拉緊AI法律“韁繩” 期待完善監(jiān)管體系

??人工智能發(fā)展帶來新安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，利用AI技術(shù)造假、詐騙等問題浮現(xiàn)

??拉緊AI法律“韁繩” 期待完善監(jiān)管體系

??閱讀提示

??人工智能技術(shù)在不斷更新迭代，對(duì)應(yīng)用領(lǐng)域的新風(fēng)險(xiǎn)需更重視。受訪專家表示，人工智能的健康發(fā)展離不開技術(shù)和法律的合力，需要針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取不同的監(jiān)管措施。

??用AI工具生成文本、合成假視頻，編造不實(shí)信息以引流；利用AI技術(shù)“換臉”“變聲”，實(shí)施電信詐騙……加速發(fā)展的人工智能技術(shù)在改變?nèi)祟惿鐣?huì)、改變世界的同時(shí)，帶來的負(fù)面影響和潛在風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)出來。

??在剛剛過去的全國兩會(huì)上，不少代表委員關(guān)注到人工智能的安全與合規(guī)問題，從技術(shù)、法律等角度就促進(jìn)人工智能健康發(fā)展發(fā)出了建議和呼吁。

??在人工智能加速發(fā)展的當(dāng)下，如何拉緊法律“韁繩”成為社會(huì)關(guān)注問題。受訪專家指出，人工智能的健康發(fā)展離不開技術(shù)和法律的合力，呼吁建立健全完整的人工智能技術(shù)法律體系，針對(duì)發(fā)展中不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取不同的監(jiān)管措施。

??技術(shù)應(yīng)用門檻降低帶來新風(fēng)險(xiǎn)

??去年以來，已有多地警方提醒公眾防范不法分子利用AI技術(shù)“換臉”“換聲”進(jìn)行的新型電信詐騙。在內(nèi)蒙古包頭市公安局披露的一起案件中，詐騙團(tuán)伙在AI技術(shù)的“掩護(hù)”下，佯裝為一名企業(yè)家的“好友”，撥打其微信視頻，稱需要用其公司賬戶“走一下賬”。

??在視頻中確認(rèn)了“好友”面孔和聲音的該企業(yè)家，將款項(xiàng)匯了過去。在撥打好友電話后，才發(fā)現(xiàn)視頻里的“好友”系偽裝。

??人工智能已經(jīng)從概念加速應(yīng)用落地，算法歧視、信息繭房等法律甚至倫理等問題隨之而來。全國工商聯(lián)副主席、奇安信科技集團(tuán)董事長齊向東也指出，生成式人工智能技術(shù)可以快速生成釣魚郵件、編寫惡意軟件與代碼，AI欺詐事件頻繁發(fā)生。

??360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎將人工智能技術(shù)引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)分為技術(shù)安全、內(nèi)容安全和人類安全。其中，內(nèi)容安全是對(duì)大模型的控制、濫用、誤用和惡意應(yīng)用等。

??AI為何能給不法分子可乘之機(jī)？北京科技大學(xué)自動(dòng)化學(xué)院教授、北京人工智能學(xué)會(huì)理事曾慧在接受記者采訪時(shí)指出，AI正深度“潛入”人們的工作和生活，由于算法是開源的，制作AI工具的技術(shù)門檻降低了，“相較以前，獲取和使用AI工具也變得更加簡單了”。

??記者搜索發(fā)現(xiàn)，在一些平臺(tái)，輸入圖片就可以輕松“換臉”，無須花費(fèi)太多也可以自行訓(xùn)練和制定聲音，男聲甚至可以變?yōu)榕?。商家稱，遠(yuǎn)程安裝10分鐘即可直接點(diǎn)開使用。

??“就目前來看，AI生成的‘真實(shí)’并非毫無破綻。一些高度‘偽裝’的內(nèi)容對(duì)設(shè)備和技術(shù)則有更高要求?！痹壑赋觥?/p>

??多位受訪者表示，人工智能還在不斷更新迭代，對(duì)應(yīng)用領(lǐng)域的新風(fēng)險(xiǎn)需更重視。

??AI應(yīng)用有法可依但并不完善

??“按照相關(guān)規(guī)劃，我們還處于建立人工智能法律法規(guī)體系的初步階段，應(yīng)該說，AI的應(yīng)用并非無法可依，但還遠(yuǎn)不夠完善?！北本┲玖芈蓭熓聞?wù)所合伙人謝陽律師在接受記者采訪時(shí)指出。

??2017年，國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），其中提出，“在大力發(fā)展人工智能的同時(shí)，必須高度重視可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)前瞻預(yù)防與約束引導(dǎo)，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)”?！兑?guī)劃》提出，到2030年建成更加完善的人工智能法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系。

??推動(dòng)人工智能健康發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用的政策陸續(xù)鋪開。全國兩會(huì)前，《生成式人工智能服務(wù)安全基本要求》發(fā)布，從語料安全、模型安全等多個(gè)維度規(guī)定了生成式人工智能服務(wù)在安全方面的基本要求。《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》則在2023年8月15日起施行，其中提到，提供者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者責(zé)任，履行網(wǎng)絡(luò)信息安全義務(wù)。

??謝陽介紹，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，“其責(zé)任和義務(wù)散見于網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、個(gè)人信息保護(hù)法、侵權(quán)責(zé)任法、未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)中?！?/p>

??金杜律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張毅律師指出，目前已出臺(tái)的算法管理規(guī)定仍有不足，例如，未對(duì)服務(wù)“提供者”等概念進(jìn)行明確劃分；尚未設(shè)立統(tǒng)一的算法監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)綜合型算法監(jiān)管易產(chǎn)生監(jiān)管競合，對(duì)新型算法監(jiān)管易出現(xiàn)監(jiān)管真空；生成式人工智能技術(shù)迭代快、應(yīng)用多樣，也帶來了更多新挑戰(zhàn)。

??多位受訪專家表示，算法侵害還面臨著“維權(quán)難”的困境，存在“取證難”“舉證難”“認(rèn)定難”“追責(zé)難”等問題?！霸趯?shí)踐中，將侵害結(jié)果追溯到具體的行為主體也還面臨著障礙?！敝x陽指出。

??AI健康發(fā)展離不開技術(shù)與法律合力

??人工智能是引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性技術(shù)，如何最大限度發(fā)揮出向上向善的力量，對(duì)人們生活和社會(huì)發(fā)展很重要。受訪專家認(rèn)為，在人工智能的健康發(fā)展過程中，離不開技術(shù)和法律的合力。

??“應(yīng)借助AI能力，加速網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新、安全防護(hù)體系創(chuàng)新?！饼R向東認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)各個(gè)行業(yè)的龍頭公司和網(wǎng)絡(luò)安全公司合作，把AI安全技術(shù)融入數(shù)字化場景當(dāng)中，進(jìn)行有效的安全防護(hù)。

??周鴻祎建議，制定保障通用大模型安全的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)通用大模型開展安全評(píng)測、接入安全服務(wù)，降低通用大模型安全風(fēng)險(xiǎn)。

??張毅認(rèn)為，應(yīng)盡快推進(jìn)人工智能法的制定和出臺(tái)，以人工智能法及配套的監(jiān)管工具為核心，形成完整的人工智能技術(shù)法律體系。同時(shí)，參考其他成熟的監(jiān)管思路，將人工智能和算法技術(shù)按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行劃分，并針對(duì)不同等級(jí)采取不同的監(jiān)管措施。

??“任何規(guī)范的最終落腳點(diǎn)是能追責(zé)，追責(zé)的前提之一是要留痕?！敝x陽認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步完善制度供給，可以通過法律法規(guī)來施行強(qiáng)制的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以做到留痕，事前預(yù)防、事中規(guī)制、事后救濟(jì)等問題可迎刃而解?！翱梢圆捎迷圏c(diǎn)模式，提前試點(diǎn)相關(guān)的監(jiān)管措施，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再予以推廣適用?！彼ㄗh。

??“應(yīng)拓展算法侵害行為的維權(quán)路徑與責(zé)任模式，增強(qiáng)用戶的維權(quán)力量?！睆堃憬ㄗh，在算法侵權(quán)的訴訟中采取“過錯(cuò)推定”歸責(zé)原則，實(shí)行“舉證責(zé)任倒置”。用戶僅承擔(dān)受到算法損害的責(zé)任，由算法服務(wù)商對(duì)算法和損害之間無因果關(guān)系以及無過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任，“應(yīng)增強(qiáng)源頭治理，形成責(zé)任閉環(huán)”。(記者 趙琛 李潤釗 楊召奎)