉扯皮、不擔當不作為的問題?！稐l例》規定健全優化營商環境工作激勵和績效考核機制，對全部政務服務實施“好差評”制度，評價結果列入考核問責內容。同時，建立了217個企業營商環境監督聯系點，直查快辦，對賬銷號，破除企業發展“中梗阻”。
　　為避免出現地方保護、公正公平難求的問題?！稐l例》規定各級政府及有關部門依法保障各類市場主體獲得平等待遇，保障市場主體平等參與市場競爭，不得制定或者實施歧視性政策。
　　《中國企業報》：2022年廈門政府工作報告提出了，擬將出臺數字化營商環境行動方案。這在國內又是一個先行之舉。您能簡單介紹一下，這個“數字化行動方案”主要包括哪些方面嗎？
　　崔永輝：今年上半年，我們將出臺《廈門市全面提升營商環境數字化水平培育和激發市場主體活力行動方案》，通過開展10個方面專項行動，切實提升我市營商環境數字化建設水平。一是深化“一網通辦”改革構建全方位政務服務體系專項行動；二是深化系統平臺建設夯實信息系統支撐基礎專項行動；三是政務服務平臺移動終端一體化建設專項行動；四是完善幫辦制度提高辦事便捷度專項行動；五是數字化綜合監管專項行動；六是推廣實施“一業一證”改革專項行動；七是企業和群眾高效辦事“一件事”專項行動；八是公共資源“一網交易”改革專項行動；九是“智慧法院”提升專項行動；十是完善知識產權公共服務網絡和平臺建設，推進數字化知識產權創造、保護和運用提升專項行動。
　　《中國企業報》：它的作用或功能是什么？
　　崔永輝：通過加強營商環境數字化建設，對涉及營商環境數字化的系統平臺數據庫、數據互聯互通、工作協同機制及實施政策等，超前探索、先行先試，力爭到2024年初步建立起與數字化營商環境相適應的跨區域、跨部門、跨層級協同機制，實現政務服務數字化、智能化、一體化水平位居全國前列，成為全國數字化營商環境創新典型標桿。
　　【崔永輝談廈門戰略性新興產業布局】
　　下一步，我們將按照福建省委省政府部署要求，立足廈門的資源稟賦，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，以數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟為重點，加快建設現代化經濟體系，力爭到2025年戰略性新興產業規模突破萬億。

　　——————————崔永輝

　　《中國企業報》：廈門提出，讓戰略性新興產業成為全市“十四五”時期高質量發展的核心引擎。在壯大戰略性新興產業、構建特色優勢的創新型產業體系方面，廈門有那些優勢？
　　崔永輝：戰略性新興產業是引領國家未來發展的重要決定性力量，對我國形成新的競爭優勢和實現跨越發展至關重要。以習近平同志為核心的黨中央高度重視戰略性新興產業，習近平總書記明確指出：“要突出先導性和支柱性，優先培育和大力發展一批戰略性新興產業集群，構建產業體系新支柱。”
　　近年來，我們按照習近平總書記為我們指引的方向，深入實施創新驅動發展戰略，持續培育壯大了10條千億產業鏈，大力發展戰略性新興產業。2019年生物醫藥、新型功能材料入選首批國家戰略性新興產業集群。2021年全市數字經濟規模4250億元，占地區生產總值比重60.4%；海洋生產總值1645億元，占地區生產總值比重23.4%；綠色信貸余額858億元、增長41.1%；旅游和會展產業實現營收1415億元、增長30.7%，文化創意產業實現營收1600億元、增長15%。
　　《中國企業報》：未來，將如何布局？
　　崔永輝：下一步，我們將按照福建省委省政府部署要求，立足廈門的資源稟賦，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，以數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟為重點，加快建設現代化經濟體系，力爭到2025年戰略性新興產業規模突破萬億。
　　一是做強數字經濟。提升數字產業發展能級，加快布局大數據、云計算、人工智能、5G通信、衛星應用等重點產業，區塊鏈、元宇宙等前沿領域，力爭2022年軟件和信息服務業營收增長10%，持續創建中國軟件名園。推進產業數字化轉型，深入實施新一代信息技術與制造業融合發展工作方案，優化升級工業互聯網公共服務平臺和中小企業公共服務平臺，加快推進中小企業“上云用數賦智”。夯實數字經濟創新發展基礎，全面推進“雙千兆”光網城市建設，加快星火·鏈網廈門超級節點建設，推進數字政府、數字社會等方面的應用。深化數據資源開發共享，健全數據資源管理制度。
　　二是拓展海洋經濟。以國家海洋經濟發展示范區建設為抓手，做強海洋高端裝備設備與材料業，建設一批全球海洋生物產品供應基地，發展海洋信息產業與智慧海洋新經濟，提升海洋大數據處理等能力。提升改造高崎漁港、歐厝綜合漁港，推進海洋高新產業園規劃建設，推動國家海洋生物醫藥與制品產業研發中心等新型創新載體建設，加強與“海絲”沿線國家和地區的海洋交流合作。
　　三是發展綠色經濟。把實現減污降碳協同增效作為促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手，組織實施綠色產業目錄，壯大節能環保、清潔生產、清潔能源等綠色產業。扎實做好“雙碳”工作，嚴格把關“兩高”項目環境準入，推進產業、能源、交通運輸結構優化調整，深化用能權交易試點工作，推動鼓浪嶼低碳島建設。鼓勵金融機構加強綠色金融產品和服務創新，推行綠色信貸、債券和保險。
　　四是激活文旅經濟。推動閩南文化、華僑文化等優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，推動新興文化產業集聚發展，高水平建設國家文化出口基地。精心辦好中國電影金雞獎活動，打造中國影視之都。實施鼓浪嶼“音樂之島”建設計劃，推進鼓浪嶼世界文化遺產保護修繕和活化利用。優化全域旅游布局，突出綠色生態旅游、休閑鄉村旅游，推進國家文化和旅游消費試點城市建設。
　　【崔永輝談廈門招商引資】
　　以實績論英雄、以實干促招商，用好招商實績競賽機制，定期晾曬重大重點項目進度，推動各級各部門持續形成“追趕”“比看”效應，堅持“曬”“比”“問”工作機制，切實改進作風。

　　——————————崔永輝

　　《中國企業報》：我們知道，過去一年，廈門市在招商引資方面取得了不錯成果，這其中有哪些舉措起到了關鍵性作用？
　　崔永輝：招商引資，是廈門在新一輪科技革命和產業變革中實現彎道超車、突破性發展的最有效抓手。2021年，全市新增1.1萬個招商項目完成商事登記，計劃總投資1.76萬億元，其中462個高能級項目，包括世界500強項目162個、獨角獸項目24個，總投資3641億元；實際使用外資186.4億元，增長12.2%，為保持穩中有進發展態勢注入強勁動力。
　　一是強化精準招商。開展全員精準招商、產業鏈招商，全面梳理千億產業鏈（群）形成《廈門市重點發展產業指導手冊》，著手組建市場化運作、企業化管理的市投資促進中心。
　　二是強化平臺招商。舉辦廈門大學百年校慶全球校友招商大會，啟動“南強興鷺”計劃，全市現有廈大校友招商項目約730個，預計總投資超1443億元。積極參加第二十一屆投洽會福建省重大項目簽約、第四屆數字中國建設峰會等重大招商活動，簽約產業項目45個，投資額1603.8億元，均居福建省前列。
　　三是強化服務保障。構建資源規劃要素服務保障招商引資項目全周期融合體系，常態化推進供而未用和閑置土地處置。實行重點“促落地、促到資”招商項目推進工作機制，全市各區、開發區800個落地項目共產生固定資產投資551.7億元。

　　四是強化考核激勵。出臺《招商引資實績競賽工作方案》，突出項目落地、到資及固投、產值、稅收等效益指標，對各區招商引資工作成效實行“月度通報、季度排名、年終總評”，對市級部門進行招商引資實績通報，助力招商引資跑出“加速度”。
　　《中國企業報》：2022年，廈門有哪些新的“招引”思路和計劃？
　　崔永輝：今年，我們將聚焦提高效率、提升效能、提增效益，把精力和資源集中到抓項目招引、支持優質項目落地上，全面推進經濟社會高質量發展，為努力率先實現社會主義現代化提供有力支撐。
　　一是堅持大招商、招大商、大員招商，形成全市上下抓招商的工作局面。發動各區、開發區、重大片區及市直部門抓好項目的謀劃與引進，各鎮街重點做好項目保障，營造人人服務招商的濃厚氛圍。堅持主要領導帶頭抓招商，聚焦高能級優質項目，精準招商、緊盯不放，推動形成大項目好項目不斷入駐的強勁態勢。
　　二是堅持把項目落地作為關鍵環節。圍繞項目落地開展部署、考核推進，力促紙上項目快速變成地上項目，制造業項目盡快動工建設，服務業項目盡快實體運作，形成更多實物工作量。
　　三是堅持問題導向，強化服務解難。圍繞產業發展存在的突出問題和短板，注重強鏈補鏈、做優做強，注重騰籠換鳥、轉型升級，有效整合盤活各類資源，加強市區協同，既抓好新增企業的引進，又服務好存量企業的增資擴產、上市融資。
　　四是堅持創新，理順機制。進一步優化招商機制，創新招商方式，用好各類招商平臺，強化“一企一策”，集中力量和資源攻堅突破。
　　五是堅持“曬”“比”“問”工作機制，切實改進作風。以實績論英雄、以實干促招商，用好招商實績競賽機制，定期晾曬重大重點項目進度，推動各級各部門持續形成“追趕”“比看”效應?！靖阶?#xff1a;本文屬于“高質量發展研究”課題（項目號：2021MYB011）的部分成果】