基于“紅色指數(shù)”體系評(píng)價(jià)基層黨組織作用發(fā)揮的探索實(shí)踐

近年來，六盤水供電局積極探索基層黨組織“紅色指數(shù)”評(píng)價(jià)體系（黨委“領(lǐng)航指數(shù)”、黨支部“堡壘指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”），推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

一、背景和意義

探索制定基層黨組織作用發(fā)揮考核評(píng)價(jià)體系是著力解決基層黨組織考核評(píng)價(jià)缺少判斷標(biāo)準(zhǔn)、缺少客觀依據(jù)，全面評(píng)價(jià)基層黨組織黨建工作質(zhì)量的需要。通過建立導(dǎo)向明確、簡(jiǎn)便易行的“紅色指數(shù)”評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)基層黨組織管理更加規(guī)范、活動(dòng)開展更加有序、作用發(fā)揮更加充分。

二、做法與經(jīng)過

?????六盤水供電局以《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例 （試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》為遵循，堅(jiān)持定性和定量結(jié)合、黨建與業(yè)務(wù)融合的原則，構(gòu)建“紅色指數(shù)”質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，主要分為黨委“領(lǐng)航指數(shù)”、黨支部“堡壘指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”。

（一）構(gòu)建“領(lǐng)航指數(shù)”“堡壘指數(shù)”“先鋒指數(shù)”評(píng)價(jià)體系

1.建立黨委“領(lǐng)航指數(shù)”，評(píng)價(jià)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用

建立“三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)重大、三個(gè)落實(shí)”指數(shù)評(píng)價(jià)，推動(dòng)基層黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。

把方向，建立“三個(gè)堅(jiān)持”指數(shù)評(píng)價(jià)“把方向”（政治方向、發(fā)展方向和改革方向），檢驗(yàn)縣局黨委持續(xù)引領(lǐng)本單位經(jīng)營(yíng)管理與國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)、國(guó)企改革發(fā)展趨勢(shì)相銜接、相協(xié)調(diào)工作情況。管大局，建立“三個(gè)重大”指數(shù)評(píng)價(jià)“管大局”（管重大決策、管重大責(zé)任、管重大協(xié)調(diào)），檢驗(yàn)縣局黨委對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、協(xié)調(diào)重點(diǎn)問題的解決，確保企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、安全發(fā)展和隊(duì)伍穩(wěn)定。促落實(shí)，建立“三個(gè)落實(shí)”指數(shù)評(píng)價(jià)“促落實(shí)”（思想促落實(shí)、組織促落實(shí)、監(jiān)督促落實(shí)），檢驗(yàn)基層黨委落實(shí)黨委會(huì)“第一議題”、黨委中心組學(xué)習(xí)、推動(dòng)“四個(gè)同步”和“四個(gè)對(duì)接”、構(gòu)建科學(xué)完善的監(jiān)督體系等，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

2.建立黨支部“堡壘指數(shù)”，評(píng)價(jià)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

建立“基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度、攻堅(jiān)克難和工作保障”五項(xiàng)指數(shù)體系，檢驗(yàn)黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

基本組織，包含組織設(shè)置和支委設(shè)置兩方面內(nèi)容，具體內(nèi)容包含“一所（部門）一支部”組織設(shè)置、委員配備合理、班子職數(shù)合規(guī)等?；局贫?#xff0c;包含三會(huì)一課、主題黨日活動(dòng)等程序規(guī)范，會(huì)議記錄完善，黨支部大會(huì)和支委會(huì)議事決策執(zhí)行到位等。基本隊(duì)伍，包含黨務(wù)干部和黨員隊(duì)伍兩支建設(shè)?！叭龝?huì)”黨務(wù)干部建設(shè)，在發(fā)展黨員方面做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，黨員資料管理健全完備、檔策管理規(guī)范等。攻堅(jiān)克難，主要是指黨支部破解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中充分發(fā)揮作用情況，開展技術(shù)創(chuàng)新,帶動(dòng)創(chuàng)新增效等。工作保障，黨支部落實(shí)活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、合理配備黨務(wù)工作人員保障工作需要等。

3.建立黨員“先鋒指數(shù)”，評(píng)價(jià)黨員先鋒模范作用

??“先鋒指數(shù)”主要包含四項(xiàng)指標(biāo)：政治合格、遵章守紀(jì)、道德品行和發(fā)揮作用。

????政治合格：包括學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，政治立場(chǎng)堅(jiān)定等。執(zhí)行紀(jì)律合格，包括黨員遵章守紀(jì)，特別是政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，鞏固拒腐防變的思想防線，帶頭貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)等規(guī)章制度執(zhí)行力等。道德品行合格，包括帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，誠(chéng)實(shí)守信、品行優(yōu)良，帶頭踐行《南方電網(wǎng)企業(yè)文化理念》情況，具有高度的文化認(rèn)同感，能夠積極參與班組文化建設(shè)情況等。作用發(fā)揮合格，圍繞推動(dòng)改革發(fā)展，融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，主動(dòng)發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭攻堅(jiān)克難、帶頭創(chuàng)新創(chuàng)效情況等。

（二）“兩燈兩評(píng)”開展基層黨組織作用發(fā)揮評(píng)定工作

以季度“紅綠燈”亮燈法管控各黨組織重點(diǎn)工作完成情況，年底通過黨組織和黨員自評(píng)、上級(jí)黨組織評(píng)定等程序?qū)h組織和黨員作用發(fā)揮情況進(jìn)行評(píng)定。并將“領(lǐng)航指數(shù)”“堡壘指數(shù)”評(píng)價(jià)結(jié)果納入年度黨建工作考核評(píng)價(jià)。黨支部“堡壘指數(shù)”作為局標(biāo)桿黨支部評(píng)定的重要參考依據(jù)。各黨支部對(duì)黨員“先鋒指數(shù)”情況進(jìn)行評(píng)定，并將結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。通過發(fā)布“紅色指數(shù)”排名，營(yíng)造了各級(jí)黨組織爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍，對(duì)“指數(shù)”排名靠后的，以建立領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點(diǎn)、支部聯(lián)建、黨員五帶等方式幫扶后進(jìn)黨組織整改提升。

三、成效與反響

通過構(gòu)建“紅色指數(shù)”體系，使黨建目標(biāo)由“軟指標(biāo)”向“硬任務(wù)”轉(zhuǎn)變，使評(píng)價(jià)黨建質(zhì)量由“定性”向“定量”轉(zhuǎn)變，使管黨治黨由“寬松軟”向“嚴(yán)實(shí)硬”轉(zhuǎn)變，各級(jí)黨組織充分發(fā)揮作用，有效推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展。近年來，未發(fā)生人身、電力安全、設(shè)備事故和影響政治穩(wěn)定、員工隊(duì)伍穩(wěn)定和企業(yè)形象的事件，連續(xù)4年榮獲南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)先進(jìn)集體，通過南網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系4鉆審核，連續(xù)6年在貴州電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)過程管理評(píng)價(jià)名列前茅。2018年、2019年連續(xù)兩年在省政府組織的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中獲得電力指標(biāo)均位居貴州省第1。

一是黨委領(lǐng)導(dǎo)作用更有效。各縣局黨委議大事管大局的治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，主體責(zé)任進(jìn)一步厘清，基層黨委全面從嚴(yán)治黨清單任務(wù)完成率100%。保持電網(wǎng)長(zhǎng)期安全穩(wěn)定運(yùn)行，在貴州電網(wǎng)公司10家地區(qū)供電局第一個(gè)實(shí)現(xiàn)100%縣供電局全部達(dá)3鉆目標(biāo)。所轄縣局黨委全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，均獲地方政府榮譽(yù)表彰。1個(gè)縣局“獲得電力”指標(biāo)獲貴州省桂冠，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上獲得新突破。實(shí)現(xiàn)縣局連續(xù)5年均有項(xiàng)目獲南方電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。 ???????

二是支部堡壘作用更充分。鍛造了一批政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)的“四強(qiáng)”黨組織。各黨支部書記項(xiàng)目完成率100%，創(chuàng)造了網(wǎng)區(qū)“220kV線路保護(hù)連續(xù)21年100％正確動(dòng)作”的記錄。基層黨支部先后獲貴州省先進(jìn)基層黨組織、國(guó)資委樣板黨支部、貴州電網(wǎng)公司標(biāo)桿黨支部等榮譽(yù)，標(biāo)桿黨支部覆蓋四星班站所高達(dá)91%，基層班組獲全國(guó)工人先鋒號(hào)、全國(guó)安全生產(chǎn)示范崗、先進(jìn)集體等榮譽(yù)，黨支部政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)和促進(jìn)班組建設(shè)得以充分發(fā)揮。

三是黨員先鋒作用更突出。錘煉了一批政治素養(yǎng)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)的“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)能手黨員比例雙提升，A類員工黨員占63%，公司及以上技能競(jìng)賽、科技項(xiàng)目獲獎(jiǎng)名單中黨員占比86%，實(shí)現(xiàn)黨員零違章、黨員零投訴。黨員先后榮獲“中央企業(yè)勞?！薄①F州省勞動(dòng)模范、“貴州好人”、南網(wǎng)公司“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄澳暇W(wǎng)工匠”、貴州電網(wǎng)“最美電網(wǎng)人”等榮譽(yù)。

四、經(jīng)驗(yàn)與展望

在探索實(shí)踐中，體會(huì)到促進(jìn)黨組織作用發(fā)揮，提升基層黨建工作質(zhì)量要在加強(qiáng)黨建工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性、有效性上下功夫。

系統(tǒng)性謀劃是重點(diǎn)。促進(jìn)基層黨組織作用發(fā)揮，基層黨委要系統(tǒng)性謀劃目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持做到黨建與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、措施同定、工作同步，發(fā)揮好黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”的作用，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

規(guī)范性實(shí)施是基礎(chǔ)。促進(jìn)基層黨組織作用發(fā)揮，基層黨支部要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例和支部工作條例，突出把黨支部組織設(shè)置、基本任務(wù)、工作機(jī)制、組織生活、支委會(huì)建設(shè)等方面的規(guī)定動(dòng)作做扎實(shí)、做到位。

有效性檢驗(yàn)是關(guān)鍵。黨組織作用發(fā)揮的成效，最終需要以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)。聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的“重?fù)?dān)子”“硬骨頭”，通過組織開展“黨員攻堅(jiān)行動(dòng)”，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員在企業(yè)改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中強(qiáng)堡壘、當(dāng)先鋒，助力破解改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題。

案例研究組成員：張迅、王東