中國石化改革強(qiáng)體 向“世界一流”邁進(jìn)

來自中國石化集團(tuán)公司新聞辦消息，自國企改革三年行動啟動以來，中國石化扎實(shí)有序推進(jìn)改革，截至今年6月底，各項改革任務(wù)總體完成率達(dá)到99.6%。其中，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的公司治理、以市場化機(jī)制為核心的三項制度改革、以綠色轉(zhuǎn)型為方向的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、以提升科技創(chuàng)新能力為目標(biāo)的“科改示范行動”等重點(diǎn)改革任務(wù)已經(jīng)完成。

　　“中國石化因改革而生，因改革而興，更會因改革而強(qiáng)?！敝袊こ淘涸菏?、中國石化集團(tuán)黨組書記、董事長馬永生如是說。誠如斯言，改革正在讓這家中國最大的能源化工巨頭變得更加強(qiáng)壯，在“建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”的道路上疾步前行。

　　中國石化海南煉油化工有限公司百萬噸乙烯及煉油改擴(kuò)建項目（無人機(jī)照片）。新華社記者　郭程　攝

　　完善公司治理：讓決策更加規(guī)范高效

　　2020年初春，國企改革三年行動啟動在即，中央黨?！秾W(xué)習(xí)時報》刊登了一篇馬永生撰寫的文章。這篇題為《建設(shè)世界一流能源化工企業(yè)》的文章坦言，“國內(nèi)能源化工央企存在規(guī)模大而不強(qiáng)、發(fā)展快而不優(yōu)等問題，在運(yùn)營效率、創(chuàng)效能力、全球資源配置能力和行業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)能力等方面，與世界一流公司存在較大差距?！?/p>

　　面對差距怎么辦？馬永生給出的答案是：正視差距，直面挑戰(zhàn)，深化改革，奮力追趕。在隨后的國企改革三年行動中，中國石化按照要求制定改革實(shí)施方案和工作臺賬，分解細(xì)化出80條深化改革的具體任務(wù)，逐項落實(shí)。

　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國企改革的重中之重。中央深改委審議通過的《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》，將“突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)”放在首位。中國石化黨組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，就此專題研究明確了28項貫徹落實(shí)任務(wù)清單，完善黨組會、董事會、經(jīng)理層三大治理主體工作規(guī)則及其配套制度。

　　據(jù)了解，為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，中國石化在集團(tuán)層面修訂公司章程，制定《黨組討論和決定重大事項清單》，厘清權(quán)責(zé)邊界；在直屬企業(yè)層面，印發(fā)《關(guān)于直屬企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見（試行）》等制度文件，指導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)黨建入章，分類完善制度機(jī)制，為黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用提供支撐。

　　同時，大力推行董事長（執(zhí)行董事、分公司代表）與黨委書記“一肩挑”領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮董事會定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險的作用。董事會下設(shè)戰(zhàn)略與投資委員會、審計與風(fēng)險委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會、社會責(zé)任委員會等5個專委會。專委會成員由公司董事?lián)?#xff0c;就專業(yè)性事項進(jìn)行研究，為董事會提出意見建議。專委會的設(shè)立，使公司董事更加精準(zhǔn)地關(guān)注到影響企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，決策更加具有前瞻性和有效性。

　　實(shí)施經(jīng)理層任期制和契約化管理，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要一環(huán)，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。中國石化深入推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人、職業(yè)化員工、中長期激勵等市場化改革，將契約管理、考核管理、薪酬管理的權(quán)力審慎有序賦予直屬單位，逐步實(shí)現(xiàn)“有任命就有任期、有職務(wù)就有職責(zé)、有業(yè)績就有獎勵、不稱職就要調(diào)整”的工作機(jī)制。

　　“經(jīng)過3年來的改革與探索，中國石化已建成規(guī)范完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)?！敝袊h組組織部（人力資源部）有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，2022年2月，中國石化獲評國務(wù)院國資委“國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)”。

　　強(qiáng)化市場機(jī)制：勞動生產(chǎn)率大幅提高

　　在剛剛發(fā)布的世界財富500強(qiáng)中，我國上榜企業(yè)數(shù)量連續(xù)第四年位居各國之首，中央企業(yè)以改革創(chuàng)新推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。但我們也要清醒地看到，與世界一流企業(yè)相比，中國企業(yè)仍然存在一些差距和不足。馬永生在《建設(shè)世界一流能源化工企業(yè)》一文中舉例稱，2018年中國三大石油公司人均銷售收入平均值為120萬美元，而?？松梨诘裙緸?00萬美元至400萬美元。

　　要提高生產(chǎn)效率，必須從勞動、人事、分配三項制度入手解決“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的問題。2021年8月4日，中國石化深化改革三年行動暨三項制度改革專題推進(jìn)會在京召開。馬永生強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識新時代推進(jìn)深化改革三年行動的重要性緊迫性，完善“三能”機(jī)制，縱深推進(jìn)三項制度改革。

　　三項制度改革是涉及“帽子”“位子”“票子”的改革，一直是國企改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。中國石化掛圖作戰(zhàn)、打表推進(jìn)，深化對直屬企業(yè)評估和督導(dǎo)，逐步構(gòu)建起“頂層設(shè)計-推進(jìn)實(shí)施-考核優(yōu)化”閉環(huán)，強(qiáng)力推動改革。

　　“帽子”問題是三項制度改革的關(guān)鍵。中國石化黨組組織部（人力資源部）經(jīng)廣泛調(diào)研，推出任期制和契約化管理，先在催化劑公司等開展試點(diǎn)，由點(diǎn)及面穩(wěn)步推進(jìn)。目前，中國石化納入國務(wù)院國資委考核的392家各級子企業(yè)、1172名各級經(jīng)理層成員，全部簽訂崗位聘任協(xié)議、任期和年度經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書，應(yīng)簽盡簽率在央企率先達(dá)到100%。

　　廣東佛山石油南海經(jīng)營管理站站長向倩，便是這項改革的受益者之一。因?yàn)闃I(yè)績突出，她在今年1月從僅工作了半年多的四級站，被破格提拔到特級站擔(dān)任站長，而按照過去的逐級晉升路徑，這一“跳”往往需要五六年。

　　“位子”問題不僅是“進(jìn)”或“出”，更重要的是要通過人力資源的優(yōu)化調(diào)整，解決隊伍活力不足、工作動力不強(qiáng)、“高精尖缺”人才短缺等緊要問題。中國石化制修訂《用工總量管理辦法》，完善勞動定員標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以“愿景目標(biāo)定員-用工總量規(guī)劃目標(biāo)-年度用工計劃”為主線、以“用工增減變化調(diào)整人工成本指標(biāo)和優(yōu)化用工專項評價激勵機(jī)制”為配套的用工總量管理體系。

　　近3年來，中國石化用工總量持續(xù)優(yōu)化，全員勞動生產(chǎn)率持續(xù)提升。以勝利油田為例，通過引導(dǎo)離崗員工向新增業(yè)務(wù)、缺員崗位和外部市場流動，盤活內(nèi)部用工0.53萬人，外闖市場2.37萬人。

　　“票子”問題是三項制度改革的核心。中國石化深化薪酬分配制度改革，通過制定工資總額專項管理制度，健全“效益聯(lián)動、效率調(diào)節(jié)”的工資決定機(jī)制，激勵企業(yè)提質(zhì)增效，在做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”，在實(shí)現(xiàn)“收入能增能減”的同時，還實(shí)現(xiàn)員工人均收入與經(jīng)濟(jì)效益的共同增長。

　　經(jīng)過3年來的改革，原來“坐上位置就下不去”“進(jìn)了國企就端上鐵飯碗”“干多干少都一樣”的觀念被徹底打破。2021年，中國石化管理人員退出比例、員工市場化率實(shí)現(xiàn)較大幅度提升，中基層領(lǐng)導(dǎo)人員退出比例創(chuàng)歷史新高，全員勞動生產(chǎn)率比上年增長26%。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　2021年4月8日，重慶市首座商用加氫站——中國石化半山環(huán)道加氫站動工。

　　2021年4月16日，海南省首座加氫站——中國石化瓊海銀豐加氫站落成。

　　2021年9月9日，在北京延慶和河北崇禮，中國石化4座加氫站投運(yùn)……

　　“中國石化未來將抓住氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)布局，努力打造中國第一氫能公司?！边@是馬永生在2022年全國兩會期間對外發(fā)布的消息。

　　不僅是氫能，據(jù)馬永生介紹，中國石化將在新能源領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，大力發(fā)展包括太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能在內(nèi)的其他新能源業(yè)務(wù)。其中，在太陽能領(lǐng)域，公司開展“千站光伏推廣計劃”，根據(jù)各地光照資源條件和地方扶持政策，與加油站綜合改造、充電樁和換電設(shè)備建設(shè)等工程相結(jié)合，力爭到“十四五”末，新增發(fā)電裝機(jī)400兆瓦。

　　事實(shí)上，大力推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只是中國石化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個方面。在國企改革三年行動中，中國石化站在國家生態(tài)文明建設(shè)的高度，同時對標(biāo)國際一流公司，深化科技體制機(jī)制改革，在聚焦主責(zé)主業(yè)、保障國家能源安全的同時，全力構(gòu)建“一基兩翼三新”的產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　“一基”是指著眼提升公司可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)國內(nèi)外統(tǒng)籌，夯實(shí)公司油氣資源基礎(chǔ)，有效提升油氣儲量和一次能源生產(chǎn)能力；“兩翼”是指做強(qiáng)做優(yōu)煉油產(chǎn)業(yè)鏈和化工業(yè)務(wù)，一方面提升潔凈能源供給能力，另一方面提升高端合成材料供給能力，加快碳纖維、生物可降解化學(xué)品、高性能合成樹脂等高端材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展；“三新”是指順應(yīng)世界能源變革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，在新能源、新經(jīng)濟(jì)、新領(lǐng)域上發(fā)力，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，拓展高質(zhì)量增長空間。

　　經(jīng)過改革發(fā)展，中國石化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。2021年境內(nèi)油氣儲量替代率達(dá)154％，天然氣產(chǎn)量比上年增長11.9%，高附加值化工產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)提升。同時“三新”業(yè)務(wù)穩(wěn)步布局，建成8個供氫中心、74座加氫站……

中國石化江蘇石油分公司打造的司機(jī)之家。資料照片

　　加快科改進(jìn)程：釋放創(chuàng)新引擎動能

　　2020年4月，國務(wù)院國資委選取改革創(chuàng)新緊迫性較強(qiáng)的國有科技型企業(yè)，深化市場化改革，打造國有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵。國企改革專項工程——“科改示范行動”由此拉開帷幕。

　　據(jù)了解，中國石化以打造技術(shù)先導(dǎo)型公司為目標(biāo)，聚焦實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，在8家直屬研究院開展科改示范行動，積極創(chuàng)新體制機(jī)制。

　　今年6月8日，在國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開的“科改示范行動”經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新激勵專題推進(jìn)會上，中國石化催化劑公司進(jìn)行發(fā)言交流。該公司積極探索股權(quán)激勵、超額利潤分享等改革，激發(fā)人員創(chuàng)新創(chuàng)效活力，“科改示范行動”啟動至今獲專利授權(quán)79件。憑借著突出成績，催化劑公司在國務(wù)院國資委“科改示范行動”專項評估中獲得“標(biāo)桿企業(yè)”稱號。

　　“催化劑公司只是中國石化加快科技體制改革的一個代表，我們以‘科改示范行動’為重要抓手，高質(zhì)量推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，扛好擔(dān)當(dāng)國家戰(zhàn)略科技力量的核心職責(zé)?！敝袊蟾牟坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說，僅2021年，中國石化就有7個項目獲得國家科學(xué)技術(shù)獎，申請專利9338件、授權(quán)5844件，均創(chuàng)歷史新高，專利綜合優(yōu)勢位居央企首位。

　　今年初，一場激烈的角逐在中國石化科技領(lǐng)域展開：來自浙江大學(xué)、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所等多個高校院所的研究團(tuán)隊“過五關(guān)斬六將”，成功揭榜。他們“揭”的是中國石化公開張榜納賢的首批項目榜單，涉及油氣與新能源、高端新材料、低碳環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域。作為中國石化新型科技攻關(guān)模式，“揭榜掛帥”“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)將有助于打破企業(yè)、行業(yè)等界限，成為不斷拓展科學(xué)技術(shù)研發(fā)廣度和深度的有效抓手。

　　多層級研發(fā)機(jī)構(gòu)60余家，兩院院士24名，研發(fā)人員2萬余名……這是中國石化擔(dān)當(dāng)國家戰(zhàn)略科技力量的有力支撐，也是協(xié)同公關(guān)的重要基礎(chǔ)。公司“十條龍”科技攻關(guān)組織模式依托于完備的產(chǎn)業(yè)鏈，截至2021年底，已累計有200余項重大成套技術(shù)通過“十條龍”重點(diǎn)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)化。未來，中國石化還將以攻克重大關(guān)鍵成套技術(shù)為目標(biāo)，持續(xù)完善“十條龍”攻關(guān)配套政策，為取得大成果、實(shí)現(xiàn)大突破提供大力支撐。

　　改革無窮期，揚(yáng)帆正當(dāng)時。作為中國最大的能源化工企業(yè)，中國石化通過深化改革正向著世界領(lǐng)先的潔凈能源化工公司轉(zhuǎn)型，向著建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)邁進(jìn)。（記者 李新民 北京報道）