全國政協常委、中國工程院院士李衛：提升鋼鐵行業冶金渣綜合利用水平 促進跨行業協同減碳

　　3月5日，《中國企業報》記者在兩會期間采訪了全國政協常委、中國工程院院士李衛，這次李衛帶來了一份關于提升鋼鐵行業高質量綠色發展的提案。李衛告訴記者，鋼鐵材料是社會公共原材料，為國民經濟建設提供不可或缺的基礎材料。伴隨鋼鐵材料生產的同時，產生大量的水渣、鋼渣等冶金渣，其綜合利用水平較低，成為鋼鐵行業高質量綠色發展急需解決的焦點和難點。在“雙碳”背景下，加強產業協同，提高資源綜合利用率，對降污減碳具有重要意義。

　　李衛進一步解釋到，根據我國鋼鐵行業平均技術水平計算，每生產1噸鋼，約產生120至140公斤鋼渣。2021年全國粗鋼產量約10.33億噸，產生鋼渣將超過1.2億噸，同時產生約3.3億噸水渣。冶金渣含有制備水泥混凝土等需要的成分，如能實現冶金渣與水泥等領域的跨行業協同利用，必將減少天然礦石資源巨大浪費和二氧化碳排放。研究表明，每年將含3.3億噸水渣的固廢用于生產可代替水泥熟料的新型膠凝材料，經測算，每年可節省水泥熟料9.9億噸，減排二氧化碳7.72億噸。

　　然而，目前我國在鋼鐵材料生產中產生的冶金渣的資源綜合利用率較低，李衛談到的主要原因是：

　　一是鋼渣綜合利用率低已成為行業突出問題。我國鋼渣平均資源綜合利用率不到40%，大量鋼渣以每年上千萬噸的數量不斷增加，已經成為制約鋼鐵企業綠色可持續發展的瓶頸難題。

　　二是行業聯席機制缺乏成為協同減碳的障礙。由于缺乏溝通交流，導致鋼鐵與建材行業間協同與融合不足，這種不足，不僅僅體現在協同減碳的科學技術研發過程中，更體現在研發成果的聯動轉化應用。

　　三是財稅政策錯位導致市場主體能動性不足。《中華人民共和國環境保護稅法》對一般工業固廢的稅務征集執法幾乎處于空白狀態，一般工業固廢的產生量和利用量缺乏準確的大數據支撐，決策等與實際脫節，使一些企業對固廢利用責任感不強，主觀能動性不足。

　　根據以上存在的問題，李衛建議：

　　一是開展鋼渣等大宗固廢跨行業深度聯動。鼓勵企業、科研院所及大專院校進行跨行業協同，聯合攻關，不斷拓展鋼鐵冶金渣等固廢協同綜合利用技術研究和應用研究，解決標準、規范和檢測等的制定和互認問題。

　　二是構建鋼渣等固廢高效協同減碳體系。以冶金渣高效協同減碳為核心，推進行業頂層設計，建立鋼鐵、建材、公路等“產廢-用廢”一體化管理體系，建立行業間減碳核算互認體系，促進行業協同減碳。

　　三是強化執法監管，重視財稅的調節作用。加強在大宗工業固廢領域的執法檢查，規范冶金渣等固廢的貯存、加工及應用準入和綠色認證，充分發揮行業組織作用，加大監管檢測力度。同時以財政資金為引導，以稅收、融資等方面的優惠政策為手段，加強金融體系在固廢治理方面的引導。