【東北國企改革樣本】中國一重：構(gòu)建新機(jī)制 在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為

【編者按】近年來，東北地區(qū)國資國企深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革的重要指示批示精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，并在改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了一系列重大進(jìn)展，取得了較好實(shí)效。4月7日起，國務(wù)院國資委網(wǎng)站推出“東北國企改革樣本”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

建立在黑龍江省齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)的中國一重集團(tuán)有限公司（簡稱中國一重）是我國“一五”期間156項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，從誕生開始，就肩負(fù)起了“發(fā)展壯大民族裝備工業(yè)，維護(hù)國家國防安全、科技安全、產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全，代表國家參與全球競爭”的初心和使命。67年來，中國一重為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供機(jī)械產(chǎn)品500萬噸，開發(fā)研制新產(chǎn)品400多項(xiàng)，填補(bǔ)國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)空白400多項(xiàng)，不僅帶動(dòng)了我國重型機(jī)械制造水平的整體提升，還有力地支撐了國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)，為我國工業(yè)體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

要生存要發(fā)展 就要改革

4年前的中國一重，還是另一番景象：連年虧損，是虧損額度最大、困難程度最高的央企之一。面對(duì)生死存亡的抉擇，如何通過深化改革，讓這樣一家關(guān)乎國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的骨干大型央企走出困境，一直成為中國一重領(lǐng)導(dǎo)班子思考的問題。

“一重要生存、要發(fā)展，就要改革”。中國一重領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真梳理計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代遺留的企業(yè)積弊和歷史問題，決定先從卸包袱開始，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的輕裝上陣。4年多來，中國一重以市場化機(jī)制改革為導(dǎo)向，建立了一整套市場化的運(yùn)行機(jī)制，提出并實(shí)施了兩制、兩個(gè)中心、五個(gè)體系的“225”管理創(chuàng)新體系，確立了以營銷為龍頭的經(jīng)營新機(jī)制，推進(jìn)了“1+10”全面預(yù)算目標(biāo)激勵(lì)體系，實(shí)施“雙達(dá)標(biāo)”生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理體系，抓好“雙五”經(jīng)營和黨建融合體系，構(gòu)建了適應(yīng)市場運(yùn)行的經(jīng)營體制，打破了沿用幾十年的“工廠制”管理體制；此外，從源頭梳理公司經(jīng)營各環(huán)節(jié)，制定《集分權(quán)手冊(cè)》，將董事會(huì)運(yùn)行機(jī)制與集團(tuán)管控機(jī)制融為一體，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)管控能力的全面提升、資源配置和利用的最大化，從而通過“管控”傳承“治理”，“治理”承載“管控”，實(shí)現(xiàn)了逐步分層、分級(jí)管理適應(yīng)市場變化的運(yùn)行體制。中國一重通過積極探索高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)制、新模式、新路徑，把市場化改革貫穿于企業(yè)管理全過程，企業(yè)活力動(dòng)力顯著增強(qiáng)，效率效益更加凸顯，順利實(shí)現(xiàn)了一年扭虧、兩年翻番、三年跨越的工作成效。

發(fā)展無止境 改革不停歇

在改革取得新進(jìn)展新成效后，中國一重繼續(xù)加大改革步伐，不斷把改革向縱深推進(jìn)。2018年9月26日，習(xí)近平總書記考察中國一重并對(duì)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)作了重要指示。兩年多來，中國一重以習(xí)近平總書記重要指示為指引，抓住東北地區(qū)中央企業(yè)綜合改革試點(diǎn)有利契機(jī)，通過創(chuàng)建“五項(xiàng)機(jī)制”，著力解決面臨的困難和挑戰(zhàn)，企業(yè)逐步邁入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

國企改革三年行動(dòng)開始后，中國一重創(chuàng)建“新思想引領(lǐng)”長效機(jī)制，將改革任務(wù)細(xì)化為8個(gè)重點(diǎn)、40項(xiàng)實(shí)施路徑、85條具體措施，并進(jìn)行三級(jí)掛表督戰(zhàn)；舉辦了覆蓋全體職工的學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察中國一重重要指示精神專題研討班，共開展研討141次、講黨課229場；堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)“進(jìn)班組、上機(jī)床”，以“班前會(huì)晨讀”等為載體，帶著問題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)；總結(jié)提煉出“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神十二個(gè)工作方法論”，成立了15個(gè)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想實(shí)踐課題組；持之以恒抓好貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察中國一重重要指示精神、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革、落實(shí)國家重大項(xiàng)目四個(gè)“掛表督戰(zhàn)”，形成共同推動(dòng)改革發(fā)展的新局面。

堅(jiān)持市場化路徑 構(gòu)建“兩個(gè)合同”退出機(jī)制

國有企業(yè)“鐵飯碗”雖已打破，“大鍋飯”雖已取消，但活力動(dòng)力尚未完全激活。中國一重在勞動(dòng)合同基礎(chǔ)上，全員簽訂《崗位合同》，以勞動(dòng)合同解決員工身份問題，以崗位合同解決勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)問題。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”的改革要求，立下軍令狀，明確責(zé)權(quán)利，完不成目標(biāo)收入60%、目標(biāo)利潤70%的自動(dòng)解職，解除崗位合同后，一律“退長還員”，只保留工程等相應(yīng)系列職稱崗位和普通員工身份。

堅(jiān)持高素質(zhì)專業(yè)化原則 構(gòu)建“五個(gè)通道”晉升機(jī)制

千軍萬馬過獨(dú)木橋，當(dāng)不了行政領(lǐng)導(dǎo)就沒有出路，是制約不少國企干部職工發(fā)展前景的重要瓶頸。為解決這一問題，中國一重緊緊圍繞培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，建立了不同類型人才的晉升機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類人才成長縱向可暢通、橫向能互動(dòng)。在行政職務(wù)序列之外，中國一重打通了技術(shù)研發(fā)人員、營銷人員、管理人員、黨務(wù)人員、技能人員五個(gè)晉升通道，分6個(gè)職級(jí)，2至3年一個(gè)臺(tái)階，細(xì)化職級(jí)晉升評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每年一評(píng)定，讓各類人才干事都有奔頭、成長都有空間；同時(shí)，在多通道縱向貫通基礎(chǔ)上，又逐步實(shí)現(xiàn)了橫向互動(dòng)，人員相互交流、身份相互轉(zhuǎn)化，后備人才成池，源頭活水始現(xiàn)。

堅(jiān)持按貢獻(xiàn)分配導(dǎo)向 構(gòu)建“五個(gè)傾斜”激勵(lì)機(jī)制

按勞分配，多勞多得，是國企分配制度改革的總體方向，但落實(shí)起來并非易事。中國一重在實(shí)踐中探索了自己的做法，一是堅(jiān)持薪酬分配向營銷、高科技研發(fā)、苦險(xiǎn)臟累差、高級(jí)管理、高技能五類人員傾斜，明確將職工收入增長指標(biāo)寫入企業(yè)年度計(jì)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，納入公司高質(zhì)量發(fā)展九大關(guān)鍵考核指標(biāo)之一，并明確了“確?！薄傲帯薄皠?chuàng)優(yōu)”三個(gè)層級(jí)薪酬指標(biāo)增長機(jī)制；二是實(shí)施“百名人才工程”，出臺(tái)了公司、直屬單位、制造廠三級(jí)“大國工匠”“首席技能大師”評(píng)聘辦法，公司級(jí)大國工匠、首席技能大師，每年享受6萬元、4.2萬元公司特貼，差旅等按公司二級(jí)單位正、副職標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，讓具有絕招絕技的高技能人才也能拿高薪。

創(chuàng)建“三個(gè)需求”共享機(jī)制 企業(yè)發(fā)展成果與職工共享

職工是企業(yè)做強(qiáng)做大的主體力量，企業(yè)是職工生存發(fā)展的重要保障。為打造企業(yè)與職工事業(yè)利益和命運(yùn)共同體，中國一重創(chuàng)建“三個(gè)需求”共享機(jī)制，全力保障職工“生產(chǎn)生活”“文體活動(dòng)”和“民主管理”需求，先后利用舊廠房改建占地6800平方米的職工食堂，為全體職工提供就餐補(bǔ)助10元/天，并修建職工浴池，建設(shè)集醫(yī)藥、超市、洗衣、書屋等為一體的“惠民之家”，同時(shí)自2017年起每年為全體職工辦理免費(fèi)體檢和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)；修繕文化宮、電影院、體育場“三大場館”，建設(shè)中國一重“展覽館”紅色教育基地，被評(píng)為“國家工業(yè)旅游示范基地”；明確廠務(wù)公開“五個(gè)規(guī)范”“四級(jí)公開體系”，每年年初召開兩級(jí)職代會(huì)，認(rèn)真落實(shí)代表提案，并設(shè)立326個(gè)“職工代表監(jiān)督崗”，每年進(jìn)行3次以上職工代表巡視檢查，覆蓋面達(dá)到95%以上，職工主人翁意識(shí)不斷增強(qiáng)。

通過建立健全“五項(xiàng)機(jī)制”，中國一重在黨的建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)管理、共建共享等方面取得了顯著成效。理想信念更加堅(jiān)定，形成了“提升企業(yè)黨建質(zhì)量六步法”等18項(xiàng)成果；梳理出“一小兩慢”發(fā)展瓶頸，重點(diǎn)解決了深化改革、加強(qiáng)管理等7個(gè)方面具體問題，職工滿意率達(dá)97%以上；創(chuàng)新步伐更加有力，8項(xiàng)解決“卡脖子”問題的科技成果問世，霞浦示范快堆“5·20”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)首戰(zhàn)告捷，榮獲國家科技進(jìn)步特獎(jiǎng)1項(xiàng)、一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、省部級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)17項(xiàng)。2020年，中國一重又交出了一份逆勢增長的靚麗成績單：凈利潤同比增長86.77%，利潤總額同比增長60%，營業(yè)收入同比增長45.8%，連續(xù)四年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長。

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。未來，中國一重將進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察中國一重重要指示精神，不斷深化綜合改革試點(diǎn)，著力推動(dòng)自主創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進(jìn)一步完善市場化經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展再上新臺(tái)階，助力新時(shí)代東北全面振興。