全國人大代表、新疆哈密市市長吾拉木江·熱依木：營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境 為壯大市場主體保駕護(hù)航

　　政府工作報(bào)告提出，“加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境?！比珖舜蟠?、新疆哈密市市長吾拉木江·熱依木在接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，近年來，哈密市深入營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為壯大市場主體保駕護(hù)航。

　　吾拉木江·熱依木介紹，哈密市緊扣“放出活力”“管出公平”“服出高效”主題，實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，被評(píng)為自治區(qū)“深入推進(jìn)‘放管服’改革”示范市。哈密大力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，著力破解市場發(fā)展瓶頸難題，不斷激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，公平、公正、公開的法治營商環(huán)境已經(jīng)形成，親商、穩(wěn)商、安商的營商環(huán)境氛圍逐漸濃厚，企業(yè)和群眾的滿意度、獲得感不斷提升。

　　2022年，全市登記市場主體同比增長7.8%。121項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)直接取消審批11項(xiàng)、審批改為備案8項(xiàng)、實(shí)行告知承諾14項(xiàng)、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)88項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦2個(gè)工作日完成，企業(yè)注銷公告時(shí)間由45天縮減至20天。全市普惠小微企業(yè)貸款余額增長25.2%，高于各項(xiàng)貸款增速17.7個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，一體化平臺(tái)累計(jì)辦理各類事項(xiàng)217544件、辦結(jié)率100%；全市形成51個(gè)“一件事一次辦”集成套餐服務(wù)事項(xiàng)，平均壓縮審批材料30%、辦理時(shí)限40%。

　　具體工作中，哈密市堅(jiān)持以五個(gè)方面工作為抓手。

　　推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，在全疆率先完成市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單梳理編制工作，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，明確政務(wù)服務(wù)權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行，打造更加高效的基層政務(wù)服務(wù)環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對下放基層辦理事項(xiàng)的指導(dǎo)監(jiān)督，加大政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，科學(xué)細(xì)化、量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“取消”“下放”后的銜接工作：優(yōu)化提升便民服務(wù)中心“一站式”功能，加強(qiáng)基層人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，努力確保各區(qū)縣放得下，基層接得住、管得好。

　　大力推行“一件事一次辦”。按照企業(yè)和群眾重點(diǎn)關(guān)注的“企業(yè)開辦一件事”“二手房買賣一件事”“出生后一件事”和按照自治區(qū)主題套餐服務(wù)全疆試點(diǎn)工作要求，將涉及的相關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)打包，精確梳理、精簡優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化改造涉及30多個(gè)部門的審批事項(xiàng)，形成51個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)，編制辦事指南、流程圖、一次申請表單，切實(shí)做到“一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好”?！岸址抠I賣一件事”已實(shí)現(xiàn)自然資源、住建和稅務(wù)部門的聯(lián)審聯(lián)辦和水、電、氣、暖過戶繳費(fèi)聯(lián)辦。

　　優(yōu)化事中事后監(jiān)管模式。深入貫徹《行政處罰法》，按照處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，向市直25家行政執(zhí)法單位下發(fā)《關(guān)于制定行政執(zhí)法“四張清單”的通知》，要求各行政執(zhí)法單位制定輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單，并及時(shí)召開行政執(zhí)法“四張清單”制定工作專題會(huì)議，對各行政執(zhí)法單位加快制定行政執(zhí)法“四張清單”工作提出了要求，積極探索包容審慎監(jiān)管新模式，做到放活和嚴(yán)管有機(jī)結(jié)合，營造公平公正的法治環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。

　　深化12345“接訴即辦”工作機(jī)制。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目作為哈密市智慧政務(wù)二期項(xiàng)目，于2021年1月27日正式上線，已實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對接。自12345政務(wù)服務(wù)便民熱線上線運(yùn)行以來，哈密市持續(xù)推進(jìn)熱線的建設(shè)工作，開設(shè)“政企直通”專線、“12345我們來幫你”專欄，通過短信留言、微信公眾號(hào)、APP等方式，受理企業(yè)和群眾反映的各類訴求。同時(shí)，不斷完善熱線運(yùn)行制度，建立健全訴求受理、派單、辦理、答復(fù)、督辦、辦結(jié)、回訪、評(píng)價(jià)等運(yùn)行管理制度，完善工作流程，明確辦結(jié)時(shí)限、規(guī)范回復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高12345“接訴即辦”能力。

　　暢通政企反映渠道。哈密市以解決企業(yè)和群眾訴求入手，加快政府供給導(dǎo)向向企業(yè)群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，建立哈密市“政企直通車”機(jī)制，打造“政企面對面”“行業(yè)部門縱向溝通”“融媒體+政務(wù)服務(wù)”宣傳服務(wù)平臺(tái)、“12345政企直通車”專線、“政企直達(dá)意見箱”等線上線下綠色通道，24小時(shí)全方位、全覆蓋、多渠道地鏈接政府與企業(yè)。以點(diǎn)對點(diǎn)座談交流會(huì)等方式主動(dòng)收集企業(yè)提出的問題和意見建議，傾聽企業(yè)群眾呼聲，精準(zhǔn)掌握影響企業(yè)發(fā)展的因素和制約瓶頸，建立問題臺(tái)賬，點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突破，逐項(xiàng)銷號(hào)整改，為企業(yè)搭建解決困難訴求“快捷通道”。

　　營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場主體的生命之氧，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。下一步，哈密市將繼續(xù)深入營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，做到“解決一個(gè)問題，化解一類訴求”，讓每個(gè)企業(yè)家感受到政府為企業(yè)服務(wù)的誠意，不斷增強(qiáng)企業(yè)家在哈密發(fā)展的信心和決心，讓企業(yè)扎根發(fā)展、安心發(fā)展。