貴州省穩就業保就業工作情況新聞發布會在貴陽召開

新聞發布會現場

?

12月7日，記者從貴州省政府新聞辦召開的貴州省穩就業保就業工作情況新聞發布會上獲悉，今年以來，貴州省先后出臺系列政策舉措，全力克服疫情和經濟下行影響，持續有效做好穩就業保就業工作。今年1-10月，全省實現城鎮新增就業58.13萬人，促進失業人員再就業13.06萬人、就業困難人員就業7.09萬人。

貴州省人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長，新聞發言人徐海濤出席發布會并就穩就業保就業工作情況作了介紹，貴州省人力資源社會保障廳職業能力建設處處長趙曼青，省就業局局長肖震，貴州省人力資源社會保障廳就業促進處副處長彭建中，省就業局副局長王健就媒體所關心的貴州省穩就業保就業工作情況分別進行介紹。發布會由貴州省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長龔文靜主持。

?

貴州省人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長，新聞發言人徐海濤

?

徐海濤就今年以來，貴州省聚焦穩就業保就業，緊緊圍繞“四新”主攻“四化”主戰略和建設“四區一高地”主定位，堅持高效統籌疫情防控和經濟社會發展，以推動實現更加充分更高質量就業為目標，強化就業優先政策，提質就業公共服務，充分發揮政策拉動、項目帶動、市場吸納、困難群體兜底綜合效應，全力打好穩就業保就業攻堅戰，確保全省就業形勢總體穩定。并從三個方面介紹貴州省穩就業保就業工作的有關情況以及下一步的工作進行介紹。

一、堅持就業優先戰略，千方百計穩住就業基本盤。

一是高位推動，密集調度。今年以來，多次召開會議調度研究部署就業工作，開展穩增長穩市場主體保就業專題調研和專項督查，各項就業工作實現預期目標。

二是完善政策，釋放活力。制定出臺穩就業一攬子政策措施，推動實施“直補快辦”行動，加快政策兌現助力穩崗就業，今年1-10月，全省共支出就業補助資金16.84億元。全面激發創業創新活力，幫助創業者成功創業帶動就業，今年前三季度，全省新增發放創業擔保貸款25.43億元、新增扶持創業1.37萬人、帶動就業3.92萬人；發放自主創業補貼2203.3萬元惠及5398人、創業場所租賃補貼5538.1萬元惠及9490人次。

三是暢通渠道，擴崗穩崗。健全完善市、縣、鄉、村四級“勞務公司+勞務合作社+勞務經紀人”有組織勞務輸出方式，持續強化東西部勞務協作機制，充分發揮省外勞務協作站（點）紐帶橋梁作用，穩住跨省務工基本盤。今年以來，全省通過東西部勞務協作促進農村勞動力轉移就業28.91萬人。加大就業幫扶車間（基地）、易地搬遷安置區就業創業服務中心等建設力度，拓寬省內就業渠道。今年以來，全省2102個就業幫扶車間（基地）累計吸納就業20.67萬人、全省765個易地搬遷安置區就業創業服務中心促進就業14.67萬人次。

四是聚焦重點，兜底保障。實施高校畢業生就業創業促進計劃、基層成長計劃，確保畢業生就業水平總體穩定，累計促進8.37萬名登記未就業畢業生就業、參加就業見習1.31萬人、“三支一扶”計劃招募725人，發放2022屆畢業生求職創業補貼1.42億元惠及畢業生14.2萬人。強化返貧人員監測和就業幫扶，加大困難人員就業援助力度，兜牢就業民生保障底線。截至10月底，全省城鎮公益性崗位在崗人員4.49萬人、鄉村公益性崗位在崗人員43.53萬人。

二、加強職業技能培訓，全力以赴提升勞動者素質。

一是實施“兩項計劃”，提升勞動者綜合素質。制定出臺2022年度“技能貴州”行動實施方案，明確全年開展職業技能培訓60萬人次，并納入省政府“十件民生實事”。省人力資源社會保障廳會同省教育廳聯合印發貴州省2022年度促進居民增收勞動力素質提升行動實施計劃，細化分解目標任務，建立月調度工作機制，開展公共實訓基地調研，全力做好培訓穩崗就業工作，累計開展職業技能培訓63.83萬人次。

二是完善培訓政策體系，打造“貴州技工”培訓品牌。制定出臺高質量做好2022年職業技能培訓和技工教育工作大力培養技能人才等文件，緊緊圍繞我省十大工業產業、十二個農業特色優勢產業和服務業創新十大工程、重點招商企業需求及勞務用工品牌建設，全力打造“貴州技工”。進一步完善短平快培訓體系，將原農業種植養殖短平快培訓方式拓寬至所有企業及職工，培訓工種拓寬到各類技能技術或技能單元。創新新業態職業培訓政策，開展互聯網、共享經濟、人工智能等新業態職業培訓。動態調整貴州省職業技能培訓工種目錄，完善發布急需緊缺工種目錄。制定培訓資金專項績效評估、補貼性職業技能培訓評價考核監督管理、職業技能定點培訓機構培訓質量監督、中長期項目制培訓質量跟蹤服務等機制，進一步加強培訓全流程管理，不斷提高培訓質量。

三是完善人才培養體系，推動技工與職業教育融合發展。采取統一招生平臺、招生代碼、招生計劃、錄取注冊、學籍管理“五統一”方式，將技工院校全日制正式學籍中級工班畢業生全部納入學歷證書“雙認證”范圍。出臺進一步細化明確技工教育學歷證書“雙認證”具體實施辦法，對技工院校招生、錄取和學籍管理等具體操作流程進行明確。制定實施一次性職業技能等級評價補貼政策，對我省職業院校開展“雙證書”培養技能人才給予政策支持。完善省屬國有企業辦學的技工院校技能人才培養政策。

四是開展師資能力培訓，不斷提升創業培訓質量。印發貴州省創業培訓師資教學能力培訓方案，推動我省“馬蘭花創業師資培訓項目”管理工作規范化、信息化建設，截至今年10月底，培養創業培訓師資631人次。組織人員參加2022年創業培訓全國講師大賽，我省三名代表分別獲得網絡創業賽道二等獎、三等獎和SYB（START YOUR BUSINESS）賽道三等獎，實現貴州選手在該項賽事新突破。

三、助企惠民政策加速落地，減負穩崗政策促進就業作用增大。

一是延續實施階段性降低失業保險費率政策。2022年失業保險費率繼續按1%執行，截至今年10月底，全省為16.4萬戶參保單位降低失業保險費24.43億元。

二是繼續實施失業保險保障擴圍政策。截至今年10月底，全省共為5.66萬名符合申領條件人員發放失業補助金1.33億元。

三是繼續實施失業保險穩崗返還政策。將大型企業返還比例提高至50%,中小微企業返還比例提高至90%。全面推行“免申即享”新模式，免除了企業申報環節。截至今年10月底，對符合條件的8.03萬戶企業撥付返還資金9.44億元。

四是對特困行業階段性實施緩繳企業失業保險費政策。貫徹執行特困行業階段性實施緩繳企業社會保險費、擴大階段性緩繳企業職工基本養老保險費和失業保險費等政策文件，落實符合條件的企業階段性實施緩繳企業職工失業保險費單位繳費部分。截至今年10月底，全省為3448戶參保企業階段性實施緩繳失業保險3610.96萬元。

五是落實技能提升補貼、留工培訓補助等政策。截至今年10月底，全省發放技能提升補貼1906.15萬元惠及1.13萬人次、撥付一次性留工培訓補助1424.8萬元惠及1861戶參保企業、發放擴崗補助965.4萬元惠及1438戶參保企業。

下一步，我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，按照省委、省政府決策部署，堅持以高質量發展統攬全局，以實施“十四五”促進城鄉就業創業規劃為引領，全力以赴做好穩就業保就業各項工作，努力實現更加充分更高質量就業，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。具體來說，將做好以下五個方面工作：

一是不斷擴大就業規模，促進就業結構更加合理。不斷擴大就業容量，持續優化就業結構，確保重點群體就業總體穩定。

二是強化人力資源供給，努力實現更加充分就業。健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域的全方位就業公共服務體系，著力提升就業服務標準化、智慧化、便民化水平，暢通勞動者求職渠道，構建更加合理、公正、有序的社會性流動格局。

三是健全政策保障體系，不斷實現更高質量就業。不斷完善就業政策體系，進一步優化就業制度、提升就業公共服務水平，讓勞動關系更加和諧，勞動者權益保護制度更加健全，維權渠道更加暢通。

四是不斷優化創業環境，進一步凸顯就業效應。不斷完善創業政策體系，健全創業指導服務機制，有效提升創業培訓針對性，建設更多創業載體，打造創業創新活動品牌，讓大眾創業、萬眾創新的氛圍更加濃厚。

五是有效開發人力資源，全面提升勞動者素質。開展職業技能提升行動，實施終身職業技能培訓制度，提升勞動者綜合素質，不斷增加全省技能勞動者總量、高技能人才總量，有效緩解專業技術人才和技能人才短缺狀況。

?

貴州省人力資源社會保障廳職業能力建設處處長趙曼青

?

趙曼青就如何做好職業技能培訓工作進行介紹，今年以來，面對復雜嚴峻的國際國內形勢和疫情帶來的沖擊，全省各級人力資源社會保障部門堅決貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神和對技能人才工作的重要指示精神，按照新國發2號文件和《人力資源社會保障部 貴州省人民政府共同推進貴州省人力資源和社會保障事業高質量發展合作協議》的有關要求，扎實推進“技能貴州”行動，全省技能人才質量有效提升和人才數量逐步增加。截至今年10月底，全省開展職業技能培訓63.83萬人次。

一是圍繞“四新”主攻“四化”，大力實施“技能貴州”行動。根據市場實際需求和勞動者培訓意愿，動態調整《貴州省職業技能培訓工種目錄》，完善發布急需緊缺工種目錄。截至今年10月底，全省開展中長期培訓10.3萬人次，開展短平快培訓21.29萬人次，創業培訓4.22萬人次。其中，聚焦新型工業化，開展電工、焊工培訓3.76萬人次;聚焦農業現代化，開展茶葉產業相關種植及深加工培訓2.38萬人次、開展養殖培訓2.48萬人次;聚焦旅游產業化，開展家政服務員、中式烹調師、餐廳服務員等培訓2.65萬人次；聚焦新型城鎮化，開展各類創業培訓4.22萬人次。

二是緊扣跨省勞務輸出就業，推動東西部協作培訓“量擴大”“質提升”。

一方面，加強與廣東省優質培訓資源合作，繼續舉辦粵黔合作“廣港班”“廣汽班”“雪松班”“廣建班”等訂單班。創新合作培訓方式，推進中式烹調師、家政服務員與“粵菜師傅”“南粵家政”在培訓師資、培訓內容和評價考核上互融互通。截至今年10月底，全省累計開展“粵菜師傅”培訓126期，培訓5649人；開展“粵菜師傅”師資培訓4期，培訓師資110人；開展“南粵家政”培訓194期，培訓8866人；開展“廣東技工”培訓195期，培訓8626人。另一方面，充分學習借鑒廣東省“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”先進經驗，謀劃實施“貴州技工”“黔菜師傅”“黔靈家政”三項工程，樹立和帶動一批叫得響、學得會、可推廣的勞務就業和技能培訓品牌。

?

省就業局局長肖震

?

肖震就目前貴州的就業形勢總體情況以及下步將如何繼續做好穩就業相關工作進行介紹，受國際國內經濟下行和疫情散發等超預期突發因素影響，給就業形勢帶來了嚴重沖擊。今年以來，我們認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項就業決策部署，緊緊圍繞“四新”主攻“四化”主戰略，建設“四區一高地”主定位，持續做好“六穩”“六保”工作，從1-10月的就業情況看，各項就業目標任務完成好于預期，實現時序進度，全省就業總體形勢保持平穩。

一是穩就業政策持續發力，城鎮新增就業人數實現時序進度。面對經濟下行和疫情散發雙重壓力，我們從2021年11月就提前啟動了全省外出務工農村勞動力返鄉監測工作；組織開展系列就業服務專項活動；不斷強化政策落實、服務供給和工作調度等系列措施穩市場主體保就業。今年1-10月，全省實現城鎮新增就業58.13萬人，完成全年目標任務的96.89%。

二是多措并舉強化就業援助，脫貧人口等重點群體就業穩中有增。持續實施“雁歸興貴”促進農民工返鄉創業就業、就業援助百日攻堅、未就業畢業生服務攻堅等行動，深化東西部勞務協作機制，培育壯大勞務品牌，多措并舉促進困難群體充分就業。截至今年10月底，全省脫貧勞動力外出務工334.02萬人；全省有勞動力易地搬遷家庭就業41.35萬戶94.31萬人，實現“一戶一人”以上就業；全省促進失業人員再就業13.06萬人，就業困難人員就業7.09萬人。

三是不斷擦亮品牌優化服務，就業創業服務質量進一步提升。組織開展春風行動、大型直播帶崗等專項活動，構建“月月有活動、周周有招聘、時時有服務”的公共就業服務體系。組織開展第五屆“中國創翼”創業創新大賽貴州省選拔賽，用心用情用力落實創業服務，我省首次4個項目成功晉級全國總決賽。出臺全省勞務品牌建設實施意見等，撥付2230萬元支持88個縣培育壯大勞務品牌，全力擦亮“勞務品牌”拓寬就業門路，目前，全省培育認定勞務品牌122個，勞務品牌促進就業267.04萬人次。持續擦亮“貴人服務”品牌助力企業復工復產，截至今年10月底，新增錄入重點企業用工常態化調度系統企業403戶，累計解決用工2.7萬余人。

下一步，我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，把握好新時代就業工作方向，扎實推動更加充分更高質量就業。

一是持續加大就業政策落實力度。繼續加大穩就業一攬子政策政策解讀和兌現力度，拓寬政策享受渠道，降低政策兌現成本，確保政策落地見效。

二是進一步提高農村勞動力就業質量。繼續加強返貧致貧動態監測和跟蹤服務，持續強化東西部勞務協作，進一步推進勞務輸出基地和就業幫扶車間（基地）建設，不斷培育壯大勞務品牌，切實提高勞務輸出質量和增加勞動者就業收入。

三是進一步強化創業平臺載體建設。進一步加大創業政策兌現力度，不斷加強創業孵化基地等載體建設，創新舉辦各類創業大賽、創業活動，助力更多創業者成功創業。

四是進一步強化就業援助和就業幫扶。加大就業扶持政策落實力度，組織開展各類公共就業服務專項活動，充分發揮公益性崗位兜底就業幫扶作用，全力促進高校畢業生、失業人員、殘疾人、退役軍人、捕退漁民等就業困難群體就業創業。

五是全面推進公共就業服務“五化建設”。全面推廣運用就業核心業務系統、貴州公共招聘網等，加快推進公共就業服務“均等化、智慧化、精準化、多元化、標準化”建設，促進公共就業服務提質增效和勞動者更加充分更高質量就業。

?

貴州省人力資源社會保障廳就業促進處副處長彭建中

?

彭建中就今年高校畢業生規模和增量均創歷史新高的情況下，貴州在促進高校畢業生就業上采取的措施和取得的成效進行介紹，校畢業生是國家寶貴的人才資源，黨中央、國務院和省委、省政府對高校畢業生就業工作高度重視，作出了一系列安排部署。各級人力資源社會保障部門堅持把高校畢業生就業作為重中之重，以離校前公共就業服務進校園、離校后未就業畢業生服務攻堅為抓手,會同有關部門強化服務保障，聚力推進。目前，我省高校畢業生就業形勢總體平穩。我們主要采取了以下五個方面舉措來促進高校畢業生就業創業。

一是強化政策舉措。會同有關部門聚力抓早抓實，精準發力，出臺了《貴州省促進2022年高校畢業生就業創業二十條措施》《貴州省2022年“公共就業服務進校園”活動實施方案》《全省商貿流通和開放型經濟領域支持高校畢業生就業創業八條措施》《貴州省高校畢業生城鄉基層崗位發布工作方案》《2022年離校未就業高校畢業生服務攻堅行動方案》等政策措施，為高校畢業生就業工作夯實政策基礎。

二是拓寬就業渠道。從拓寬基層就業空間、穩定公共部門就業崗位、鼓勵企業吸納就業、支持自主創業和靈活就業等方面著手，促進畢業生多渠道就業。會同有關部門實施好“三支一扶”“特崗教師”“西部計劃”等基層項目，穩定事業單位招聘規模，截至今年10月底，全省各級事業單位已發布公招崗位2.66萬個；實施青年就業見習萬崗募集計劃，補齊青年就業創業經驗和能力上的短板，截至今年10月底，全省已募集見習崗位2.7萬個。

三是優化就業服務。統籌開展“公共就業服務進校園”“大中城市聯合招聘高校畢業生專場活動”等，加密招聘服務供給。聯合教育、工信、商務、市場監管等部門開展重點招商企業和中小企業招聘高校畢業生專項行動，搭建企業和高校畢業生供需對接平臺，專項行動期間，全省開展線下招聘活動161場、提供就業崗位17余萬個。組織職業指導講座和推行“互聯網+職業指導”等方式，幫助畢業生認識職業、穩定就業、更好擇業。

四是落細實名幫扶。實施離校未就業高校畢業生服務攻堅行動，對有就業意愿的實名登記離校未就業畢業生落實落細“131”服務（提供1次職業指導、3次崗位推薦、1次職業培訓或就業見習機會），積極促進其就業創業。截至今年10月底，已促進8.37萬名實名登記離校未就業高校畢業生就業。按1000元/人的標準，為2022屆就業困難畢業生發放求職創業補貼1.42億元惠及畢業生14.2萬人。2023屆就業困難高校畢業生求職創業補貼發放標準提升至1500元/人，目前各地正在審核發放中。

?五是加強宣傳引導。拍攝制作宣傳高校畢業生就業創業政策系列短視頻，加密就業創業政策宣傳。梳理發布《2022年貴州省高校畢業生就業創業政策服務清單》，加大就業創業政策宣傳、解讀力度，推動政策落地見效。發出《致2022屆高校畢業生的一封信》，開通“高校畢業生就業服務熱線”，引導畢業生獲取政策咨詢、就失業登記等服務,確保工作不斷檔、服務不斷線。

?

省就業局副局長王健

?

王健就貴州作為全國勞務輸出大省，為穩住外出務工基本盤所采取的舉措進行介紹。今年，省政府工作報告首次提出“以縣為單位將農村勞動力外出務工組織化程度提高到70%以上”的目標要求，旨在穩住外出務工基本盤，切實促進城鄉居民增收。緊緊圍繞這個目標要求，創新實施“1234工作法”，全面提升勞務輸出組織化程度，確保外出務工規模總體穩定。

?“1”就是建立全省就業工作一體化聯動機制。依托省就業和全員培訓工作聯席會議制度，在橫向上由人社部門牽頭整合鄉村振興、生態移民、商務、工商聯、農信社等部門、企業力量，推動形成全省勞務協作工作合力；在縱向上建立起省、市、縣、鄉、村五級聯動工作機制，推動形成齊抓共促全省就業工作格局。

“2”就是搭建省內省外雙向勞務協作網絡。一方面，暢通跨省務工渠道，穩住省外務工基本盤：健全完善市、縣、鄉、村四級“勞務公司+勞務合作社+勞務經紀人”有組織勞務輸出方式，進一步培育、發展、壯大勞務品牌和培訓品牌，持續強化東西部勞務協作機制，充分發揮我省政府駐外辦事處、商會、農信社駐外服務中心、人力資源服務機構等在省外發達地區建立的234個勞務協作站（點）紐帶橋梁作用，積極開展勞務協作、崗位供給、技能培訓、勞動維權等服務，暢通跨省勞務輸出渠道，切實幫助黔籍務工人員“穩在當地、穩在企業、穩在崗位”。另一方面，拓寬崗位儲備渠道，增強省內就業吸納能力：緊緊抓住我省“四化”項目建設機遇，多形式、多渠道開發就業崗位，不斷加大就業幫扶車間（基地）、易地搬遷安置區就業創業服務中心建設力度，充分發揮貴州省勞務就業大數據平臺“蓄水池”作用，收集和儲備更多適配就業崗位，全面開展全口徑勞動力就業監測和跟蹤服務。今年以來，全省勞務就業大數據平臺累計儲備就業崗位49萬個。

“3”就是聚焦三類重點就業群體提供就業幫扶。聚焦脫貧勞動力、易地搬遷勞動力、農村低收入勞動力三類重點群體，組織開展農民工創業園質量提升、“雁歸興貴”促進農民工返鄉創業就業、“技能貴州”提升技能人才質量和數量等行動，持續開展就業援助月、暖心行動、民營企業招聘月、直播帶崗等活動，落實社會保險補貼、吸納就業補貼等減負穩崗擴就業政策，統籌使用鄉村公益性崗位實施就業幫扶，多渠道促進脫貧勞動力、易地搬遷勞動力、農村低收入勞動力穩崗轉崗拓崗就業。截至10月底，全省脫貧勞動力外出務工334.02萬人;全省有勞動力易地搬遷家庭就業41.35萬戶94.31萬人，實現“一戶一人”以上就業。

“4”就是健全四個就業工作體系。一是健全統籌城鄉的就業政策體系：貫徹落實國務院穩經濟大盤保居民就業一攬子政策措施，制定出臺《貴州省農村勞動力跨省就業一次性交通補貼和一次性跟蹤服務補貼管理辦法》《勞務品牌建設的實施意見》《貴州省提高勞務輸出組織化程度工作方案（試行）》系列文件，提升勞務輸出組織化程度政策體系更加健全。二是健全東西部勞務協作體系：加強與廣東、浙江、福建、江蘇四個黔籍務工人員集中地人社部門協作，健全完善勞務協作工作機制，簽訂省際間勞務協作協議，攜手共同做好我省農村勞動力穩崗就業。搶抓新一輪東西部協作機遇，加強與廣東省對接溝通，目前，省級層面已與廣東省簽訂了《粵黔勞務協作框架協議》《粵黔協作實施“粵菜師傅”、“廣東技工、“南粵家政”項目工作方案》等，市縣層面也與廣東省相應地區簽訂了50余份勞務協作協議，與廣東福州等地共建穩崗就業基地和勞務協作基地。截至10月底，全省通過東西部勞務協作累計幫助36.35萬農村勞動力實現就業。三是健全就業動態跟蹤監測體系：健全完善“1+4”風險應急預案，充分利用貴州省勞務就業大數據平臺，從各市州、重點行業、重點企業等多個維度，持續做好全口徑勞動力就業信息監測和跟蹤服務。定期與省直有關部門開展數據信息比對，聯動研判防止返貧監測預警線索，積極推進就業幫扶措施落實。四是健全就業公共服務體系：健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域的全方位就業公共服務體系，完善失業保險、社會救助與就業的聯動機制，加快推進人力資源市場建設步伐，不斷提高公共就業創業服務“均等化、智慧化、精準化、多元化、標準化”，有效緩解“招工難”和“就業難”。（李宗強）