全國(guó)人大代表、亳州市市長(zhǎng)秦鳳玉：擦亮改革“金名片” 打造亳州新優(yōu)勢(shì)

　　亳州是中醫(yī)藥文化的重要發(fā)祥地，是安徽中醫(yī)藥的特色、品牌和名片，享有“中華藥都”和“北華佗”的美譽(yù)。

　　近年來(lái)，亳州市堅(jiān)持“以藥立市、以藥強(qiáng)市”不動(dòng)搖，奮力推動(dòng)世界中醫(yī)藥之都建設(shè)，中藥材種植面積占全國(guó)的10%，中藥材交易額占全國(guó)的50%，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)1664.1億元，形成了千億級(jí)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)布局。

　　“未來(lái)，我們將持續(xù)強(qiáng)化戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。”全國(guó)人大代表、亳州市市長(zhǎng)秦鳳玉在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者專訪時(shí)表示，亳州市將立足于品牌城市建設(shè)，將中央、省賦予的發(fā)展定位，具化成城市發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。向改革要?jiǎng)恿Α⒒盍?#xff0c;是以往推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中取得的重要經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)問(wèn)亳州市在持續(xù)深化改革、實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些具體舉措？

　　秦鳳玉：習(xí)近平總書記指出：“沒(méi)有改革開放就沒(méi)有當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步。”近年來(lái)，亳州市堅(jiān)持守正創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，通過(guò)深化改革為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，連續(xù)5年有案例入選全國(guó)改革典型案例，每年均有案例入選安徽省十大改革案例，免申即享、稅信通、退休一次辦等一批改革經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)，改革已成為亳州的“金名片”。

　　一是圍繞“群眾所盼”抓改革，堅(jiān)持以改革的辦法，解決群眾的急難愁盼問(wèn)題。二是圍繞“企業(yè)所需”，探索實(shí)施的“稅信通”聯(lián)合激勵(lì)措施，把納稅信用的潛在價(jià)值轉(zhuǎn)為實(shí)實(shí)在在的政策紅利，讓A級(jí)納稅人享受到實(shí)實(shí)在在的好處，被評(píng)為“中國(guó)改革2021年度地方全面深化改革典型案例”。三是圍繞“治理有效”抓改革，比如，2020年全市推行的“一鎮(zhèn)一委一站”農(nóng)村基層火災(zāi)防控新模式，就受到了應(yīng)急管理部消防救援局的高度肯定，并向全國(guó)推廣。

　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：區(qū)域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略與奮斗目標(biāo)的重要支撐。當(dāng)前，“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”成為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重要方面之一。請(qǐng)問(wèn)亳州市在強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)方面有哪些具體打算？

　　秦鳳玉：亳州素有“南北通衢，中州鎖鑰”之稱，自古就是商家必爭(zhēng)之地。近年來(lái)，亳州市立足資源稟賦和基礎(chǔ)條件，充分發(fā)揮政策、區(qū)位、資源等方面優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破2000億元大關(guān)，達(dá)2101.5億元，首次進(jìn)入全省前八位。

　　步入實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，我市將進(jìn)一步細(xì)化舉措、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大亳州力量。具體而言，主要有以下幾個(gè)方面。

　　一是強(qiáng)化戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。從國(guó)家層面看，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略，在亳州形成疊加優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，安徽省委、省政府大力推動(dòng)南北合作、皖北地區(qū)“兩個(gè)加快”，有效激發(fā)了亳州發(fā)展勢(shì)能。我市將充分利用中央、省賦予亳州的發(fā)展定位，全力把戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展紅利。

　　二是強(qiáng)化區(qū)位優(yōu)勢(shì)。亳州地處蘇魯豫皖四省交界處，是東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部資源輸出、南北經(jīng)貿(mào)交流的紐帶，是中原地區(qū)連接長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群的橋頭堡，是國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。市場(chǎng)空間巨大，200公里半徑內(nèi)覆蓋1.2億人口，境內(nèi)路網(wǎng)發(fā)達(dá)，亳州機(jī)場(chǎng)預(yù)計(jì)2024年通航，商合杭高鐵連南接北，渦河航道通江達(dá)海，有利于更多資源向亳州集聚。

　　三是強(qiáng)化資源優(yōu)勢(shì)。亳州文化厚重，誕生了老子、莊子、曹操、華佗等先哲名流，是國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)和中國(guó)五禽戲之鄉(xiāng)。亳州物產(chǎn)豐富，有藥、酒、農(nóng)、旅“四大品牌”，尤其中藥產(chǎn)業(yè)，藥材種植面積、專業(yè)市場(chǎng)貿(mào)易量分別約占全國(guó)的10%和50%。與之相應(yīng)，亳州新形成了新能源新材料、綠色裝配式建筑、汽車及裝備制造、輕紡服飾等特色產(chǎn)業(yè)集群，這些優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的投資吸引力，有助于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　四是強(qiáng)化后發(fā)優(yōu)勢(shì)。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，亳州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不夠，但也為亳州發(fā)展提供了巨大的后發(fā)潛力，當(dāng)前，亳州正在奮力推動(dòng)新型工業(yè)化加快突破，狠抓招大引強(qiáng)，推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市至此已打造出3條千億級(jí)和6條百億級(jí)的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境一直是從中央政府到地方政府的不懈追求。亳州市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？還有哪些亟須提高的地方？

　　秦鳳玉：營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體生存發(fā)展的土壤，環(huán)境優(yōu)則實(shí)體旺。亳州市堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在重要位置，持續(xù)深化改革，不斷健全機(jī)制，營(yíng)商便利度和企業(yè)獲得感大幅提高，市場(chǎng)主體活力加速釋放。2022年，全市新增市場(chǎng)主體10.8萬(wàn)戶、增長(zhǎng)16.1%，總量居安徽省第3位。

　　一是強(qiáng)化法治建設(shè)。出臺(tái)《亳州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，從法律層面為企業(yè)在亳發(fā)展保駕護(hù)航。二是堅(jiān)持頂格推進(jìn)，成立亳州市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配套設(shè)置各指標(biāo)領(lǐng)域工作專班，打造具有亳州特色的營(yíng)商環(huán)境“單項(xiàng)冠軍”。三是創(chuàng)新服務(wù)舉措，積極改革創(chuàng)新，推出了免申即享、稅信通、事務(wù)代表、碼上監(jiān)督、一鍵申報(bào)等一批便企利民的改革舉措。四是暢通政企交流，持續(xù)完善“五級(jí)包保”機(jī)制，開展市長(zhǎng)接待日、“新春訪萬(wàn)企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”等集中辦公接訪活動(dòng)，全力提升企業(yè)訴求辦理質(zhì)效。2022年，通過(guò)省為企服務(wù)平臺(tái)收集企業(yè)反映訴求9510個(gè)，辦結(jié)率達(dá)99.6%、滿意率達(dá)96.99%。

　　當(dāng)然，與市場(chǎng)主體的期盼相比，我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作還存在亟須提高的地方，比如，我市免申即享平臺(tái)已累計(jì)上線惠企政策1193項(xiàng)，但惠企政策事項(xiàng)還不全面，部分政策仍存在線下審批現(xiàn)象。

　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：在招商引資方面，2023年亳州市有哪些具體需求及計(jì)劃？

　　秦鳳玉：招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水。亳州市多年來(lái)緊抓在手、緊盯不放，去年全市新落地億元以上工業(yè)項(xiàng)目155個(gè)、總投資541.1億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)、總投資額同比分別增長(zhǎng)29.2%和21.2%。但客觀來(lái)說(shuō)，有影響力、有牽動(dòng)性的大項(xiàng)目依然偏少。進(jìn)入2023年，我們將下更大功夫招大引強(qiáng)，提升招商引資實(shí)效。

　　一是緊盯目標(biāo)抓機(jī)制。我們提出“兩個(gè)50”目標(biāo)，即每個(gè)載體新落地億元以上工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上，新引進(jìn)50億元以上工業(yè)項(xiàng)目至少1個(gè)，力爭(zhēng)民間投資增長(zhǎng)10%以上。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我市從機(jī)制入手，建立招商引資“賽馬”機(jī)制，每月對(duì)各載體招商引資情況進(jìn)行排名，逐項(xiàng)通報(bào)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。建立雙月集中簽約制度，今年2月份舉行了第一次集中簽約，共簽約項(xiàng)目30個(gè)，總投資700.9億元。截至目前，已簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目89個(gè)，其中50億元以上項(xiàng)目5個(gè)。

　　二是緊盯產(chǎn)業(yè)抓專班。圍繞全面實(shí)施“六一戰(zhàn)略”，建立十大產(chǎn)業(yè)招商專班，按照“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)生態(tài)”發(fā)展路徑，重點(diǎn)突出現(xiàn)代中醫(yī)藥、綠色食品、文化旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，面向世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，細(xì)化十大產(chǎn)業(yè)招商指南，建立招商日志，全力招引制造業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)招大引強(qiáng)提速提質(zhì)提效。

　　三是緊盯落地抓服務(wù)。亳州市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極解決落地企業(yè)遇到的困難，積極推進(jìn)“五找一對(duì)接”，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、落得下、見效快。實(shí)行全程代辦制，各載體把最強(qiáng)干部派到開發(fā)區(qū)和招商一線，自簽訂投資協(xié)議開始，第一時(shí)間為企業(yè)免費(fèi)提供全程代辦服務(wù)。堅(jiān)持全市一盤棋，引導(dǎo)各載體錯(cuò)位發(fā)展、共同招商，把資源統(tǒng)籌起來(lái)，發(fā)揮最大效益。