深化“電亮先鋒”黨建品牌建設，推動黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的探索與實踐

【背景與意義】

黨的十九大報告指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！吨袊伯a(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》明確了“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項”“國有企業(yè)黨支部（黨總支）以及內(nèi)設機構(gòu)中設立的黨委圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”的職責定位。如何提高黨的建設質(zhì)量，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，是各級黨組織持續(xù)深入開展研究和探索的重要課題。

近年來，貴州電網(wǎng)有限責任公司黨委（以下簡稱：貴州電網(wǎng)公司黨委）堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，積極探索黨建工作的新辦法、新途徑，以提升基層黨組織組織力為重點，創(chuàng)新實施并不斷深化“電亮先鋒”黨建品牌建設，積極搭建充分發(fā)揮黨組織和黨員作用的創(chuàng)先爭優(yōu)平臺，促進了黨建工作取得新提升，推動了公司改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績?nèi)〉眯峦黄啤?/p>

“電亮先鋒”黨建品牌建設堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，是貴州電網(wǎng)公司黨委深入總結(jié)近年來黨建工作經(jīng)驗做法上不斷形成的，“電亮”，取“點亮”之意，體現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)特點，彰顯“萬家燈火 南網(wǎng)情深”的品牌形象?！跋蠕h”，寓意黨組織和黨員堅守初心、勇?lián)姑?、?chuàng)先爭優(yōu)?！半娏料蠕h”，旨在踐行“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，引導、激勵公司各級黨組織和廣大黨員在企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營中強堡壘、當先鋒。實施“電亮先鋒”黨建品牌建設，提高基層黨建工作質(zhì)量，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用的重要平臺，是推動黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的有效載體，對國有企業(yè)尤其是電力行業(yè)企業(yè)加強基層黨組織建設具有一定的借鑒意義。

【做法與經(jīng)過】

一、聚焦責任落實抓“電亮先鋒”黨建品牌建設，建立起“黨委—黨支部—黨員”三級責任落實體系

提升基層黨組織的組織力，建立責任傳導機制是關鍵。貴州電網(wǎng)公司黨委在實施“電亮先鋒”黨建品牌建設過程中，緊抓責任傳導機制這個關鍵，按照“系統(tǒng)規(guī)范、有效管用”的思路，系統(tǒng)建立起“黨委—黨支部—黨員”三級責任落實體系，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，切實推動“電亮先鋒”黨建品牌建設在基層落實落地，激發(fā)了各級黨組織和廣大黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活力。

1. 完善黨建責任制考核，推進各級黨委創(chuàng)先爭優(yōu)。將黨組織和黨員作用發(fā)揮以及推動黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合情況作為黨建工作考核的重要內(nèi)容，修訂黨建工作責任制考核評價管理辦法，不斷優(yōu)化黨建責任制指標體系和考核方式。采取“滿意度測評+日常工作評價+黨組織書記抓黨建述職評議”的方式，按照“大黨建”考核模式，實施黨建業(yè)績、經(jīng)營業(yè)績“兩位一體”的“雙A制”責任制考核體系（即：黨建業(yè)績、經(jīng)營業(yè)績分別以A、B、C三個等次評價，雙A評價為A；AB或BA為 B+；雙B為B；其中一項為C的,無論另一項等級如何，最終評價均為C）。同時，將黨組織和黨員作用發(fā)揮以及推動黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合情況作為領導班子成員全面從嚴治黨責任清單的重要內(nèi)容，作為黨組織書記抓黨建述職評議考核的必述內(nèi)容，強化各級領導班子成員創(chuàng)先爭優(yōu)的責任意識，使基層黨組織負責人將黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合落到實處。

2.實施黨支部積分晉級管理，推動黨支部“三級登高”。黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。實施“電亮先鋒”黨建品牌建設，關鍵是要發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。貴州電網(wǎng)公司黨委認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，依據(jù)中組部《關于建立基層黨組織晉位升級長效機制的指導意見》、南方電網(wǎng)公司《黨支部標準化建設管理辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合公司實際，索黨支部精益管理模式，以打造“學習型、服務型、創(chuàng)新型”黨組織為目標，制定《黨支部積分晉級管理辦法》。建立（自身建設好、組織管理好、思想引領好、紀律執(zhí)行好、群團工作好、發(fā)揮作用好）6個方面24項到位評價指標，按照“不達標、達標、地市級標桿、公司級標桿”四個等次加強基層黨支部動態(tài)管理。大力開展標桿黨支部創(chuàng)建工作，推動黨支部按照“達標黨支部、地市級標桿黨支部、公司標桿黨支部”三級登高，以點帶面提升基層黨建工作水平。

3.實施黨員積分晉級管理，建設“四優(yōu)”黨員隊伍。實施“電亮先鋒”黨建品牌建設，重點是要激發(fā)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)意識。貴州電網(wǎng)公司黨委以打造“四優(yōu)”（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)）黨員隊伍為目標，出臺《黨員積分晉級管理辦法》，堅持簡便、易行、嚴謹、高效的原則，建立5個方面（政治素質(zhì)、崗位技能、工作業(yè)績、群眾評價、創(chuàng)先爭優(yōu)）15項到位評價指標，突出對黨員先鋒范作用的評價，對黨員按照“不合格、合格、良好、優(yōu)秀”四個層級進行動態(tài)管理。各級黨組織采取“黨員積分加減法”、黨員“先鋒指數(shù)”等方式落實積分晉級管理辦法。

二、著力項目化、可視化抓“電亮先鋒”黨建品牌建設，形成黨組織和黨員作用發(fā)揮的長效機制

發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，需要常抓不懈、久久為功。貴州電網(wǎng)公司黨委聚焦深度融合和高質(zhì)量發(fā)展，系統(tǒng)梳理“電亮先鋒”黨建品牌建設的管理方法、工作程序、主要載體等，形成黨組織和黨員作用發(fā)揮的長效機制，為推動企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營提供堅強保障。

1.強化頂層設計，規(guī)范建設體系。全面梳理公司系統(tǒng)各級黨組織和黨員發(fā)揮作用的各類載體，先后出臺公司《“電亮先鋒”黨建品牌建設的實施意見》《“電亮先鋒·攻堅行動”實施方案》等，并在此基礎上制定了公司《“電亮先鋒”黨建品牌建設管理手冊》，提出了“公司頂層設計、基層載體創(chuàng)新、項目化管控實施、可視化形象識別”的建設體系，明確了項目化管理的工作方法，確立了“立項、實施、評價、固化”的實施流程，規(guī)范了各實施環(huán)節(jié)的可視化管理要求，做到易知、易行、易監(jiān)督。

2.實施公開承諾，強化閉環(huán)管控。以公開承諾為主要管控手段，嚴把公開承諾“定諾、亮諾、踐諾、評諾”四關。定諾：各級黨組織結(jié)合年度重點任務，確定“電亮先鋒”黨建品牌建設主題，制定實施計劃、年度目標、指標，并細化分解任務，明確具體措施、責任分工和進度節(jié)點等。黨員結(jié)合崗位職責，承接黨支部工作安排，明確指標任務，完成時限，擬定《公開承諾書》。亮諾：各級黨組織將書記項目、黨支部行動計劃等“電亮先鋒”黨建品牌建設實施載體的年度目標、指標、里程碑節(jié)點等，在黨務公開欄和生產(chǎn)、服務現(xiàn)場等進行公示；各黨支部將黨員《公開承諾書》在黨務公開欄進行公示。踐諾：各級黨組織和全體黨員按照承諾目標、工作任務和進度節(jié)點積極踐諾。評諾：各級黨委逐級對所屬黨組織“電亮先鋒”黨建品牌建設情況開展評價，并納入黨建工作責任制考核和基層黨組織書記述職評議考核；黨支部對黨員踐諾情況進行評價，同時納入黨員積分晉級管理，作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。通過嚴把“四關”，促進了公司各項目標任務順利完成，各項指標明顯提升。

三、聚焦重點難點任務抓“電亮先鋒”黨建品牌建設，推動黨建工作與公司改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效，是國有企業(yè)黨組織工作應當遵循的基本原則之一。貴州電網(wǎng)公司黨委始終堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，結(jié)合企業(yè)實際，聚焦重點難點任務，推進“電亮先鋒”黨建品牌建設。

1.聚焦重點難點任務，促進公司改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營取得新突破。通過實施“電亮先鋒”“降損利劍、強化配網(wǎng)運維、黨員無違章、提質(zhì)增效、客戶服務提升、迎峰度冬”六項行動，開展“農(nóng)網(wǎng)改造升級、智能表和低壓集抄全覆蓋和供電所建設”三大工程攻堅戰(zhàn)攻堅行動，突出打好“脫貧攻堅電力保障、系統(tǒng)實用化及數(shù)據(jù)質(zhì)量提升、調(diào)配控服一體化、中壓運維集約化+低壓業(yè)務網(wǎng)格化”四場硬仗，抓好“安全生產(chǎn)保障”行動等。充分運用書記項目、黨支部行動計劃等載體，先后建立2583個書記項目，成立1800余支黨員突擊隊、黨員服務隊，5900余個黨員示范崗、黨員監(jiān)督哨、黨員創(chuàng)新工作站，充分發(fā)揮黨組織帶頭人和黨員干部的示范作用。

2.聚焦黨建質(zhì)量提升，促進黨的建設全面進步、全面過硬。通過實施“電亮先鋒”黨建品牌建設，各級黨組織和黨員積極創(chuàng)先爭優(yōu)，公司黨委“黨建質(zhì)量提升工程”“黨支部建設質(zhì)量提升行動計劃”等黨建重點任務有效落地，黨的建設質(zhì)量不斷提高，黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合取得實效。

【成效與反響】

通過深化“電亮先鋒”黨建品牌建設，推動了黨建工作和改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的雙提升，公司先后榮獲全國五一勞動獎狀、全國文明單位、全國工人先鋒號、中央企業(yè)先進基層黨組織、貴州省社會扶貧先進集體、貴州省和諧企業(yè)先進單位等榮譽，是十八大以來唯一榮獲“全國模范勞動關系和諧企業(yè)”的省級電網(wǎng)公司。

一是構(gòu)建起黨建工作新機制。構(gòu)建了“黨委—黨支部—黨員”三級責任落實體系，搭建起充分發(fā)揮黨組織和黨員作用、推動黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的創(chuàng)先爭優(yōu)平臺，形成了“電亮先鋒”黨建品牌建設的長效機制。

二是黨建工作質(zhì)量取得新提升。2013年來，公司25個黨委分獲國務院國資委、貴州省委、南方電網(wǎng)公司黨組及貴州省國資委表彰、命名。已建成省國資委樣板黨支部7個，網(wǎng)公司標桿黨支部5個，公司標桿黨支部42個。涌現(xiàn)了“大國工匠”盧興福等一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，1人入選貴州省優(yōu)秀青年科技人才培養(yǎng)計劃、2人獲貴州省高層次創(chuàng)新型人才（千層次）稱號。2018-2019年，公司黨建工作連續(xù)兩年獲南方電網(wǎng)公司A級評價，2019年，“不忘初心、牢記使命”主題教育中央第十二巡回督導組現(xiàn)場督導了所屬貴陽供電局專題民主生活會，并給予高度評價。

三是促進改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營取得新突破。通過深化“電亮先鋒”黨建品牌建設，2017年，貴州省省內(nèi)售電量首次突破千億大關，“降損利劍”行動當年節(jié)約電量10億千瓦時，提前一年扭虧為盈，成功摘牌“特困企業(yè)”。貴州電網(wǎng)綜合線損率從2016年的6.30%降至2019年的4.92%，合計減少線損電量50.5億千瓦時，增加售電收入22.95億元，其中10千伏及以下有損線下降的貢獻度達88%。2018年，提前40天完成智能電表和低壓集抄兩個“全覆蓋”目標。2019年，農(nóng)網(wǎng)“兩率一戶”指標全面達到國家標準，提前一年完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級目標任務。實現(xiàn)用電報裝零上門、零審批、零收費“三零服務”。低壓非居民、高壓單電源客戶平均接電時間同比縮短52.3%、46.2%。

【經(jīng)驗與展望】

通過近年來深化“電亮先鋒”黨建品牌建設，推動黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的探索與實踐，我們深刻地感受到：

一是突出發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，是不斷提升黨的建設質(zhì)量的重要內(nèi)容，是高質(zhì)量發(fā)展的應有之義、重要方面，更是實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證、獨特優(yōu)勢。“電亮先鋒”黨建品牌建設，為提高黨的建設質(zhì)量，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用提供了有效解決方案。

二是要始終堅持黨的建設服務改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營中心任務不偏離，把“深度融合”作為提高黨的建設質(zhì)量的切入點、著力點、落腳點，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，以一流黨建引領和保障一流企業(yè)建設。

三是要積極探索把現(xiàn)代管理理念、工具、方法、模式引入到黨的建設中，“電亮先鋒”黨建品牌建設，以公開承諾為主要管控手段，運用項目化、可視化等管理方法，有力推動了公司各項任務落實落地。

下一步，貴州電網(wǎng)公司黨委將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，進一步牢固樹立大抓基層大抓支部的鮮明導向，持續(xù)深化“電亮先鋒”黨建品牌建設，堅持把堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導落到支部；把堅持和推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合落到支部；把干部、人才和黨員隊伍建設落到支部；把思想政治工作和企業(yè)文化建設落到支部；把從嚴管黨治黨責任落到支部。切實將基層黨組織強大的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，以及廣大黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為推動公司改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營工作，加快創(chuàng)建一流企業(yè)的強大動力。

案例研究組成員：肖繼紅、褚紅露、李斌、胡剛、張洪、黃順麗