中國濕地分布廣、面積大、類型豐富,從寒溫帶到熱帶、從平原到高原,均有濕地分布,幾乎涵蓋了濕地公約所有濕地類型。目前,中國濕地面積達5635萬公頃,通過積極探索濕地保護與發展的轉換途徑,讓良好濕地生態環境成為人民生活質量的增長點,以高水平濕地保護助力濕地高質量發展,繪就了人與自然和諧共生的美麗中國畫卷。
山東東營黃河口國家濕地公園(張曉龍 攝)
2021年12月,十三屆全國人大常委會第三十二次會議通過了《中華人民共和國濕地保護法》,自2022年6月起施行。《濕地保護法》填補了中國生態環保領域立法空白,中國成為世界上為數不多的擁有濕地保護專門法律的國家,為強化濕地保護修復、實現濕地保護工作高質量發展提供了堅實的法律保障。
重大保護修復工程為濕地帶來無限生機。黨的十八大以來的十年,我國累計實施濕地保護項目3400多個,新增和修復濕地80余萬公頃,補償鳥類損失農作物面積超過100萬公頃。通過項目實施,恢復了一批退化濕地,改善了退化濕地生態狀況,完善了濕地保護管理基礎設施。
《全國濕地保護規劃(2022—2030年)》正穩步推進,根據“三區四帶”總體布局,統籌全國濕地分布特征和保護現狀,重點在生態功能嚴重退化的濕地開展綜合整治和系統修復,優先在30個重點區域實施濕地保護修復項目,充分考慮濕地資源稟賦條件和承載能力,因地制宜修復退化濕地,提高濕地生態系統功能。
黑龍江南甕河國際重要濕地
紅樹林是熱帶、亞熱帶潮間帶珍貴的自然資源和獨特的生態系統。2020年以來,國家林草局會同自然資源部實施紅樹林保護修復專項行動計劃,已累計營造紅樹林4656公頃、修復紅樹林4752公頃,實現了時間過半、任務過半的目標。
互花米草是全球最危險的外來入侵物種之一。自1979年引入以來,互花米草在中國沿海地區迅速擴張,防治形勢嚴峻。2023年,國家林草局會同有關部門實施互花米草防治專項行動計劃,召開兩次全國互花米草防治現場會,指導各省編制省級專項行動計劃實施方案,完成全國互花米草調查并印發《全國互花米草調查報告》,建立互花米草分布基礎數據庫,并據此推動各省開展年度除治任務落圖工作。目前,福建、山東、遼寧、海南等省已完成全域范圍內的互花米草清除,全面轉入管護和生態修復階段。
為全面夯實濕地保護修復工作基礎,我國實現濕地首次在地類中的明確分類。2017年,修訂的《土地利用現狀分類》將14個二級地類歸類為“濕地”,2018年《第三次全國國土調查技術規程》進一步設立“濕地”一級地類。為查清中國泥炭沼澤面積及碳庫儲量,提高泥炭沼澤濕地在應對氣候變化中的國際影響力,國家林草局于2014年啟動了重點省份泥炭沼澤碳庫調查。2018年起,對內地國際重要濕地進行全覆蓋監測,每年發布《中國國際重要濕地生態狀況》白皮書。2021年,根據國土“三調”結果,將濕地納入林草生態綜合監測評價工作,開展了濕地樣地調查監測試點工作。濕地標準體系日趨完善,形成了包括基礎通用、保護管理、合理利用等六大類《濕地領域標準體系》。2023年,出臺《小微濕地保護與管理規范》等國家標準3個、《濕地生態修復技術規程》等行業標準5個。
福建長樂閩江河口國家濕地公園
為全面加強濕地資源監測監管,2017年以來,全國各地堅決查處各類濕地違法行為。2023年,開展重要濕地和國家濕地公園疑似問題衛片判讀核實,督促指導地方扎實推進整改,已實現全國國際重要濕地、國家重要濕地、國家濕地公園疑似違規建設項目的衛片判讀全覆蓋。2023年,推進林草生態網絡感知系統中濕地子系統建設。目前,我國已初步形成了以濕地立法和制度建設為保障、以保護重要濕地為重點、以高科技手段運用為支撐的濕地資源保護監管體系,全國濕地資源監管水平得到較大提升。
同時,國際交流合作愈加深入。2022年,濕地公約第十四屆締約方大會在武漢、日內瓦同步舉行,中國積極履行主席國職責,積極引領大會議題磋商,通過了《2025—2030年全球濕地保護戰略框架》和中方牽頭起草的《武漢宣言》等,促進大會取得豐碩成果。
2023年,我國舉辦紅樹林保護國際合作研討會、國際紅樹林保護高級別論壇,推動成立由27個國家組成的“國際紅樹林中心之友”小組,形成了建立國際紅樹林中心的《共同聲明》,啟動國際紅樹林保護專項基金,國際紅樹林中心正式落戶深圳。(曹云)
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