全國政協(xié)委員，天津市國資委黨委書記、主任張勇：錨定高質(zhì)量發(fā)展，推進天津國資國企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　今年的全國兩會上，國資國企發(fā)展的重點任務(wù)依然受到廣泛關(guān)注。政府工作報告提出，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，做強做優(yōu)主業(yè)，增強核心功能、提高核心競爭力。建立國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度。當(dāng)前，天津國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升，改革活力持續(xù)釋放，國有資本的引領(lǐng)帶動作用日益增強。新的一年，天津國資國企如何立足大局，加快高質(zhì)量發(fā)展？《中國企業(yè)報》記者對話全國政協(xié)委員，天津市國資委黨委書記、主任張勇。

　　《中國企業(yè)報》：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是這次“兩會”熱議的話題。面對新形勢新要求，天津國資國企在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上有哪些方面的考慮和舉措？
　　張勇：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，具有重要的理論和實踐意義。天津國資國企將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述和視察天津重要講話精神，努力在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇爭先、善作為。
　　一是強化科技創(chuàng)新。深入實施科技型企業(yè)數(shù)量質(zhì)量“雙提升”工作，遴選一批高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)開展“卡脖子”技術(shù)、戰(zhàn)略性前沿科研攻關(guān)；深化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融合，積極承接吸納北京等地創(chuàng)新資源，聯(lián)合高校、科研院所等共建科研平臺、創(chuàng)新聯(lián)盟，促進更多科技成果加快從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”。
　　二是加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。圍繞天津全國先進制造研發(fā)基地建設(shè)，充分發(fā)揮國資國企在制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，在建設(shè)世界級先進制造業(yè)集群中展現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)。加強信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、智能制造、新能源新材料、生態(tài)環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)布局，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國資布局中的比重。積極發(fā)展貿(mào)易、物流、交易、設(shè)計、檢測、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持公益類企業(yè)以市場化方式發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)態(tài)。推動金融與全產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)同，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融、產(chǎn)業(yè)金融、航運金融。
　　三是深化融合創(chuàng)新。推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，打造一批高水平的數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場景，積極推進數(shù)字化車間、智能工廠、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)探索創(chuàng)新數(shù)字化綠色化融合化發(fā)展模式。強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接，依托天津軟件園、京津冀工業(yè)軟件園、石化產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的承載地。
　　《中國企業(yè)報》：今年是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是實施國企改革深化提升行動的關(guān)鍵之年。天津在國企改革三年行動中連續(xù)三次獲評A級，在新一輪國企改革深化提升行動中怎樣實現(xiàn)新的突破？
　　張勇：天津市認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于國企改革三年行動和國企改革深化提升行動部署要求，堅持把深化改革作為關(guān)鍵一招，轉(zhuǎn)機制、增活力、嚴(yán)監(jiān)管、強黨建，推動國資國企改革持續(xù)深化，帶來了積極變化。市級國資監(jiān)管企業(yè)利潤總額連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長，2023年同比增長14.4%，繳納稅費等同比增長8.3%，實體企業(yè)資產(chǎn)負債率穩(wěn)中有降，發(fā)展動力活力有效提升，國有企業(yè)在城市運營、民生保障、能源保供、抗洪搶險救災(zāi)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵時刻的主力軍、壓艙石作用進一步彰顯。
　　我們將堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述精神為源頭活水，以增強國資國企核心功能、提高核心競爭力為重點，以盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量為抓手，打好改革深化提升行動攻堅戰(zhàn)，推動功能使命性改革任務(wù)有效落實，體制機制類改革任務(wù)“神形兼?zhèn)洹?#xff0c;今年底前完成國有企業(yè)改革深化提升行動70%以上主體任務(wù)。
　　一是堅持分類改革。按照市場經(jīng)營型國企重點提升創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)效、城市服務(wù)保障型國企重點提升功能作用、市屬金融企業(yè)重點提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力的總體要求，深化分類考核、分類核算，實行“一業(yè)一策、一企一策”的考核，提升改革的精準(zhǔn)性、針對性、實效性。
　　二是健全中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。完善黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)的制度機制，充分發(fā)揮董事會經(jīng)營決策主體作用，進一步加強經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，更大范圍、分層分類落實末等調(diào)整和不勝任退出制度，在更多具備條件的企業(yè)開展中長期激勵，推動國企真正按市場化機制運行。
　　三是完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、出資人監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)同機制，完善業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究三位一體的出資人監(jiān)督體系，深入推進國資監(jiān)管數(shù)字化智能化提升專項行動，加快推動“智慧化”“穿透式”監(jiān)管。深化過度負債、無關(guān)多元、會計信息虛假、融資性貿(mào)易等方面專項整治，開展金融和類金融業(yè)務(wù)風(fēng)險排查，防范遏制各類企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險。
　　四是更好發(fā)揮國企“三個作用”。加快提升國企科技創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新機制，探索建立國有資本經(jīng)營預(yù)算支持科技創(chuàng)新工作機制，鼓勵有條件的國有企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新發(fā)展基金，引導(dǎo)支持企業(yè)提升研發(fā)投入強度；深入實施“國企英才工程”，健全國有企業(yè)加快引進科技項目、高端人才配套政策，吸引新技術(shù)、好苗子扎根國資國企。提高國企產(chǎn)業(yè)控制能力，強化國有企業(yè)在能源資源、糧食供應(yīng)、國防軍工及重要基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵核心技術(shù)等領(lǐng)域的功能作用。增強國企安全支撐能力，促進國有資本進一步向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生領(lǐng)域集中，提高城市運行保障和應(yīng)急管理體系。堅持用發(fā)展的辦法防范和化解風(fēng)險，增強“造血”功能、調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低融資成本，充分應(yīng)用資產(chǎn)證券化等市場化的債務(wù)化解方式，在推動降低企業(yè)負債水平、融資平臺市場化轉(zhuǎn)型、金融企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營等方面取得新的成效。
　　《中國企業(yè)報》：“三量”工作是天津推進國資國企改革發(fā)展的抓手和特色，取得了明顯成效。請介紹一下天津國企今年在“三量”方面的重點工作。
　　張勇：盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量“三量”工作，是天津國企貫徹新發(fā)展理念的具體實踐，是深化改革、推進高質(zhì)量發(fā)展的抓手，為國企改革發(fā)展注入了新的動力活力。我們將立足發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、培育新的增長點，加力推進、提質(zhì)升級“三量”工作，完善形成國資系統(tǒng)“三量”工作2.0版本，突出抓好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，推動天津國企改革發(fā)展不斷走深走實、見行見效。
　　在盤活存量方面。堅持內(nèi)容為王、善建善營，強化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造一批典型示范樣板盤活項目，今年實現(xiàn)40個重點盤活項目全部開工，盤活150萬平方米以上存量閑置或低效利用土地房產(chǎn)。重點推動海河設(shè)計之都柳林街區(qū)、金鐘河大街南部片區(qū)、南門外大街商圈北部片區(qū)、第一機床總廠、天拖片區(qū)等一批城市更新項目加快建設(shè)，更加重視產(chǎn)城融合、歷史文化資源保護，助力提升城市業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)；推動勸業(yè)場、吉利大廈等一批存量商貿(mào)商務(wù)設(shè)施迭代升級；推動?xùn)|亞坊、環(huán)球磁卡、網(wǎng)約車綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批老舊廠房打造主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)；推動漢沽鹽場15萬噸食鹽車間、天女功能型油墨項目等一批生產(chǎn)裝置達產(chǎn)擴能；推動王朝、蘆花、飛鴿等“老字號”企業(yè)“一品一策”高質(zhì)量發(fā)展率先突破，形成示范帶動效應(yīng)。
　　在培育增量方面。通過優(yōu)化布局、提升產(chǎn)業(yè)能級、上云上規(guī)上市等多種途徑，培育發(fā)展有效益的增量。堅持以京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，對照天津“十項行動”各專項方案，深入研究、創(chuàng)新運用中央和天津有關(guān)支持政策，加強專班化組織、項目化推進、清單化管理，抓好國資系統(tǒng)“十項行動”72個重點項目落地實施，籌劃一批、儲備一批、實施一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求的新項目，積極擴大有效投資。鼓勵和支持國有企業(yè)在改善產(chǎn)品供給、提升產(chǎn)品附加值的基礎(chǔ)上擴大產(chǎn)能，更好維系存量客戶、增強客戶粘性，積極發(fā)掘新的需求、拓展新的市場渠道，提高產(chǎn)品產(chǎn)銷率和市場占有率。推進國有企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”工作，構(gòu)建貫穿經(jīng)營環(huán)節(jié)和管理全過程的數(shù)字化、智能化系統(tǒng)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向存量要增量。深化上市公司提升行動，強化上市公司市值考核評價，積極維護股東權(quán)益，推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司。發(fā)展一批“小升規(guī)”企業(yè)，不斷提高規(guī)上企業(yè)比重。
　　在提升質(zhì)量方面。通過深化改革、育精培優(yōu)、強化管理等，多措并舉提升國有企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。深入實施對標(biāo)一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動，推動天津港集團、渤化集團等加快建設(shè)一流企業(yè)，推動天紡標(biāo)、七一二、海河設(shè)計集團等打造專精特新企業(yè)標(biāo)桿。深化“育精培優(yōu)”專項行動，以企業(yè)需要為導(dǎo)向推進創(chuàng)新試點和包聯(lián)推動，打造一批高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)。深化管理提升行動，推動市管企業(yè)優(yōu)化管控體系，將監(jiān)管企業(yè)管理層級動態(tài)控制在三級以內(nèi)，健全低效無效企業(yè)市場化法治化退出機制，深入開展精細化管理增收節(jié)支降本增效專項行動，大力壓降“兩金”、治理虧損。
　　《中國企業(yè)報》：作為國民經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”“壓艙石”，為帶動各類市場主體參與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，天津國資推進國企產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，請介紹一下相關(guān)的內(nèi)容。
　　張勇：發(fā)揮國有企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的帶動作用，是國資國企應(yīng)有之義。我們將結(jié)合天津國企自身優(yōu)勢、特點，積極推進國企產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，增強在產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通中的支撐帶動功能。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用打造“鏈主”企業(yè)，重點提升港口經(jīng)濟、軌道交通、新能源新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)計服務(wù)、文化旅游等領(lǐng)域國有企業(yè)龍頭帶動作用，特別是要發(fā)揮天津港集團作用和國資國企在臨港制造、交通物流、國際貿(mào)易、金融服務(wù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進港產(chǎn)城融合發(fā)展，助力打造我國北方地區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點。聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展深化央地國企合作，把北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢和天津先進制造研發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來，健全央地國企合作共建機制，完善京津冀三地國資長效合作機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈協(xié)同發(fā)展。
　　積極參與共建“一帶一路”培育開放發(fā)展新動能，持續(xù)推動中埃·泰達蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中國—中東歐國家農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)等海外項目建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，加快傳統(tǒng)貿(mào)易商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，帶動產(chǎn)能、裝備、服務(wù)、技術(shù)、品牌走出去。加強多方合作促進強鏈補鏈延鏈，支持國企與外企、民企等各種所有制企業(yè)合資合作，發(fā)揮國有股東積極作用，加快奧的斯電梯產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈聯(lián)盟、三星新能源電池等合作項目建設(shè)，更大范圍、更深層次聚集資源要素，促進各類所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展。