專業(yè)化整合密集落地　國資國企優(yōu)化布局路徑明晰

中國鐵物集團和中國誠通控股集團有限公司物流板塊專業(yè)化整合獲批，物流領(lǐng)域“國家隊”終于面世。今年是“十四五”開局之年，也是國企改革三年行動的攻堅之年，國資國企布局優(yōu)化路徑日漸明晰，專業(yè)化整合密集落地。國資委表示，下一步要加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化重點領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，未來國企布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整還有很大空間，戰(zhàn)略性資源等重點領(lǐng)域重組整合呼之欲出。

　　11月29日晚，中國鐵物、國統(tǒng)股份、華貿(mào)物流、中儲股份集體公告稱，經(jīng)國資委研究并報國務(wù)院批準(zhǔn)，同意中國鐵物集團和中國誠通集團物流板塊實施專業(yè)化整合，由中國鐵物集團更名為整合后的新集團，新集團由國務(wù)院國資委代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，將中國誠通集團及所屬企業(yè)持有的中國物資儲運集團有限公司、港中旅華貿(mào)國際物流股份有限公司、中國物流股份有限公司、中國包裝有限責(zé)任公司股權(quán)無償劃入整合后的新集團。

　　資料顯示，中國鐵物被業(yè)內(nèi)稱為中國鐵路“總后勤部”，主營軌道交通產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)和現(xiàn)代物流綜合服務(wù)，涉及鐵路油品、軌道、裝備、鐵建、工業(yè)、物流、國際及相關(guān)多元領(lǐng)域。

　　2016年4月29日，國資委決定將出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險的中國鐵物交由中國誠通托管，后者由原國家物資部直屬物資流通企業(yè)合并組建而成，綜合物流服務(wù)是其實體業(yè)務(wù)之一。同時，作為首家國有資產(chǎn)經(jīng)營公司試點企業(yè)，中國誠通以托管和國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式重組整合了多家央企，被認(rèn)為具有較好的業(yè)務(wù)整合基礎(chǔ)和較強的整合能力。

　　“黨的十九大已經(jīng)明確將物流基礎(chǔ)設(shè)施與鐵路、公路、水運、航空、電網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施并列，物流設(shè)施地位提高，物流行業(yè)對保障國計民生的重要性增強。通過專業(yè)整合，盤活國有資產(chǎn)，走向?qū)I(yè)化經(jīng)營，增強國有經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)能力?！鼻迦A大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)需要國有物流資本逐步規(guī)范和整合。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認(rèn)為，目前物流業(yè)務(wù)分散，專業(yè)化整合以后，可以顯著提升資產(chǎn)、資源配置效率，從而最終提高財務(wù)績效。同時，可更好統(tǒng)籌安排技術(shù)研發(fā)，從而顯著增強業(yè)務(wù)板塊的技術(shù)研發(fā)能力，加快業(yè)務(wù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，強化專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢。此外，專業(yè)化整合顯著提高了行業(yè)集中度，強化了行業(yè)龍頭企業(yè)的綜合實力。

　　國務(wù)院國資委黨委委員、副主任翁杰明在日前赴中國鐵物和中國誠通物流板塊調(diào)研時指出，中國鐵物和中國誠通物流板塊等企業(yè)，是中央物流企業(yè)的重要力量，肩負(fù)著建設(shè)現(xiàn)代流通體系的重要使命。要聚焦企業(yè)“十四五”規(guī)劃愿景，加快推動內(nèi)部整合融合和創(chuàng)新發(fā)展，建立既符合自身特點又具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)體系；聚焦中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，積極探索引入戰(zhàn)略投資，優(yōu)化公司治理機制，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展助力賦能；聚焦平穩(wěn)有序的工作大局，做穩(wěn)存量、做實增量，確保圓滿完成年度經(jīng)營目標(biāo)；聚焦活力動力激發(fā)，真抓實干促改革，努力培育形成充分體現(xiàn)效益效率的一流企業(yè)，為打造現(xiàn)代物流體系提供有力支撐。

　　物流領(lǐng)域“國家隊”的落定并不是個例。中化集團與中國化工合并、中國電科重組中國普天、鞍鋼本鋼強強聯(lián)合、中國西電集團與國家電網(wǎng)部分子企業(yè)實施整合……今年以來，國有資本布局結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，重組整合有力推進(jìn)。

　　“在重組方式上，既有強強聯(lián)合的戰(zhàn)略重組，也有優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈整合，以及同類業(yè)務(wù)的專業(yè)化拆分整合。在今年實施的幾組中央企業(yè)并購重組案例中，專業(yè)化整合的特征更為突出一些?！眲⑴d國表示，未來國企布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整還有很大空間，并購重組還將繼續(xù)深化推進(jìn)，專業(yè)化整合可能仍是國有企業(yè)并購重組的主要方式。

　　相關(guān)動向從國資委一系列會議上有跡可循。記者11月30日從國資委獲悉，11月27日至29日，國資委黨委舉辦理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)暨廳局級干部研修班，大家一致認(rèn)為要圍繞強主業(yè)、強實業(yè)、強產(chǎn)業(yè)，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化重點領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。

　　此前9月28日的國有企業(yè)專業(yè)化整合專題推進(jìn)會強調(diào)，下一步，專業(yè)化整合要在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。要著力推動橫向整合，發(fā)揮資源優(yōu)化配置效應(yīng)，包括把優(yōu)勢企業(yè)打造成專業(yè)化整合平臺；要著力推動縱向整合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動效應(yīng)。例如，有條件的優(yōu)勢企業(yè)可通過縱向整合聯(lián)合推動形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”。

　　在8月25日的央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組工作媒體通氣會上，翁杰明表示，下半年將聚焦先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng)新，在輸配電裝備、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性資源、糧食儲備加工、海工裝備等領(lǐng)域大力推進(jìn)央企重組和專業(yè)化整合。

　　除了中央企業(yè)，國資委還要求推動地方國有企業(yè)按照業(yè)務(wù)板塊實施整合，消除區(qū)域內(nèi)無序競爭，培育與地方發(fā)展定位相契合的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　多地國資國企“十四五”發(fā)展路徑日漸清晰。近期，湖南省國資委印發(fā)《湖南省國資國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，要求優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提質(zhì)增效為重點，大力推進(jìn)能源、交通、旅游、醫(yī)藥、環(huán)保等領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合?！对颇鲜∈倨髽I(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，加快打造產(chǎn)業(yè)新體系。推進(jìn)戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合?！墩憬Y國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》也明確布局結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新拓展。實施一批開放性市場化重組、專業(yè)化整合，國資產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)鏈高端布局力度進(jìn)一步提升。

　　國資委強調(diào)，專業(yè)化整合要以做強做優(yōu)業(yè)務(wù)板塊為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，要防止盲目做大，注重防范風(fēng)險，切實維護(hù)市場公平競爭。（記者 王璐 北京報道）