整合優(yōu)勢(shì)資源推進(jìn)“鏈”式招商

德州市發(fā)改委副主任市經(jīng)濟(jì)合作局局長(zhǎng)喬方紅

隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)改變的影響已經(jīng)逐步從宏觀步入微觀，從中央漸至地方，新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)開始成為地方政府的重要議題，特別是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極其重要的招商引資環(huán)節(jié)，更是迫切地需要一種新的工作思路。在新常態(tài)下，地方政府的招商引資方式理念應(yīng)該做出哪些調(diào)整？這些調(diào)整又需要何種具體的措施才能得以落實(shí)？正是帶著這些問題，《中國企業(yè)報(bào)》記者專訪了德州經(jīng)濟(jì)合作局局長(zhǎng)、德州發(fā)改委副主任喬方紅。

《中國企業(yè)報(bào)》：你認(rèn)為，在新常態(tài)下招商引資在德州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是否依然是重要環(huán)節(jié)？

喬方紅：從我們目前的判斷而言，答案是肯定的。德州2014年1—8月份全市民企納稅百強(qiáng)，前十名有八家是招商企業(yè)，納稅過億元的五家企業(yè)全部是招商項(xiàng)目，這個(gè)是以往招商引資所取得的成效。而從發(fā)展階段看，德州GDP總量1955.86億元，公共財(cái)政預(yù)算收入131.54億元，位于全省17個(gè)地市的第11位，同全國發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距更加明顯，仍處于工業(yè)化中期的前半階段，因此，積極擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量將是未來一段時(shí)期德州市的重點(diǎn)發(fā)展方向。《中國企業(yè)報(bào)》：在新常態(tài)下，德州的招商引資與以前會(huì)有什么不同？

喬方紅：最主要的變化集中在招商引資的思路上。以往的招商引資需要一定的政策傾斜，但在新常態(tài)下，隨著稅費(fèi)、土地政策的變化和土地指標(biāo)越來越稀缺的現(xiàn)狀，傳統(tǒng)的以零地價(jià)和低地價(jià)政策作為廉價(jià)資源吸引外來投資的方式將不復(fù)存在，拼資源、拼政策的老路已經(jīng)行不通了。所以，以后的招商引資將主要集中在發(fā)揮德州本來就具有的優(yōu)勢(shì)。

《中國企業(yè)報(bào)》：能不能詳細(xì)解釋一下你說的這個(gè)“德州本來就具有的優(yōu)勢(shì)”？

喬方紅：比如說，德州優(yōu)越的地理交通區(qū)位，比如說德州150平方公里，實(shí)現(xiàn)了九通一平的生態(tài)科技城，比如說陵縣撤縣劃區(qū)，實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)規(guī)模和人口成倍擴(kuò)大，再比如說“京津冀一體化”和“一區(qū)一帶”等政策帶來的優(yōu)勢(shì)，這些都是“德州本來就具有的優(yōu)勢(shì)”，我們以后的招商工作也將主要圍繞這些優(yōu)勢(shì)開展。

《中國企業(yè)報(bào)》：伴隨新常態(tài)的還有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，德州的招商引資有什么對(duì)應(yīng)的措施嗎？

喬方紅：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)于德州招商引資的影響是明顯的，我們也在努力調(diào)整策略以適應(yīng)這一變化。

這其中的一個(gè)重要舉措是要推進(jìn)“鏈”式招商，我們要進(jìn)一步提高農(nóng)副產(chǎn)品深加工、裝備制造、綠色化工和紡織服裝四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商的層次與質(zhì)量，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，這是“強(qiáng)鏈”工程；要大力發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、新材料和電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)健全產(chǎn)業(yè)鏈條，這是“健鏈”工程；要針對(duì)國家財(cái)稅政策調(diào)整方向，圍繞商貿(mào)科技金融、文化健康旅游和城市綜合體建設(shè)，招引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代物流項(xiàng)目，補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)，打造財(cái)稅增長(zhǎng)新亮點(diǎn)，這是“補(bǔ)鏈”工程。

另外，在我們看來，招商并不僅僅是吸引企業(yè)來直接落戶，招商引資應(yīng)該有更為廣泛的外延和內(nèi)涵，我們目前就正在向招才引智、招金引銀、招研引學(xué)延伸，由單純引項(xiàng)目向引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)拓展，由直接引進(jìn)項(xiàng)目向與現(xiàn)有企業(yè)嫁接合作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)人才入股等共同引進(jìn)推動(dòng)。

《中國企業(yè)報(bào)》：好的思路是很重要的，但招商引資對(duì)于地方政府而言，并不是一件簡(jiǎn)單的事情，你能不能講一講在新常態(tài)背景下，德州對(duì)于招商引資的實(shí)施有些什么具體的方法？

喬方紅：確實(shí)，好的思路也需要有好的執(zhí)行來實(shí)現(xiàn)，特別是對(duì)于招商引資而言，好的執(zhí)行方式尤為重要。

在目前的形勢(shì)下，單一的招商方式已經(jīng)很難滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，我們的規(guī)劃是建立一個(gè)立體的、多層面的招商方式。在這里面，首當(dāng)其沖的層面是政府招商，由一名市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)辦，加上所分管部門組成一個(gè)招商團(tuán)隊(duì)，建立健全一個(gè)橫向分工負(fù)責(zé)、縱向逐級(jí)負(fù)責(zé)、人員崗位負(fù)責(zé)的常態(tài)化招商機(jī)制；第二個(gè)層面的是企業(yè)招商，通過出臺(tái)優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)積極向行業(yè)的上下游企業(yè)招商；第三個(gè)層面是中介招，有針對(duì)性地參與一些大型商會(huì)、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)或企業(yè)家俱樂部活動(dòng)，探索把企業(yè)高端發(fā)展論壇與德州招商引資對(duì)接關(guān)聯(lián)；最終實(shí)現(xiàn)的是全民招商，營(yíng)造一個(gè)人人參與招商，人人關(guān)注招商，人人是招商環(huán)境的濃厚氛圍。

《中國企業(yè)報(bào)》：招商是第一步，而在招商之后，德州有沒有相關(guān)的措施以提供給企業(yè)一個(gè)合適的發(fā)展環(huán)境？

喬方紅：招商只是我們服務(wù)的第一步，在此之后，更需要打造軟環(huán)境品牌，使企業(yè)快建設(shè)、早投產(chǎn)是德州可持續(xù)發(fā)展的重中之重。

企業(yè)需要一個(gè)高效的政府服務(wù)，我們就提供“一站式”審批服務(wù)，對(duì)已認(rèn)定的項(xiàng)目，從手續(xù)辦理到開工落地，一直到項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全程服務(wù)；企業(yè)需要一個(gè)舒適的落地環(huán)境，我們就真心實(shí)意為他們解決土地、資金、技術(shù)、人才和研發(fā)方面需求，比如目前我們就在探討建立產(chǎn)業(yè)扶持基金、政府引導(dǎo)基金，支持鼓勵(lì)企業(yè)在我市落戶，探索拿出部分土地指標(biāo)市本級(jí)統(tǒng)籌，對(duì)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目給予傾斜扶持激勵(lì)，同時(shí)還要建立孵化器、研發(fā)樓，積極引進(jìn)人才、科技，努力實(shí)現(xiàn)全市資源共享。（本報(bào)記者 宋笛）