央企發(fā)力養(yǎng)老服務(wù)業(yè) 增加普惠養(yǎng)老供給

新華社上海6月21日電 第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口為2.64億，占比18.7%。與2010年相比，上升了5.44個(gè)百分點(diǎn)。人口老齡化程度的不斷加深，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)提出了新要求。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)如何從“有”到“優(yōu)”？失能失智高齡老人的照護(hù)問題如何解決？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，瞄準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，一批央企正在加速布局，通過公建民營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、合資合作等多種靈活的方式，為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)央企力量。

從養(yǎng)老剛需入手從最難的失能失智老人做起

上海市虹口區(qū)涼城路上，一幢嶄新的大樓拔地而起，高一點(diǎn)的樓層上還有五顏六色的彩色標(biāo)識(shí)，看上去頗為溫馨。這就是上海中心城區(qū)規(guī)模最大的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之一——虹口彩虹灣老年福利院。

上海市虹口區(qū)彩虹灣老年福利院，工作人員與老人親切交流。資料照片

“這個(gè)老年福利院條件好，還沒開業(yè)前，我就來看了好幾次。正式住進(jìn)來后，不但一日三餐有人照料，還有好多老年興趣活動(dòng)可以參加。更重要的是，對(duì)面就是上海第四人民醫(yī)院。身體條件允許的情況下，我還能自己走過去取點(diǎn)藥?！?1歲的章顯訓(xùn)老先生，如今依然口齒清晰。他的房間里面，整整齊齊擺放著各種報(bào)刊，墻上掛著和戰(zhàn)友、子女以及老年福利院工作人員的合照。

上海是全國(guó)老齡化程度最高的城市之一，虹口的老齡化程度在上海又居于前列。2019年上半年正式開業(yè)的彩虹灣老年福利院，總建筑面積3萬多平方米，擁有860張床位。在新冠肺炎疫情背景下，老年福利院采用逐層開放的方式，目前已入住的老人超過400名。其中80歲以上老人345名，占比超過85%。

除了外觀溫馨，彩虹灣老年福利院的內(nèi)部設(shè)計(jì)更是“大有乾坤”。走進(jìn)老年福利院大廳，就能看到兩個(gè)貓籠，這里養(yǎng)的幾只寵物貓，已成為老人鐘愛的“吉祥物”。一樓專門辟出空間建了一條老上海風(fēng)情街，兩邊是老式石庫(kù)門建筑和老字號(hào)品牌。不少樓層里，掛著富有年代感的上山下鄉(xiāng)照片和老人年輕時(shí)的照片，透著濃濃的懷舊風(fēng)。老年福利院七樓有一個(gè)“空中花園”，里面種著石榴、西紅柿等果蔬，細(xì)細(xì)一看，上面還掛著老人認(rèn)養(yǎng)的卡片。

“寵物、老照片還有花園，瞄準(zhǔn)的都是一個(gè)目標(biāo)：幫助高齡老人特別是患有認(rèn)知障礙的老人手腦結(jié)合，延緩記憶衰退?！辈屎鐬忱夏旮＠焊痹洪L(zhǎng)夏瑞雪說。

彩虹灣老年福利院是國(guó)投健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目之一。成立于2016年的國(guó)投健康，注冊(cè)資本20億元，是國(guó)家開發(fā)投資集團(tuán)發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

國(guó)投健康副總經(jīng)理黃麗珍說，國(guó)企發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持從剛需入手，從最難端做起。失能失智高齡老人的照護(hù)，就是養(yǎng)老服務(wù)的一大難點(diǎn)。國(guó)投健康正在著手建立認(rèn)知癥全周期的服務(wù)體系，形成認(rèn)知障礙照護(hù)的各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)多家央企發(fā)力養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

國(guó)投健康是央企發(fā)力養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的一個(gè)縮影。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，已成為國(guó)家戰(zhàn)略。推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，央企責(zé)無旁貸。

今年4月底，中國(guó)鐵建旗下鐵建房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司與中國(guó)健康養(yǎng)老集團(tuán)有限公司、大家健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資管理有限責(zé)任公司、國(guó)藥醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有限公司合資成立的中康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資有限公司正式亮相。該公司注冊(cè)地在北京，注冊(cè)資本19億元。

在中國(guó)鐵建之前，華潤(rùn)、國(guó)投、中國(guó)誠(chéng)通等央企接連出手，布局健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

2016年12月，華潤(rùn)置地成功獲取華潤(rùn)集團(tuán)首個(gè)康養(yǎng)地產(chǎn)項(xiàng)目，并與沈陽市鐵西區(qū)政府首批合作20個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。

2018年3月，國(guó)投健康在北京、廣州城市核心區(qū)布局的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開業(yè)運(yùn)營(yíng)，可提供養(yǎng)老床位近650張。目前，國(guó)投健康擁有控股投資企業(yè)12家，分布在北京、河北、上海、江蘇、廣東、福建、貴州等地，養(yǎng)老床位約4500張。

2018年12月，中國(guó)誠(chéng)通與中國(guó)寶武在武漢舉行楠山康養(yǎng)劃轉(zhuǎn)交接儀式。一年后，中國(guó)誠(chéng)通所屬的中國(guó)健康養(yǎng)老集團(tuán)有限公司，又與武漢市政府簽署相關(guān)合作協(xié)議。

在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所研究員甄新偉看來，養(yǎng)老服務(wù)既具有社會(huì)公益屬性，也具有商業(yè)性質(zhì)。中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，有賴于各類所有制企業(yè)積極參與，才能“眾人拾柴火焰高”。實(shí)力雄厚的中央企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮表率作用。

“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的回報(bào)周期較長(zhǎng)，一次性投入較大，對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)有著較高的實(shí)力要求。中央企業(yè)恰恰能夠滿足養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的商業(yè)模式特點(diǎn)：一是信用良好，融資能力強(qiáng)，可明顯緩解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融資難融資貴問題；二是資產(chǎn)規(guī)模較大，主業(yè)及其他業(yè)務(wù)板塊可補(bǔ)貼、支持養(yǎng)老服務(wù)板塊；三是具有較大的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有利于養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展?！闭缧聜フf。

探路“公建民營(yíng)”模式增加普惠養(yǎng)老供給

在入住彩虹灣老年福利院之前，80歲的潘美蓉老人考察過好幾家養(yǎng)老院，最終選擇了這里。

“有的養(yǎng)老院條件一般，有的養(yǎng)老院收費(fèi)太貴，而彩虹灣的性價(jià)比最好。一開始聽說我要住養(yǎng)老院，子女都急死了，他們覺得養(yǎng)老院比不上家里?？戳诉@里的條件之后，都不說話了。”潘美蓉老人樂呵呵地說。她住的是養(yǎng)老院的一個(gè)雙人間，不但環(huán)境整潔，還和同住的老人結(jié)成了“閨蜜”。

夏瑞雪說，就養(yǎng)老院而言，目前大致有“公辦公營(yíng)”、“公建民營(yíng)”、“民辦民營(yíng)”三種模式，彩虹灣老年福利院走的就是“公建民營(yíng)”模式：由虹口區(qū)政府投資建設(shè)，國(guó)投健康旗下的國(guó)投滬康（上海）養(yǎng)老服務(wù)有限公司運(yùn)營(yíng)。公建解決了基建成本高、土地成本高等難點(diǎn)，社會(huì)資本市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)不僅效率較高，也能滿足養(yǎng)老服務(wù)多樣性的需求。

在“公建民營(yíng)”模式下，政府將硬件設(shè)施以低成本提供給市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)管理方，運(yùn)營(yíng)管理方又通過普惠價(jià)格將更多實(shí)惠讓渡給老百姓，努力實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)資本的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

以彩虹灣老年福利院為例，其針對(duì)上海虹口籍和長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)四級(jí)以上的老人的基本收費(fèi)價(jià)格約3000元至6000元/月（含床位費(fèi)、餐費(fèi)、護(hù)理費(fèi)）。

“養(yǎng)老服務(wù)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，目前市場(chǎng)上還沒有形成明顯的頭部企業(yè)，需要相關(guān)中央企業(yè)積極作為，特別要注意打造央企養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)質(zhì)品牌?！闭缧聜フf。

黃麗珍說，“十四五”是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對(duì)老百姓日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，作為央企，國(guó)投健康將繼續(xù)通過公建民營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、合資合作等多種靈活方式，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，持續(xù)增加普惠養(yǎng)老供給，不斷探索符合我國(guó)國(guó)情的健康養(yǎng)老服務(wù)模式。（完）