央企抓住重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)化整合

日前，中央企業(yè)深化專(zhuān)業(yè)化整合工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，一批專(zhuān)業(yè)化整合項(xiàng)目集中簽約。此舉對(duì)于國(guó)資央企更好聚焦服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義。

國(guó)企改革三年行動(dòng)以來(lái)，央企專(zhuān)業(yè)化整合加快推進(jìn)，取得明顯成效，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈同類(lèi)業(yè)務(wù)橫向集聚、上下游縱向貫通，大幅提升了央企的資源配置效率和發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。強(qiáng)化中央企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合，有利于推動(dòng)資源向主業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，提高專(zhuān)業(yè)化水平、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化引領(lǐng)作用，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。不過(guò)也要看到，國(guó)資央企的發(fā)展質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和效益對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)仍有差距，一些企業(yè)仍然存在功能定位不明確、主責(zé)主業(yè)不聚焦、業(yè)務(wù)多而不精、規(guī)模大而不優(yōu)、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等突出問(wèn)題，央企間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)閑置低效等現(xiàn)象仍然較為普遍，央企專(zhuān)業(yè)化整合仍然任重道遠(yuǎn)。

進(jìn)一步提高整合廣度和深度，是今后一段時(shí)期央企專(zhuān)業(yè)化整合的重點(diǎn)所在。下一步，要充分發(fā)揮國(guó)資央企的特殊制度優(yōu)勢(shì)，聚焦服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施整合，確保優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)做優(yōu)、做精、做強(qiáng)。在國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性、前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育一批專(zhuān)業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用突出的“專(zhuān)精特新”企業(yè)，打造一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，突出三個(gè)“聚”，多措并舉，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)整盡整”“應(yīng)合盡合”。

一要聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，明確功能定位。定位決定方向、決定未來(lái)，明確央企功能定位和戰(zhàn)略目標(biāo)至關(guān)重要。要堅(jiān)持一企一策，圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，從戰(zhàn)略層面進(jìn)一步明確各大央企的功能定位和主責(zé)主業(yè)方向，確定國(guó)有企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性目標(biāo)，建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有的放矢地推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)加快集中布局。

二要聚力主責(zé)主業(yè)，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。主責(zé)是企業(yè)確定主業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和開(kāi)展一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本遵循，而主業(yè)是落實(shí)主責(zé)、體現(xiàn)央企使命擔(dān)當(dāng)?shù)闹饕d體。要強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)核定、考評(píng)和管理，推動(dòng)各類(lèi)資源要素向主業(yè)集中，切實(shí)解決部分企業(yè)責(zé)任不清、底線意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)專(zhuān)注主業(yè)經(jīng)營(yíng)，集中力量提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)效率。發(fā)揮好考核導(dǎo)向作用，將主責(zé)落實(shí)情況、主業(yè)發(fā)展質(zhì)量作為央企負(fù)責(zé)人考核的核心指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)從關(guān)注規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向注重高質(zhì)量發(fā)展。

三要聚集優(yōu)勢(shì)資源，提高配置效率。發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的平臺(tái)作用，重新界定平臺(tái)公司的責(zé)任要求，強(qiáng)化資本投資和運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)整合功能，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，提高專(zhuān)業(yè)化整合能力和投資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。發(fā)揮運(yùn)營(yíng)公司的資本運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，用好各類(lèi)基金等金融工具，通過(guò)入股、融資、上市、處置變現(xiàn)等手段，豐富專(zhuān)業(yè)化整合方式。依托專(zhuān)業(yè)化大平臺(tái)，推動(dòng)合并重組，培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，整合或退出一批超出主業(yè)范圍且不符合戰(zhàn)略安排的業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升“兩非”“兩資”處置效果，推動(dòng)資源向主業(yè)企業(yè)集中。（作者劉現(xiàn)偉 系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員）