全國人大代表馮杰鴻：建言商業航天發展和新型能源體系建設

　　全國兩會期間，全國人大代表，中國航天科工航天三江黨委書記、董事長馮杰鴻在接受《中國企業報》記者采訪時表示，2023年是他首次當選全國人大代表，今年準備了兩份建議案出席會議，關注的領域分別為商業航天高質量發展、新型能源體系建設。

　　建立以市場為主導的商業航天可持續發展機制

　　馮杰鴻介紹說，我國商業航天近年來進入快速發展時期，火箭、衛星等領域商業航天公司如雨后春筍般涌現并逐步發展壯大，誕生了一批“獨角獸”企業，產生了諸如快舟火箭、谷神星火箭、吉林一號遙感星座等商業航天明星產品。商業航天業態也呈現出多樣性和豐富性，產業涵蓋火箭衛星研制制造、衛星運營及應用、地面設備制造與服務等多個領域。商業航天是技術迭代快、經濟效益高、帶動作用強的新業態產業，正在成為我國經濟發展新的重要增長極，也是我國從航天大國邁向航天強國的重要支撐。

　　馮杰鴻說，相比傳統液體火箭，固體運載火箭具備低成本、高可靠、響應快等差異化特色，“十四五”以來，我國固體運載火箭技術和產品取得了多項突破，打通了超大推力固體火箭發動機研發能力，低成本批量化研產能力穩步提升，商業發射服務不斷成熟。以航天三江的快舟十一號火箭舉例，馮杰鴻介紹，與快舟一號火箭相比，快舟十一號火箭運載能力提升5倍左右，具備1噸級航天運載能力，能夠更好地滿足衛星星座規模化、高密度、快速發射的需求，極大提升了我國低成本快速進入軌道空間的能力。航天三江“快舟”已成為中國航天領域的新名片。“我們快舟火箭的最大特點就是制造快、發射快、入軌快，只需要一個籃球場大小的硬實地面，僅用一臺筆記本實施發射控制，一人一車即可完成發射任務。”

　　但同SpaceX為典型代表的全球領軍企業相比，我國商業航天在體制機制、技術創新和產業化等方面仍然存在一定差距。據介紹，美國商業航天于20世紀80年代逐漸起步，當時迫切的國家安全需求推動了產業的蓬勃發展，美國頒布《商業航天發射法案》等多項法案來支持并規范商業航天發展，完備的空間立法為商業航天活動提供了法律保障，目前美國仍然走在世界商業航天前列，涌現出以SpaceX為典型代表的全球領軍企業，引領了世界衛星、飛船、火箭等全產業鏈發展。與此相對的，我國在軌衛星數量多、衛星數據資源豐富，但仍缺少“通導遙”一體化數據管理與應用推進機制，衛星數據應用明顯不足，缺少相應領域的領軍企業。

　　為此，馮杰鴻建議，我國應打造商業航天龍頭和旗艦企業。在政策、技術、資金、人才等方面制定務實管用舉措，從航天技術成果轉化、政府采購、融資上市等各方面給予優質商業航天企業，促進其快速成長，努力打造一批產業龍頭和旗艦企業，引領和帶動我國商業航天全產業鏈發展。同時，搭建“通導遙”一體化衛星數據應用服務平臺，支持領軍企業發展、平臺化。統籌衛星數據應用市場，制定衛星應用、數據應用行業標準，打造開放化平臺架構，建設經濟、實用、包容、柔性、便捷、安全的“通導遙”一體化數據應用服務平臺，建立衛星應用產、學、研、用一體化機制，推進商業航天與智能制造、新材料、電子信息等新興戰略性產業滲透融合，綜合運用揭榜掛帥、競爭擇優等創新管理模式，通過重大項目渠道引領帶動中大型固體運載火箭發展，形成可顯著降低成本、快速進入空間的國家戰略新能力同時，建議推動商業航天規模化應用市場、大眾化消費市場、社會化文化市場建設，推動航天科教、文化、文創走向大眾。

　　建立新型能源治理體系推動終端消費升級

　　新型能源體系是以清潔能源為供給主體，以新型結構為依托，以保障能源安全為前提，以綠色低碳轉型為根本方向，為適應能源領域“雙碳”和新發展要求而提出的新一代能源體系，旨在為實現經濟社會高質量發展注入新動能，為滿足人民群眾對美好生活用能的新期待。黨的二十大報告提出“加快規劃建設新型能源體系”。這是在“雙碳”和新形勢下對“清潔低碳，安全高效”現代能源體系的升華，體現了能源在經濟高質量發展中的新定位和新作用。馮杰鴻表示，新型能源體系相比于傳統能源體系，關鍵在于“新”，產生于新的外部形勢下，需要建立新的治理體系，形成新的生產力，滿足新的目標要求。

　　隨著新能源產業的發展，我國能源結構得到持續優化，非化石能源消費比重提升到20%左右，能源綠色低碳轉型成效顯現，但能源總體結構依舊以化石能源為主，能源轉型任務仍然任重道遠。馮杰鴻說，從近幾年航天三江的實踐來看，在目前制約我國能源發展的各類瓶頸問題和客觀困難中，關鍵技術有待突破是一個重要原因，新能源部分核心技術、高端材料、安全高效儲能技術、計量監測技術等領域仍需加大攻關力度，此外能源科技創新體系有待進一步完善。

　　馮杰鴻建議，我國應進一步加強總體規劃和實施路徑的研究。建設新型能源體系是一項復雜的系統工程，需要在國家層面加強頂層設計，遵循“把能源的飯碗端在自己手里”的核心理念和“統籌規劃、分步實施”的基本原則，研究出臺新型能源體系建設總體規劃，明確總體目標、實施路徑、重點任務、保障措施，著力攻克新型能源體系建設進程中的困難和瓶頸，進一步理順新能源和傳統能源的相互關系和平穩過渡要求，更加有效地牽引推動清潔能源、可再生能源的發展和替代行動。同時，要進一步完善新型能源科技創新體系，建立健全綠色低碳技術攻關機制，探索建立重大能源技術裝備攻關的新型舉國體制，充分發揮高等院校、科研院所、各類企業，特別是航天企業這樣的科技型國資央企的人才優勢和技術優勢，加強戰略性、前瞻性課題的集智攻關，推動新型能源相關前沿技術攻關和重點領域國家研發投入、引導社會資本投入，建設一批國家級的試點示范性工程，加快驗證各種實施路徑的技術可行性和項目經濟性，同時帶動一批搭建新型能源體系所需的各類高端裝備自主研發或國產化替代進程。

　　馮杰鴻說，我國新能源消費拉動動力不足，比如在新能源重型貨車推廣應用過程中，終端消費單位或個人綜合考慮在使用新能源裝備時存在的替換成本較高、使用便利性降低、優惠政策力度不大等問題，容易產生觀望態度，導致新能源裝備市場應用推廣難及預期。為此，馮杰鴻建議，進一步推動終端用能消費轉型升級，提高消費側使用新能源的積極性。終端消費是新型能源體系規劃建設和高效運轉的核心環節。進一步探索完善能耗“雙控”制度，逐步強化碳排放總量和強度約束，加快推進節能降碳行動和綠色低碳能源應用，有計劃、有步驟地提高電能、氫能等綠色能源消費占比。充分借鑒新能源乘用汽車行業推廣應用的成功做法，及時總結當前各類電能、氫能等應用試點示范項目經驗，認真研究消費側單位和個人在新設備采購、使用、維護等環節的痛點及原因，加快研究和出臺針對性更強、力度更大的激勵政策，方能有效激發和推動終端用能消費實現轉型升級，有效降低污染物排放，不斷增強人民群眾藍天幸福感。