打造現代新國企要更加積極有為

國有企業(yè)的所有權屬性一度被一些人視為影響其效率的因素之一。這是一種誤解。事實上，企業(yè)所有權與經營效率沒有必然聯系，只要遵循市場經濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，在充分競爭產業(yè)和領域的國有企業(yè)同樣可以規(guī)范治理并有效運營，國務院國資委近期組織的“走進新國企·改革賦能新發(fā)展”調研正說明了這一點。在石油煉化、遠洋運輸、玻纖材料、節(jié)能環(huán)保、信息技術這樣處于充分競爭的行業(yè)和領域，國有企業(yè)拼的是管理和技術，有企業(yè)年度利潤高達近百億元甚至上千億元，還承擔相應的保障性任務。

　　創(chuàng)新和管理為國有企業(yè)高質量發(fā)展注入了實實在在的動力。調研的制造業(yè)和服務業(yè)企業(yè)，都將創(chuàng)新和管理視為提升核心競爭力與價值創(chuàng)造的重要源頭。數據顯示，過去十年來，中央企業(yè)累計投入研發(fā)經費6.2萬億元；2022年，中央企業(yè)的研發(fā)經費總計突破1萬億元，與前些年相比研發(fā)經費投入強度逐步提升。尤其是“科改企業(yè)”近三年研發(fā)經費投入強度均超過14%，專利數量和勞動生產率不斷提升。以載人航天、北斗導航、5G應用、國產航母、白鶴灘水電站等為代表的世界先進成果和標志性工程持續(xù)涌現。

　　數字化和綠色發(fā)展正成為國有企業(yè)發(fā)展的新動能。一方面，數字化對企業(yè)技術進步的作用正在顯現，在提高企業(yè)效率的同時節(jié)約了運行成本。近年來，以航天云網、中電互聯為代表的數十個國有工業(yè)互聯網平臺建成使用。在制造業(yè)企業(yè)，工人坐在電腦前就可以對幾十萬臺設備進行實時監(jiān)控。運輸企業(yè)參與創(chuàng)建非營利性的區(qū)塊鏈技術生態(tài)平臺，推動貿易結算“無紙化”進程，助力提升全球貿易效率。另一方面，綠色發(fā)展理念深入人心，貫穿企業(yè)的研發(fā)、生產、物流、客戶服務等產品全生命周期，國有企業(yè)勇當綠色發(fā)展、節(jié)能減排的排頭兵。

　　積極主動對標創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，為數眾多的國有企業(yè)在高質量發(fā)展方面取得了顯著進步。習近平總書記強調，國有企業(yè)不僅要，而且一定要辦好，要堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。這是我們搞好國有企業(yè)改革發(fā)展的根本遵循。建設現代化產業(yè)體系，邁向高質量發(fā)展，打造現代新國企，我們已經在路上，但需要更好地統籌改革和發(fā)展，在提升企業(yè)核心競爭力并增強企業(yè)核心功能方面更加積極有為。

　　一要因地制宜地制定改革方案，不搞一刀切。要按照國有企業(yè)的不同類別，統籌考慮產業(yè)發(fā)展、技術創(chuàng)新特征，制定和實施改革方案，引導和鼓勵企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?，F行的超額利潤分享機制是較實用的激勵方法，相較股權改革更容易操作、風險可控，可以在總結經驗教訓的同時研究拓展超額利潤分享機制的適用范圍和條件。

　　二要更加重視研究開發(fā)，筑牢產業(yè)發(fā)展基礎。我國產業(yè)發(fā)展的整體質量和水平，受制于產業(yè)基礎能力、企業(yè)研發(fā)水平等多種因素。一方面，要鼓勵龍頭制造企業(yè)在提升產業(yè)基礎能力的同時，聯合本土企業(yè)開展“卡脖子”技術攻關，更好地推動行業(yè)共性技術進步；另一方面，要引導和要求企業(yè)在提高研發(fā)經費投入強度的同時優(yōu)化研發(fā)投入結構，加強基礎研究，重視正向設計能力。

　　三要發(fā)揮國有企業(yè)在裝備制造業(yè)的牽引和推動作用。要從產業(yè)安全穩(wěn)定的高度更加重視裝備制造業(yè)（尤其是工業(yè)母機），大力推動國產裝備和技術的推廣應用。有關部門要繼續(xù)給予政策扶持，不能單純用GDP的多少來認識和對待裝備制造業(yè)這樣的產業(yè)安全問題。國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)既可以發(fā)揮需求端的牽引作用，也可以發(fā)揮供給端的推動作用。

　　四要著眼價值創(chuàng)造和股東權益，鼓勵國有資本優(yōu)化布局。對那些經營前景光明、國有資本相對控股或持股較少的企業(yè)，有關方面要積極研究國有資本增持股份的可能性。同時，要引導和鼓勵盈利較好的企業(yè)按照市場化原則加強上下游企業(yè)的投資合作，在助力產業(yè)鏈供應鏈安全的同時更好實現價值創(chuàng)造。 （本文來源：經濟日報 作者：國務院國資委研究中心研究員 周建軍）