全國(guó)人大代表、盤錦市市長(zhǎng)邢鵬：堅(jiān)持創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng) 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　“濕地之都”盤錦，被國(guó)務(wù)院批復(fù)確定為中國(guó)重要的石油、石化工業(yè)基地，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重要的中心城市之一。近年來(lái)，該市通過(guò)加快營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市建設(shè)，建立健全項(xiàng)目建設(shè)“賽馬”機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)資源配置深度融合，為盤錦的高質(zhì)量發(fā)展注入活力。對(duì)此，在京出席全國(guó)兩會(huì)的全國(guó)人大代表、盤錦市市長(zhǎng)邢鵬向《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者表示：奮進(jìn)中的盤錦，將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)“首要任務(wù)”，奮力建設(shè)遼寧全面振興、全方位振興的先行區(qū)。

　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。向改革要?jiǎng)恿?、活?#xff0c;是以往推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中取得的重要經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)問(wèn)盤錦在持續(xù)深化改革、實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些具體舉措？

　　邢鵬：近年來(lái)，我們牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)“首要任務(wù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，用好深化改革這個(gè)關(guān)鍵一招，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，奮力建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)，在遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)中爭(zhēng)做主戰(zhàn)場(chǎng)、勇當(dāng)排頭兵。

　　一是狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。將依托23家頭部企業(yè)提高本地配套、實(shí)現(xiàn)物料平衡，推進(jìn)12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)新優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)全國(guó)重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、糧食集散和精深加工基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。同時(shí)，加快培育壯大新材料、新醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。

　　二是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，切實(shí)提振發(fā)展信心。一方面，全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化國(guó)有資本布局、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，深入推進(jìn)存量盤活、金融信貸、科技創(chuàng)新等要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效率最優(yōu)化；另一方面，落實(shí)助企紓困各項(xiàng)政策，開(kāi)展“千人助千企”活動(dòng)，實(shí)施市場(chǎng)主體培育壯大行動(dòng)，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。目前，國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投的態(tài)勢(shì)在盤錦正加速形成。

　　三是加快重大項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資。將項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的當(dāng)務(wù)之急和增后勁的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，積極打造“千億領(lǐng)航、百億帶動(dòng)、十億支撐、億元集聚”項(xiàng)目方陣?？偼顿Y475億元的遼河儲(chǔ)氣庫(kù)群、總投資約120億美元的寶來(lái)巴賽爾等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落實(shí)、加快建設(shè)，為盤錦實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　四是始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。盤錦堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，正積極開(kāi)展創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)行動(dòng)，加速建設(shè)全國(guó)重要的精細(xì)化工中試基地，全力提高科技型企業(yè)增長(zhǎng)率、科技創(chuàng)新成果本地產(chǎn)業(yè)化率，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：區(qū)域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)的重要支撐，值得關(guān)注的是，在黨的二十大報(bào)告中，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要方面之一。請(qǐng)問(wèn)盤錦市作為擁有豐富河海水道資源的城市，在強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)方面有哪些打算？

　　邢鵬：盤錦區(qū)位優(yōu)越、資源富集，我們將發(fā)揮盤錦在遼寧振興發(fā)展格局中的地位作用、良好基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略對(duì)接，主動(dòng)融入遼寧“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，努力開(kāi)創(chuàng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、央地融合的嶄新局面。

　　一是優(yōu)化城市發(fā)展格局。高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，傾力打造“一帶雙創(chuàng)”（遼河生態(tài)景觀帶和科創(chuàng)、文創(chuàng)）、“一軸五城”美好城市，講好盤錦的歷史文化故事，讓居者喜、近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)，展現(xiàn)城市全域協(xié)調(diào)、開(kāi)放發(fā)展的現(xiàn)實(shí)模樣。

　　二是持續(xù)深化城鄉(xiāng)融合。盤錦城鄉(xiāng)聯(lián)系緊密、融合度高，城鎮(zhèn)化率達(dá)到78.1%，下一步，我們將持續(xù)推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向鄉(xiāng)村傳播，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全省乃至全國(guó)前列。

　　三是持續(xù)深化央地融合。盤錦眾多央企集聚，央地合作優(yōu)勢(shì)明顯。我們將深入實(shí)施“央企+”行動(dòng)，重點(diǎn)是攜手遼河油田建設(shè)“千萬(wàn)噸油田、百億方氣庫(kù)”，支持兵器華錦改革創(chuàng)新發(fā)展，支持遼河石化建設(shè)稠油研產(chǎn)基地，支持北瀝公司研發(fā)專用油品；進(jìn)一步拓展與華潤(rùn)集團(tuán)、中儲(chǔ)糧、融通集團(tuán)等央企合作范圍，推動(dòng)更多央企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、區(qū)域總部、研發(fā)基地、營(yíng)銷中心、結(jié)算中心落戶盤錦。

　　四是持續(xù)深化區(qū)域融合。盤錦是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，我們將加強(qiáng)與錦州、營(yíng)口等兄弟城市區(qū)域協(xié)作，協(xié)同建設(shè)遼東灣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)帶、遼河三角洲高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；暢通海陸通道，以盤錦港為牽動(dòng)，推進(jìn)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、15萬(wàn)噸級(jí)航道建設(shè)，爭(zhēng)取阜盤鐵路工程納入國(guó)家大盤，打造東北能源物流中心、東北糧食物流中心。

　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，一直是中央政府到地方政府的不懈追求，盤錦在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？還有哪些亟需提高的地方？

　　邢鵬：盤錦把營(yíng)商環(huán)境作為事關(guān)振興發(fā)展全局的重大問(wèn)題，堅(jiān)持以打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市為目標(biāo)，圍繞優(yōu)化法治環(huán)境、信用環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，多措并舉、多管齊下、多點(diǎn)突破，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土，盤錦在東北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)及全省營(yíng)商環(huán)境便利度水平測(cè)評(píng)中均位列前茅。

　　一是持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境。在東北率先全面推進(jìn)柔性執(zhí)法機(jī)制，讓執(zhí)法更有溫度。同時(shí)，積極破解執(zhí)行難問(wèn)題，實(shí)行跨域立案、一案一賬戶和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)查控等新舉措，大幅提高執(zhí)行到位率。

　　二是持續(xù)優(yōu)化信用環(huán)境。堅(jiān)持“欠款必還、逃債必追、失信必懲”原則，開(kāi)展政府失信行為專項(xiàng)治理，重塑誠(chéng)信政府；推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題“萬(wàn)件清理”監(jiān)督行動(dòng)，保護(hù)企業(yè)群眾合法權(quán)益；加快完善失信約束制度，失信者“利劍高懸”。

　　三是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持以營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題整改為抓手，深化商事登記改革，推動(dòng)惠企強(qiáng)企政策申報(bào)流程再造、政策“直達(dá)快享”，市場(chǎng)主體和群眾辦事更加便捷、更加舒心。

　　營(yíng)商環(huán)境建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。今后，我們將持續(xù)把法治環(huán)境、信用環(huán)境作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最緊迫、最突出的任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步深化“放管服”改革，進(jìn)一步降低時(shí)間成本、交易成本、融資成本，進(jìn)一步營(yíng)造尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍，構(gòu)建更加公平、公開(kāi)、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：在招商引資方面，2023年盤錦有哪些具體需求及計(jì)劃？

　　邢鵬：招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”和“動(dòng)力源”。盤錦始終堅(jiān)持項(xiàng)目為王、招商為要、落地為大，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，向存量項(xiàng)目要增資、向新項(xiàng)目要投資，謀劃和實(shí)施富有時(shí)代感的高質(zhì)量項(xiàng)目群。

　　一是明確重點(diǎn)謀招商。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞石化及新材料、精細(xì)化工等5條頭部企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，著力培育醫(yī)藥康養(yǎng)、新能源電池等7條新興業(yè)態(tài)潛力產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦重點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接中石油、兵器集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、中國(guó)物流等大央企，圍繞央企在盤產(chǎn)業(yè)配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展深度合作；突出招引外資企業(yè)，鼓勵(lì)外資企業(yè)增資擴(kuò)股、盤活閑置資產(chǎn)。聚焦重點(diǎn)地區(qū)，緊盯歐美和日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家，以及港臺(tái)、京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展招商引資。

　　二是打造品牌助招商。開(kāi)展全員全季招商，精心策劃活動(dòng)，打造品牌載體，持續(xù)釋放“冬季大招商”先手優(yōu)勢(shì)，變“貓冬”為“虎躍”，贏先機(jī)、占主動(dòng)；接續(xù)謀劃實(shí)施招商引資“四季攻勢(shì)”，利用“鄉(xiāng)博會(huì)”等平臺(tái)聚人氣、廣宣傳、助簽約。

　　三是創(chuàng)新方法抓招商。堅(jiān)持“一主五大”招商（主要領(lǐng)導(dǎo)招商、大學(xué)及科研院所招商、大企業(yè)招商、大展會(huì)招商、大機(jī)構(gòu)招商、大數(shù)據(jù)招商），用好產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和招商地圖，在專業(yè)化、針對(duì)性、實(shí)效性上實(shí)現(xiàn)突破。

　　四是夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)招商。一方面，厘清主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展時(shí)序、主要路徑、空間布局、配套政策和確定的目標(biāo)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)，鎖定靶向企業(yè)。另一方面，持續(xù)推動(dòng)各開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研發(fā)平臺(tái)搭建，做實(shí)“管委會(huì)＋公司”運(yùn)營(yíng)模式，打造“五好園區(qū)”，提升園區(qū)承載力和吸引力。

　　五是優(yōu)化服務(wù)促招商。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，有效破解用能、用地、融資、用人等瓶頸制約，全力做好要素保障；持續(xù)實(shí)施“鏈長(zhǎng)+項(xiàng)目管家+店小二”和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈政企“雙領(lǐng)辦”工作機(jī)制，為企業(yè)排憂解難、讓企業(yè)安心發(fā)展。