全國人大代表、鄂州市委書記、市人大常委會主任孫兵：奮力將鄂州花湖機場打造成國際航空貨運樞紐助力中部崛起

　　2022全國兩會已進入熱議的高峰階段。今年兩會，也是第十三屆全國人大代表履職的最后一年。5年履職下來，他們會有哪些感言和收獲？3月8日，圍繞履職感言、兩會建言、營商環境、招商引資等熱點話題，《中國企業報》記者獨家專訪了全國人大代表、鄂州市委書記、市人大常委會主任孫兵，聽他講述為助力地方經濟高質量發展所做的努力，以及今年鄂州經濟發展新規劃。

　　【孫兵談五年履職感言】

　　我忠實履行人大代表職責，先后提出20多項建議。往往大會還沒有閉幕，就收到了相關部委的回應，對有關建議第一時間回復，大部分被采納，充分體現了人民代表大會制度的特點和優勢。

　　————————孫兵

　　《中國企業報》：今年，是本屆全國人大代表履職的最后一年。今年也是您作為全國人大代表履職的第5年，5年下來，你有哪些感觸體會？

　　孫兵：2018年，我剛當選為第十三屆全國人大代表時，非常激動、終身難忘，深感責任重大、使命光榮。今年的人大會議，是本屆代表履職的最后一次盛會。回望這一人生特殊歷程，我深刻體會到：

　　五年來，在習近平總書記掌舵領航下，全黨全軍全國各族人民砥礪前行，全面建成小康社會目標如期實現，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，彰顯了中國特色社會主義的強大生機活力，黨心軍心民心空前凝聚振奮，為實現中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎、更為主動的精神力量。

　　五年來，在省委、省政府的堅強領導下，荊楚兒女深入貫徹落實習近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，拼搏奮進、頂壓前行，經濟發展重回“主賽道”，取得疫后重振決定性成果，交出了感恩奮進、浴火重生、全年精彩的英雄答卷。

　　五年來，在各級領導和人民群眾的大力支持下，我忠實履行人大代表職責，先后提出20多項建議。往往大會還沒有閉幕，就收到了相關部委的回應，對有關建議第一時間回復，大部分被采納，充分體現了人民代表大會制度的特點和優勢。

　　【孫兵談兩會建議】

　　建議在功能定位、基礎設施建設、臨空產業發展、市場主體培育、配套政策等方面給予鄂州花湖機場更多支持。努力將鄂州花湖機場，打造成為面向全球的供應鏈管理中心，形成全球物流、資金流、信息流交換節點。

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　　《中國企業報》：今年兩會，您提交了哪些建議？

　　孫兵：今年的全國人大會議，我提交了四項建議：

　　一是關于支持湖北加快打造航空客貨“雙樞紐”的建議。鄂州花湖機場是全球第四個、亞洲第一個專業貨運樞紐機場，依托武漢天河機場和鄂州花湖機場打造湖北民航客貨“雙樞紐”，是引領中部崛起、服務新發展格局的重要舉措，是打造新增長極、支撐新發展定位的關鍵載體，是深化供給側結構性改革、滿足人民新需求的有力抓手，是探索發展新模式，建設民航強國的戰略支點。加快打造航空客貨“雙樞紐”，正當其時、十分必要。

　　二是關于發展鄂州花湖機場航空物流產業的建議。建議在功能定位、基礎設施建設、臨空產業發展、市場主體培育、配套政策等方面給予花湖機場更多支持，努力將花湖機場打造成為面向全球的供應鏈管理中心，形成全球物流、資金流、信息流交換節點，鞏固提升中國在新工業革命時代的國際地位，掌握國際物流格局走向。

　　三是關于支持鄂州花湖機場建設國際一流航空貨運樞紐的建議。鄂州花湖機場于2017年12月開工建設，去年底建成校飛，預計今年6月底開航，11月底開啟貨運功能。為此，我就申報國家級臨空經濟示范區、設立空港綜合保稅區、給予保稅航油政策和航線資源支持等方面提出了建議。

　　四是關于設立國家級鄂州生態產品價值實現機制改革試點的建議。近年來，鄂州市委、市政府堅定不移沿著習近平總書記2013年視察鄂州時指引的方向奮勇前進，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，創新推進生態價值工程改革，著力探索生態文明建設新路徑，相關經驗獲多位中央領導同志批示肯定，入選改革開放“40年40案例”。我們擬申報國家級生態產品價值實現機制改革試點，進一步鞏固拓展生態價值工程改革實踐成果，完善市場化、多元化生態補償機制，推動綠色發展。

　　【孫兵談鄂州營商環境】

　　今年，我們將優化營商環境納入全市“三問、三治、三提升”作風建設行動重點督察任務，嚴格兌現獎懲措施，加快創建一流的市場化、法治化、國際化營商環境。

　　——————孫兵

　　《中國企業報》：參照國家發改委推行的“全國營商環境評價體系”的18項指標，目前鄂州的營商環境怎樣？有哪些比較領先的指標？

　　孫兵：近年來，鄂州深入學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述，全面落實湖北省委、省政府工作要求，切實把優化營商環境作為推進疫后重振和高質量發展的關鍵之舉，全面開展優化營商環境“建設年、提升年、攻堅年”三年行動。

　　2020年，鄂州18項營商環境評價指標中有11項進入全省第一方陣，其中登記財產、招投標管理、保護少數投資者等3項指標位居全省第一，“政府采購”指標位居全省第三；全市2個行政區入圍全省縣（市、區）第一方陣且獲省政府督查激勵。

　　2021年，在全省營商環境評價中獲取第6名，進一步站穩全省營商環境第一方陣。在2021年全國城市綜合經濟競爭力排名中，鄂州位居全國第62、全省第3，有力證明了鄂州營商環境不斷改善。

　　《中國企業報》：在持續優化營商環境中，下一步將優化哪些指標？

　　孫兵：2022年，作為國家重大生產力布局、亞洲最大專業貨運機場——鄂州花湖機場即將全面投入運營，代表中國參與全球航空物流競爭。

　　接下來，我們將加快完善高標準的投資貿易自由化、便利化制度體系，構建更高水平開放型經濟新體制，推動開放環境更加便利，促進要素資源順暢流動和高效配置，為湖北打造國內大循環的重要節點和國內國際雙循環戰略鏈接提供有力支撐。

　　《中國企業報》：為解決困擾企業的營商環境突出問題，鄂州采取了哪些硬舉措？

　　孫兵：鄂州市委、市政府高度重視優化營商環境工作，堅持以市場評價為第一評價、企業感受為第一感受、群眾滿意為第一標準，努力當好“有呼必應、無事不擾”的“金牌店小二”，切實打造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。作為只有108萬常住人口的地級市，2021年新登市場主體15850戶，市場主體總量達到12.9萬戶，實現疫后市場主體快速新增的良好態勢。

　　近年來，鄂州市不斷完善“打造一流營商環境”的政策措施，優化頂層設計，健全長效機制，穩定市場主體政策預期。今年，我們將優化營商環境納入全市“三問、三治、三提升”作風建設行動重點督察任務，嚴格兌現獎懲措施，加快創建一流的市場化、法治化、國際化營商環境，為全市經濟社會高質量發展提供強有力營商環境支撐，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　一是當好“店小二”，推動政務服務更加高效。推行行政審批“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，政務服務“更快、更優”。強力推進“納稅人跨區自由遷移”、“行政處罰公示信息雙網融合、同步修復”等省級先行試點改革，創新推出10項市級層面改革。“拿地即開工”五證同發，工業項目審批時間從30天壓縮至1天、申請材料直降74%，實現企業用地零等待。

　　二是爭做“貼心人”，推動市場活力更加迸發。大力實施優質企業梯次培育工程，支持三安光電、容百鋰電成長為生態型領航企業，打造一批專精特新“小巨人”企業，推動企業“小升規、規改股、股上市”，形成接續有力、相互支撐的企業梯隊。落實各項減稅降費政策，大力推進政策兌現集成服務，充分發揮鄂州中小企業公共服務平臺作用，實現惠企政策精準推送，推動由“人找政策”到“政策找人”轉變。

　　三是破除“關系網”，推動法治環境更加公平。推進“雙隨機、一公開”監管機制，實施“綜合查一次”聯合執法新模式，著力破解多頭執法、重復執法“煩企擾民”問題。堅持政治效果、社會效果、法律效果相統一，最大限度減少執法司法活動對企業正常生產經營的影響。

　　【孫兵談鄂州招商引資】

　　圍繞“光芯屏端網”重點產業，按照“研發在武漢、基地在鄂州”模式，做大做強三安光電，支持芯映光電、瑞華光電等重點企業發展，打造千億產業光電子信息集群。

　　——————孫兵

　　《中國企業報》：2022年，鄂州重點招商引資的產業或項目有哪些？在固鏈強鏈延鏈補鏈方面，有哪些措施？

　　孫兵：近年來，我們堅持調結構、抓轉型，產業體系加速重構，三次產業結構從11.0∶48.5∶40.5調整為9.9∶43.3∶46.8；以科技賦能、數字賦能、工業技改推動產業轉型升級，高新技術企業達到133家，發展勢頭良好。今年，我們將聚焦“157”產業集群，加快構建戰略性新興產業引領、先進制造業主導、現代服務業驅動的產業體系，不斷固鏈強鏈延鏈補鏈，推動產業邁向價值鏈中高端。

　　一是積極推進光電子信息產業發展。圍繞“光芯屏端網”重點產業，按照“研發在武漢、基地在鄂州”模式，做大做強三安光電，支持芯映光電、瑞華光電等重點企業發展，打造千億產業光電子信息集群。實施數字經濟引領工程，開展數字化診斷服務，推動大數據中心、5G公共數據中心建設，加快悅科（湖北）數據中心、紅蓮湖高新技術產業園建設。

　　二是積極推進新能源新材料產業發展。圍繞容百鋰電、南都新能源、虹潤新能源等龍頭企業的上下游，重點引進儲能、充電樁、石墨負極、隔膜與電解液等產業，努力打造全省規模第一的新能源材料制造基地。

　　三是積極推進生物醫藥和大健康產業發展。大力支持愛民藥業、人福藥業、午時藥業技改擴規、提檔升級，積極引進基因檢測、干細胞、器官移植等產業頭部企業，不斷培育壯大產業體系，推進全市大健康產業集群發展。

　　四是積極推進臨空偏好型產業發展。充分發揮花湖機場樞紐優勢，高標準、高起點規劃建設園區，用好臨空產業基金，推動光電子產業園、智能制造和航空物流產業園、醫療健康產業園、順豐產業園等多點開花、蓬勃起勢。積極推動新科宇航、凌云科技等項目簽約落地，加快中關村智酷·鄂州人才與產業創新基地、日郵物流、順豐三大中心等項目建設。

　　【孫兵談鄂州資本招商】

　　通過市級產業引導基金入股企業，參股子基金、“領投+跟投”、直接投資、債權投資、擔保支持等多種方式，以基金撬動資本，以資本導入產業…

　　——————孫兵

　　《中國企業報》：我關注到，在多措并舉的招商引資方法中，鄂州市也采取了“資本招商”.據我了解，目前資本招商在深圳、合肥等城市做得很成功。鄂州，是如何開展資本招商的？會側重哪些領域？

　　孫兵：當前，資本招商已經成為各地政府開展招商引資、聚合社會資本、助推新興產業、促進經濟轉型的有力手段。近年來，鄂州市通過市級產業引導基金入股企業，參股子基金、“領投+跟投”、直接投資、債權投資、擔保支持等多種方式，以基金撬動資本，以資本導入產業，主要投資生物醫藥、新能源、新材料、現代服務業、智能制造等產業，對鄂州經濟和產業發展起到引領帶動作用。

　　《中國企業報》：有哪些成功案例？

　　孫兵：近年來，鄂州市運用9億元的政府引導基金，參股設立子基金達37.5億元，撬動社會資本14.52億元。直接投資的18家科創項目總市值超過48億元，為全市引進科技創新人才200余人，聚集高端研發人員437人，新增發明專利200余項，孵化出高新科技企業16家。

　　《中國企業報》：在采取資本招商方式中，今年會有哪些新動作？

　　 孫兵：今年春節過后的“虎年第一會”，我們再次吹響了全市招商引資“沖鋒號”，進一步創新招商理念，拓寬招商渠道，健全工作機制，不斷完善和發展資本招商，助推鄂州經濟高質量發展。

　　一是做大基金底盤。以10億元市級股權投資引導基金為基礎，積極引進社會資本，共同設立100億元產業基金。開展科技創新項目融資路演，用活用好100億元科創大走廊基金。

　　二是重構國資平臺。有序推進市級投融資平臺整體性重構，完成城控集團、昌達集團組建運營，資產規模分別達到380億元、100億元。

　　三是撬動社會資本。積極引進戰略合作伙伴，尋求省級引導基金支持，對接銀行、險資、央企、國企等社會資本，撬動各方力量共同組建專項產業基金，做大鄂州產業基金規模，為全市重點產業和重大招商引資項目提供資金支持。