以專業(yè)化促國企集聚發(fā)展合力

中國物流集團橫空出世，中國稀土集團掛牌成立，兩則國企整合重組的重磅消息，將今年的國資國企改革在年底推向了一個高潮。

今年以來，從中央到地方，國資國企改革“好戲連臺”。央企層面，中國中化集團與中國化工集團合并，中國星網(wǎng)集團、中國電氣裝備陸續(xù)登場，鞍鋼“牽手”本鋼，油氣管網(wǎng)資產(chǎn)重組收尾。

　　地方國有企業(yè)層面的重組整合動作更讓人應(yīng)接不暇。山東重組整合醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域的兩家省屬企業(yè)山東國欣頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團與山東魯華能源集團，打造醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)龍頭；福建整合資源組建福建省港口集團、省能源石化集團；整合重組后的湖北交通投資集團、湖北聯(lián)投集團、湖北鐵路集團等5戶企業(yè)12月上旬揭牌；濟南市43家市屬企業(yè)按照“做大、做活、做?！钡脑瓌t，被整合為20家企業(yè)，涉及資產(chǎn)規(guī)模超過1萬億元……

　　國有企業(yè)整合重組，既有國家能源珠玉在前，也有中化控股塵埃甫定。推動國有企業(yè)突出主責、做強主業(yè)，優(yōu)化國有資本布局一直在路上。與以往相比，近年來的重組整合專業(yè)化特點突出，一批領(lǐng)軍型企業(yè)崛起。

　　以密集推動國有企業(yè)整合重組的山東省為例，2019年以來，山東省推動國有企業(yè)按照主業(yè)進行重組，共重組組建引領(lǐng)型支柱型企業(yè)集團7家。其中，山東全省港口資源整合后組建的山東港口集團，貨物吞吐量穩(wěn)居全球首位；山東重工集團重組整合山東交工、中國重汽后，重卡、發(fā)動機、重型變速箱的銷量均躍居全球第一；山東能源集團與兗礦集團聯(lián)合重組后，煤炭產(chǎn)量躍居全國第三，在世界500強企業(yè)中排名攀升至70位；山東高速集團與齊魯交通集團聯(lián)合重組后，資產(chǎn)總額突破1萬億元，高速公路運營里程居全國同行業(yè)首位。

　　“攤煎餅”式做大企業(yè)并不可取，但集中各領(lǐng)域資源“聚指成拳”凝聚發(fā)展合力，則可解決國有企業(yè)資源分散導(dǎo)致的競爭力不強等問題，加快國有資本在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、重大技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的布局或更好地向國計民生重點領(lǐng)域集中，實現(xiàn)國有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和國有資本配置效率的“換擋加速”，對解決一些領(lǐng)域國有企業(yè)“大而不強”的問題具有現(xiàn)實意義。

　　當前，從央企到地方國企，資源分散、主業(yè)不突出的弊端仍然存在，一些專業(yè)領(lǐng)域的國有企業(yè)同質(zhì)化競爭、重復(fù)投資等問題仍需解決。在國企改革三年行動方案的“下半場”乃至“十四五”期間，推動主業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)相同的國有資本和國有企業(yè)按照專業(yè)方向進行整合，“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”以突出主責主業(yè)、放大國有資本影響力，是可預(yù)期的重要改革發(fā)力點。

　　如，云南、四川、湖北、浙江等地出臺“十四五”國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)規(guī)劃，提出打造數(shù)個千億元級產(chǎn)業(yè)集團等計劃。湖北省就明確表示，將按照“突出主業(yè)主責、注重國企功能、聚焦創(chuàng)新發(fā)展”的原則，對原有37家省屬企業(yè)進行整合。

　　但也要看到，整合只是第一步，簡單“打包”對提升國企市場化程度不會產(chǎn)生推動作用。在按專業(yè)方向整合的基礎(chǔ)上，還應(yīng)推動被整合的資源和人員深度融合，激發(fā)協(xié)同效應(yīng)，以規(guī)模的提升、產(chǎn)業(yè)鏈的完善提高資源配置效率，著力達到“1+1>2”的效果，從而發(fā)揮國有資本的帶動作用、引領(lǐng)我國相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 陳灝 濟南報道）