全國(guó)人大代表呂天寶：建議推動(dòng)能源立法，健全新能源法律法規(guī)體系

　　全國(guó)人大代表，山東魯北企業(yè)集團(tuán)總公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)呂天寶接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，構(gòu)建新型能源系統(tǒng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障國(guó)家能源安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大部署，對(duì)有序提高清潔能源在電源結(jié)構(gòu)中的比重，促進(jìn)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。

　　呂天寶指出目前新能源建設(shè)發(fā)展的問(wèn)題：

　　第一是法律保障體系不健全。我國(guó)2020年提出了“雙碳目標(biāo)”和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的能源發(fā)展戰(zhàn)略，與2005年頒布并經(jīng)2009年修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)可再生能源法》和1995年頒布并經(jīng)2018年第三次修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)電力法》其立法理念，以及所構(gòu)建的法律體系已無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期我國(guó)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的發(fā)展和要求，對(duì)支持推動(dòng)新能源快速發(fā)展缺乏有效的法律保障。

　　第二是尚未形成新能源電價(jià)的市場(chǎng)化機(jī)制。2022年1月國(guó)家發(fā)改委和能源局出臺(tái)了“關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)”，但具體實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，新能源市場(chǎng)化交易體系和電價(jià)機(jī)制尚未完全形成。

　　第三是缺乏新能源系統(tǒng)均衡規(guī)劃。新能源規(guī)劃不僅體現(xiàn)規(guī)模化、基地化，更要統(tǒng)籌海上和陸上規(guī)劃、新能源和常規(guī)電源規(guī)劃，電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃、電力規(guī)劃與負(fù)荷消納的銜接，系統(tǒng)均衡、合理布局分布式、集中式、多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等新能源建設(shè)形式，才能有效避免新能源規(guī)模化供給與消納利用矛盾。

　　第四是能源規(guī)劃缺乏多規(guī)統(tǒng)籌。國(guó)土空間規(guī)劃、海洋規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃與能源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等應(yīng)多規(guī)統(tǒng)籌，預(yù)留新能源開(kāi)發(fā)的空間，并保持新能源用地、用海規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)和穩(wěn)定性。

　　在此背景下，呂天寶認(rèn)為，解決影響新能源發(fā)展的問(wèn)題，完善法律保障體系，是促進(jìn)新時(shí)期新能源高質(zhì)量發(fā)展需要關(guān)注的領(lǐng)域，特提出“解決影響新能源發(fā)展”的以下四點(diǎn)建議：

　　健全新能源法律法規(guī)體系，推動(dòng)能源立法。落實(shí)新時(shí)期能源發(fā)展新理念新要求，以前期形成有效的指導(dǎo)意見(jiàn)，系統(tǒng)化修訂和完善《電力法》《可再生能源法》，盡快形成符合新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系，破解電力改革體制機(jī)制瓶頸，支持新能源快速發(fā)展，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，共同發(fā)力破解瓶頸。以源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化試點(diǎn)項(xiàng)目為課題，建立由能源主管部門牽頭，組織政策發(fā)布單位、行業(yè)監(jiān)管、技術(shù)咨詢、源側(cè)、網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)等單位組成聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制，以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為導(dǎo)向，推動(dòng)和破解電力改革過(guò)程政策、體制機(jī)制、技術(shù)、市場(chǎng)等矛盾和瓶頸。

　　因地制宜，優(yōu)先促進(jìn)新能源就地消納。我國(guó)沿海鹽堿灘涂新能源建設(shè)條件好，工業(yè)聚集負(fù)荷需求大，具有源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化綠色供電就地消納的綜合優(yōu)勢(shì)和條件，應(yīng)加快推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化試點(diǎn)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，因地制宜，統(tǒng)籌工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)沿海新能源資源的本地規(guī)模化開(kāi)發(fā)，綠色能源就近就地消納，促進(jìn)沿海地區(qū)高能耗產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　科技支撐，智慧賦能。加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)基礎(chǔ)理論研究，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、智能化技術(shù)與電力系統(tǒng)融合，推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，構(gòu)建綜合智慧能源體系。

　　企業(yè)發(fā)展的同時(shí)一定要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，據(jù)介紹，魯北集團(tuán)作為化工企業(yè)，在30年前就關(guān)注產(chǎn)業(yè)生態(tài)和綠色發(fā)展，多年來(lái)大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)，目前中國(guó)魯北循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)集成已經(jīng)成為國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，通過(guò)實(shí)施技術(shù)集成創(chuàng)新，創(chuàng)建了磷銨－硫酸－水泥聯(lián)產(chǎn)及含硫固液廢棄物協(xié)同處理體系、“養(yǎng)殖－冷卻－淡化－提溴－制鹽”為主體的海水梯級(jí)綜合利用、鹽－堿－電－鋁及高端化學(xué)品鋁聯(lián)產(chǎn)、鈦硫磷鈣鋰聯(lián)產(chǎn)及鈦白粉清潔生產(chǎn)等多條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了資源有限、循環(huán)無(wú)限，是聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署亞太組織在中國(guó)的生態(tài)工業(yè)典型。

　　“人大代表不僅是一個(gè)光榮的稱號(hào)，更是一份沉甸甸的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。當(dāng)選全國(guó)人大代表，不僅要為國(guó)為民履職盡責(zé)，更是一種激勵(lì)，更要要求企業(yè)緊跟國(guó)家戰(zhàn)略方向、落實(shí)國(guó)家‘雙碳’能源戰(zhàn)略、保護(hù)‘綠水青山’打造‘金山銀山’，這也是總理政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)新型能源體系的重點(diǎn)工作。”

　　呂天寶表示，目前，魯北企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合國(guó)內(nèi)外行業(yè)頭部企業(yè)規(guī)劃建設(shè)山東魯北智慧鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目已經(jīng)在建設(shè)當(dāng)中，該基地的建設(shè)已列入《山東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》和山東省“十四五”期間12個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大支撐性項(xiàng)目規(guī)劃，建成后將形成“以鋰電材料制造為主體，以鋰電池回收和梯次利用為支撐，以電芯和PACK為延伸”的“一體兩翼”的鋰離子電池全產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)計(jì)營(yíng)收超千億元，將為我國(guó)新能源體系建設(shè)提供重要的產(chǎn)業(yè)支撐。