國企三年行動考核在即 多項改革重點迎突破

國企改革三年行動步入收官年，目前國資委已啟動對各地、各中央企業2021年度改革工作的考核評估。按照國資委部署，三年行動各項任務將在黨的二十大前基本完成，今年底前全面收官。

業內人士認為，隨著國企改革進入“攻堅期”，國企在混改上市、重組整合，以及中長期激勵等方面有望實現深層次突破，書寫亮麗“答卷”。

　　混改上市掀高潮

　　三年行動收官之年，國企借助資本市場推進混改等改革明顯提速。

　　作為國有資本投資公司試點的華潤集團，從資本運作上嘗到了甜頭。華潤集團相關負責人表示，“十三五”期間，通過IPO或借殼上市，累計融資622億港元；通過上市后配售、供股等再融資方式，累計獲取資金709億港元，有力支持了企業發展。

　　中國機械總院集團旗下公司上市工作正有序開展。中國證券報記者從中國機械總院了解到，作為發改委第四批“混改”示范子企業的哈焊華通首發申請獲深交所審核通過，成功提交證監會注冊。“科改”子企業北京機科國創輕量化科學研究院有限公司完成混改和員工持股，機科股份確立增資及北交所轉板上市方案。“雙百”子企業沈陽鑄研科技有限公司明確混改方案，同步推進員工持股；中機認檢、北自科技完成骨干員工持股、混改和股改，解決同業競爭，并完成上市申請準備。

　　同時，地方國資資產證券化持續加碼，安徽、浙江、上海等地國資委明確了國資證券化目標任務。“安徽省率先在全國省級層面系統謀劃推進國有資產資本化證券化。”安徽省國資委相關負責人表示，力爭用3年時間，通過混改和合資合作等方式引進資本1000億元、利用資本市場直接融資1000億元、帶動社會資本設立規模1000億元的基金群。浙江省國資委提出，力爭2022年全省新增7家國有上市公司，上市公司頭部企業或行業第一梯隊企業達6家以上，培育千億元市值上市公司4家；省屬上市公司新增市場融資200億元，資產注入100億元。

　　“隨著多層次資本市場不斷完善，國企改革深入實施，國資資產證券化將成為資本市場的常態。”專家表示，在國企中，戰略性新興產業企業以及“專精特新”類企業上市有望加快。

　　重組整合再提速

　　改革收官之年，聚焦做強做優做大，國企重組整合加速推進。

　　中國兵器裝備集團相關負責人表示，圍繞構建以軍品為核心、以汽車為支柱、以戰略性新興產業為支撐的高質量產業群，集團先后推動內部9組20家企業重組整合。目前并購重組安徽軍工取得突破性進展，進一步完善彈藥領域產品譜系。深化汽車整零協同，以長安汽車整車需求為牽引，帶動零部件企業和光電企業核心技術能力和市場競爭力雙向提升。

　　“中國中化著力推動重組落地，按照‘小總部、大業務’原則，高效完成戰略管控型總部建設。”中國中化集團相關負責人表示，集團以發揮協同價值為目標實施專業化重組，完成業務整合方案的制定，引入市值管理的思維倒逼公司管理變革，使上市公司成為經營決策的主體。在不斷健全中國特色現代企業制度的同時，

　　集團還推進境內外企業分類管控，探索海外并購企業的有效治理模式。

　　從地方來看，新一輪調整重組高潮迭起。安徽省國資委相關負責人表示，省軍工集團與中國兵器裝備集團戰略重組已簽約，省鹽業集團引入央企戰略投資者改組組建省生態環境產業集團，省通航公司、數字江淮等專業化公司基本完成組建。同時，新一輪全省港航資源整合穩步推進。

　　“浙江省制定了全省國有經濟布局優化和結構調整實施意見，明確高質量發展藍圖。”浙江省國資委相關負責人稱，在完成港口、機場、鐵路、醫療、環保板塊整合基礎上，打造省級旅游、農業、人才發展大平臺。

　　重慶市國資委相關負責人稱，將全面實施重組整合“1+N”方案，組建重大產業、智慧城市等企業集團，推動80%的凈資產集中到以基礎設施公用事業為主體、金融和戰略性新興產業為兩翼的“一體兩翼”領域。

　　專家認為，未來國企并購重組將聚焦產業鏈和創新鏈關鍵環節，向價值鏈高端發展，培育產業龍頭，從而增強產業鏈的控制力、帶動力和上下游資源配置效率。

　　強化中長期激勵機制

　　改革收官之年，國企持續強化正向激勵機制。國資委數據顯示，2021年中長期激勵政策覆蓋范圍和激勵人數均創新高。中央企業已開展中長期激勵子企業占具備條件子企業的85.9%，惠及27.6萬人。不少企業和地方還結合實際探索開展了骨干員工跟投等措施。

　　中國證券報記者從華潤集團獲悉，該集團制定了股權激勵在符合條件的上市公司全覆蓋的整體規劃，首批選擇組織能力強、業績增長快、股東回報好的優質上市公司。從激勵和約束的實際效果出發，主要采用限制性股票作為激勵工具，堅持以崗定額，嚴控激勵對象人數，鼓勵企業將研發技術崗位納入激勵范圍；因企施策，合理設置激勵總額，強化業績導向，高標準設置解鎖條件，引導干部與骨干員工關注企業長期價值。

　　中國五礦相關負責人表示，該集團發布了《中長期激勵管理辦法》，上市公司股權激勵、科技型企業股權及分紅激勵、員工持股等實施細則，構建“1+N”制度體系，為下屬企業建立中長期激勵機制提供專業指導。

　　業內人士預計，今年國有控股上市公司股權激勵計劃將進一步放量，將有一批科創板、創業板國有控股上市公司推出股權激勵計劃。（本報記者 劉麗靚）