“一帶一路”背景下 “走出去”的黨員之家

中國化學工程第七建設有限公司（以下簡稱“七化建”），是國務院國資委管理的中國化學工程集團有限公司全資子公司，成立于1964年，總部設在四川成都。是中央在四川的大型骨干建筑企業，國際工程領域的一支勁旅。

七化建1986年在同行業中通過招投標走出國門，是進入一國執行項目就牢牢站穩該國市場的企業，也是業內國際化程度最高的國際型工程公司。經過30多年頑強拼搏，七化建先后在20多個國家和地區承建項目。其中，建成了孟加拉第一套大化肥裝置，俄羅斯第一個大型化工EPC項目、全球最大的聚合物生產綜合體——俄羅斯PE項目，馬來西亞最大煉油和石化項目等。

黨建引領，七化建黨委高度重視境外項目黨建工作，努力發揮境外黨組織“凝聚人心、穩定隊伍，防范風險、維護安全，保證監督、促進發展”的作用。目前，七化建有境外基層黨組織9個，分布在阿聯酋、俄羅斯、烏茲別克斯坦、伊朗、馬來西亞、尼日利亞，黨員有181人。各境外基層黨組織緊密圍繞生產經營任務，凝心聚力、主動作為，努力把黨組織獨特優勢轉化為生產經營優勢。黨建工作成為“走出去”的根和魂，為公司在境外實現“進得去、站得穩、發展快”奠定了堅實基礎。其中，俄羅斯托博爾斯克石化綜合體項目（以下簡稱“俄羅斯PE項目”）的成功實施，為積極探索黨建工作“走出去”積累了寶貴經驗。本文以俄羅斯PE項目為案例，分析俄羅斯化工建設項目中，黨建管理的背景、思路理念及措施，為類似國際工程項目黨建管理提供參考和借鑒。

建成后的俄羅斯PE項目全景

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一、俄羅斯PE項目背景

2016年6月14日，七化建與俄羅斯最大的天然氣加工及石油化工一體化公司——俄羅斯西布爾公司簽訂了俄羅斯PE項目。這是全球最大的聚乙烯工程項目，內容包括水蒸氣裂解裝置、聚乙烯及聚丙烯裝置等。該項目科技含量高、施工技術復雜，為中國企業提供了一個大顯身手的舞臺。項目于2019年10月竣工投產，對當地的經濟建設和社會穩定產生積極作用。項目高質量的實施體現了中國企業的實力，成為中國化學踐行“一帶一路”倡議的標志性工程之一。俄羅斯PE項目自建立之初就成立了項目黨支部，黨支部針對境外黨建工作的特殊性，自然條件惡劣、隊伍結構復雜、工程建設時間緊、施工難度大等難題，用“家”文化凝心聚力，努力把黨支部建成有內涵、有溫度、有戰斗力的“家”，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，為項目順利實施提供堅強保證。

二、俄羅斯PE項目黨建管理實踐

習近平總書記在全國國企黨建工作會議上指出，要通過加強和完善黨對國有企業的領導，使國有企業成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”提倡等重大戰略的重要力量，為新形勢下加強境外國企黨的建設提供了基本遵循。

（一）做強“黨建＋互聯網”，建設有內涵的“家”

理想信念是共產黨人的“根”和“魂”。項目黨支部通過思想引領、素質提升、文化融合等手段，積淀“家”的內涵。針對俄羅斯與國內政治、文化、習俗差異，項目部黨支部堅持因地制宜與注重實效相結合，把黨組織活動演化為外方可以接受的形式開展，堅持“網上學”與“線下做”齊推進。通過微信黨課、督導QQ群等方式，強化落實以傳統課堂、微型課堂、網絡課堂“三個課堂”為主要平臺的“駐外教育”。加強黨員理論學習，黨支部利用“三會一課”、黨建信息化平臺、微黨課，通過視頻系統、微信公眾號等新媒體，學習宣傳貫徹黨中央、國務院國資委黨委最新指示精神、集團總部決策部署等內容和“一帶一路”偉大構想，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。利用安全早會、項目例會、內部培訓等時機，學習政治紀律、組織紀律、外事紀律，進行社會主義核心價值觀教育。堅持內外有別的原則，樹立“涉外無小事”的理念，始終把所在國的法律、涉外紀律等作為培訓教育重點，常抓不懈，推動學習教育鏈接到每一個境外支部，覆蓋到每一名黨員。開展“爭做知識型員工，鍛造忠誠擔當隊伍”系列活動，著力推進黨員“雙培”工程（將業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干），通過嚴格遴選，確定“雙培”對象，采取以加強黨性教育、開展崗位練兵、師徒結對、在關鍵崗位上鍛煉等多措并舉方式進行培養。項目執行期間，8名青年黨員走上項目部門領導崗位，5名業務骨干加入中國共產黨，45名青年職工職稱得到晉升。

項目部黨支部組織到當地博爾斯克孤兒院開展慰問活動

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（二）注重人文關懷，建設有溫度的“家”

“全心全意為人民服務”是黨的根本宗旨。項目黨支部通過人文關懷，提高“家”的溫度。PE項目由中外5個國家的員工組成，是名副其實的“多國部隊”。面對語言、文化和信仰的多元化差異，項目黨支部始終把員工的冷暖掛在心上，通過人文關懷，讓遠離家鄉的員工切實感受到黨組織的關懷和溫暖，推進項目文化進崗位、進宿舍、進食堂。項目部為員工宿舍安裝暖氣、飲水機，設置獨立的洗漱間、廁所和浴室；從國內選聘廚師，配備國際醫療團隊；設置外籍員工食堂，滿足不同國籍員工的飲食需要。開通駐地網絡，設置文娛活動室，組織現場員工、分包商和外籍員工開展乒乓球、籃球、卡拉OK等文體活動，豐富員工業余生活；定期評選表彰優秀外籍員工，并選派到國內學習參觀，增強他們以勝利為榮的歸屬感和自豪感。舉辦項目文化交流會、聯誼會，參加當地藝術節、慰問當地孤兒院等活動，通過講好“中國故事”、傳播好“中國好聲音”，使來自不同國家的員工之間加深了了解，增進了互信，建立了友誼，在求同存異中構建了相互包容、相互尊重的和諧氛圍。項目黨支部與公司總部舉辦“團結就是力量，凝心共圓夢想”主題活動，通過視頻連線總部會場，讓親人之間互問候、聊家常。員工及家屬生病或家庭遇到生活困難時，也及時伸出援助之手。

（三）發揮黨員示范作用，建設有戰斗力的“家”

基層黨支部是黨的執政之基、力量之源。項目黨支部通過黨員示范帶動，增強“家”的戰斗力。項目位于俄羅斯托博爾斯克，冬季長達7個月，最低溫度零下50多攝氏度，極大增加了設備焊接、混凝土澆筑等施工的難度，也給施工進度帶來了巨大挑戰。項目黨支部充分發揮黨員作用，組建“黨員突擊隊”“技術攻關小組”，劃分黨員責任區，設立“黨員先鋒崗”，施工現場隨處可見黨員拼搏奉獻的身影。2016年12月15日，俄羅斯《真理報》在頭版以《火焰焊縫鑄就的書法》為標題，報道了項目部田小莉等21名女焊工，在超低溫環境下，用精湛的焊接技術讓高空管線無縫對接的故事。這支娘子軍克服了高空管線焊接空間狹小、空氣渾濁、視覺模糊等困難，實現了焊接一次性合格率達97%的超高標準，讓當地人民稱贊不已。第七黨小組長謝文岐帶領150人，經過30余次的反復試驗，采取建筑物整體封閉、管廊封閉、加熱風炮加溫等措施，保證了溫度達到施工條件，成功解決了－45℃混凝土澆筑這一難點，5名隊員至今臉上還留著無法褪去的凍瘡疤痕。

一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟。在中國化學工程集團“百日會戰”中，55名黨員喊響“我是黨員我先來”的口號，在－43℃低溫條件下帶領全體參戰員工掀起施工高潮。“百日會戰”期間項目部完成營業收入5.36億元人民幣，連續3個月榮獲流動紅旗。截至2019年4月25日，項目實現2930萬安全人工時，圓滿完成了各施工節點任務。

項目員工在零下33攝氏度雪地里工作

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三、俄羅斯PE項目黨建管理的成果

黨建助力生產經營，俄羅斯PE項目參建各方走向融合，項目成功執行，為公司創造了良好的經濟、社會效益。同時，隨著PE項目黨建管理經驗推廣應用，近年來公司海外市場拓展呈現良好態勢，國際化經營程度穩步提高。

（一）俄羅斯PE項目成功執行

PE項目圓滿完成經濟技術指標，項目施工安全、質量、進度受到俄羅斯業主公司、監理公司和當地政府部門的高度贊揚，榮獲“最佳HSE承包商”稱號。項目執行期間，時任俄羅斯聯邦副總理馬克西姆·阿基莫夫曾到現場視察，對項目建設情況非常滿意，稱贊項目是中俄兩國處在發展戰略伙伴關系重要時期的一個重大項目。俄羅斯PE項目的成功執行，讓俄羅斯人從對中國建設者的陌生到了解、再到信任；讓合作的當地管理人員融入項目管理團隊，適應了公司的管理模式；讓當地移民局、警察局、消防局、技術監督局、醫院等機構對公司的工作加強了支持力度。

（二）公司俄羅斯市場得到穩固

通過俄羅斯PE項目的成功執行，中國化學陸續在俄羅斯簽訂了阿菲普斯基EPC項目、鄂木斯克煉油項目、盧克石油延遲焦化項目、納霍德卡甲醇EPC項目、俄羅斯硝基諾化肥廠項目等多個大型項目合同。特別是2019年10月，全球目光聚焦成都，中國企業“走出去”最大合同額項目——波羅的海化工綜合體項目在七化建總部成功簽署。該項目是全球最大的乙烯一體化項目、全球石化領域單個合同額最大的項目。俄羅斯已成為中國化學海外業務的主戰場。

（三）公司國際化程度越來越高

俄羅斯PE項目的成功執行，公司的國際化戰略顯現成效，成為了業內實施“走出去”戰略的“排頭兵”。2016—2019年公司海外經濟技術指標屢創新高，新簽合同占比由2016年的41%，增加到2019年的92%。近4年，公司連續進入商務部中國對外承包“雙百強”企業榜單，其中2019年新簽合同額和營業收入分別排名第6位和第18位。

四、未來思考

近年來，隨著“一帶一路”倡議的推進，我國對外工程承包企業“走出去”的步伐不斷加快，涉足的國家越來越多，面對的外部環境也日趨復雜。中國企業在實施國際工程項目黨建管理，需要做好以下幾方面工作。

（一）處理好建黨和黨建的關系。深刻認識加強境外企業黨建工作的重要性、緊迫性與特殊性，增強做好境外黨建工作的責任感、緊迫感與使命感，拓寬建黨思路，豐富黨建途徑，第一時間實現境外黨組織與境外企業的同步建設，深度尋求境外黨建工作與國際業務發展的契合點和切入點。堅持以黨建服務企業戰略和中心工作，將政治優勢有效轉化為站穩海外市場的競爭優勢。

（二）要處理好經濟站位與政治站位的關系。只有政治站位與經濟站位協調共進，才能履行好國有企業“走出去”的使命。國有企業“走出去”必然帶著黨和國家的體制色彩，面對不同于國內的環境，要強化各項工作和文化建設在移植基礎上的創新再造。要有效地管控風險，才能健康持續地拓展好海外市場。

（三）用匠心鑄造新時代的黨建品牌。七化建黨委以“黨建大動力”為引領,將創新作為推動發展的“強大引擎”，圍繞“常規工作規范化、創新工作突出化、特色工作品牌化”的標準，打造了一批“主題內涵深、項目叫得響、工作措施硬、形式受歡迎”的黨建工作品牌。充分發揮“一個黨員一盞燈、一個崗組一面旗、一個支部一座戰斗堡壘”的“頭雁”效應凝心聚力，深層次激發黨員干部的“活力因子”,實現了創新工作的換擋提速，用匠心鑄造新時代的黨建品牌。

中央企業在海外項目的情況各不相同，一定要認真分析當地的政治、經濟、社會、法律、宗教等環境，把它們與企業實際、戰略目標、管理方法、應用效果等方面綜合起來考慮，找準黨建管理和項目管理的結合點；同時，把黨建管理工作列入項目管理重點，建立具有操作性的黨建管理制度體系，在實施中不斷總結完善。

案例研究組成員：李建芳、袁濤