醫藥產業被稱為永不衰落的朝陽產業，是我國重要的戰略性新興產業，也是最具有成長性、最能體現國家科技競爭力的載體之一。醫藥產業關系國計民生，是建設健康中國的重要基礎。近年來，全國醫藥產業發展迅猛，2021年1—10月，我國醫藥制藥業營業收入為23529.8億元，同比增長22.8%，醫藥制造業利潤總額同比增長達到76.7%。在新冠肺炎疫情繼續肆虐全球，中國醫藥產業也迎來翻天覆地的變局，并在變局中尋找新機探索新路。與此同時，深厚的文化底蘊、獨特的自然資源和厚重的產業基礎，為我國推進醫藥產業高質量發展、建設醫藥強國提供了重要支撐。但是目前我國醫藥產業發展存在諸多短板，其中包括中醫藥發展滯后、醫藥結構比重失調、科創能力不足、智能集聚效應差以及國際競爭力有待增強。
《中國企業報》記者在今年全國兩會上了解到，全國人大代表、步長制藥董事長趙超提交的議案是《關于進一步優化創新土壤建設醫藥強國的建議》。趙超指出，近年來，我國醫藥產業總體發展良好，新藥尤其是“救命藥”上市速度明顯加快，但在新藥研發轉化和患者可及性方面，有些問題亟待突破：第一，新藥審批效能仍受制于人員數量和經驗不足，預算承壓不利于隊伍穩定和專業性提升；第二，醫保對醫藥創新的激勵引導不足，當前醫保集采推動藥品大幅降價，短期內雖可惠及患者，但長期需考慮創新藥企的研發積極性，“做好藥，好回報”的機制仍需完善。
趙超認為，政府部門需要不斷優化醫藥創新土壤，為進一步加強新藥研發轉化提供政策支持，推動建設“醫藥強國”；醫療衛生機構需要重視大數據和人工智能的應用，在醫療資源投入上要“軟硬兼施”，利用好數字化、信息化，提升中國醫療整體供給能力；對中國感染科系的應急能力建設需要提高到戰略高度，實現防疫能力常態化，建設分布式傳染病報告數據共享網絡。
趙超表示，以政策改革推動新藥研發、臨床試驗、入市全程加速，激發藥品創新活力，增加創新藥可及性，切實解決人民的醫療用藥需求，是提升群眾生活質量的重要方向。他在今年全國兩會議案建議稿中提出了四點建議：
一是為審評專業能力提升提供投入保障，引入專家資源支持藥審人員培訓，包括穩定投入，擴充藥審中心人員隊伍，提升藥審整體專業能力和效能；落實專家咨詢委員會機制，建立境外審評專家咨詢渠道，就新藥臨床試驗、創新藥審批、優先審評等建立常態化咨詢渠道，整合國內外藥審專家資源，強化對藥審人員的培訓。
二是優化招采規則，合理確定醫保談判價格，包括合理規劃藥品降幅。在加快清出“低質、無效”藥品、進一步促進仿制藥降價的同時，建議考慮藥品實際生產成本，合理確定采購價格。
三是針對創新藥，建議充分考慮藥品所處不同生命周期，給予一定的降價保護，以保護創新積極性；探索藥品準入由“邀約制”向“申報制”轉換，加快創新藥進入醫保。
四是新藥上市后，企業無需等待醫保談判時間窗口即可進行醫保申請，實現“企業滾動申請、醫保滾動評審、目錄時時更新”，使患者盡早用上臨床價值顯著的新藥。
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