關于國企改革 地方兩會透露新線索

　　1月中旬以來，地方兩會密集召開，透露出不少關于地方國企改革的新線索——實施國企改革深化提升行動成為各地今年國資改革發展工作的重點，鞏固深化制度性改革、整合重組、加快布局戰略新興產業成為高頻詞。業內人士認為，圍繞現代化產業體系建設和新一輪國企改革，專業化整合重組與戰略性新興產業建設將涌現新機遇。

　　鞏固深化制度性改革

　　從各地披露的政府工作報告來看，河北、廣東、山東、天津、重慶、黑龍江等多地將實施國企改革深化提升行動列為2024年重點任務。

　　黑龍江提出，為提高國有企業核心競爭力，2024年將深入實施國有企業振興專項行動和改革深化提升行動，加快完善公司法人治理結構和市場化經營機制，更好發揮國有企業科技創新、產業控制、安全支撐作用。深入推進農墾、森工、龍煤三大集團改革，推進北大荒“三大一航母”建設，推動龍煤集團加快建成區域一流企業。

　　“要推動‘三攻堅一盤活’改革突破，打贏國企改革攻堅戰、打贏園區開發區改革攻堅戰、打贏政企分離改革攻堅戰、推動國有資產盤活。”重慶提到。

　　四川明確，實施國有企業改革深化提升行動，做強做優主業，增強核心功能、提高核心競爭力。“一企一策”完善績效管理考核辦法，引導做強主責主業，整治拼湊規模、虛增業績行為。

　　地方國資國企不斷深化體制機制改革，企業活力效率持續提升。數據顯示，2023年1-11月，地方國有企業實現增加值6.5萬億元，同比增長3.5%；實現營業收入35.6萬億元，同比增長5.9%；實現利潤總額1.6萬億元，同比增長6.4%。

　　“鞏固深化制度性改革是國企改革深化提升行動的重要組成部分，是激發企業內生動力活力、提高企業核心競爭力的重要途徑。”國資委研究中心相關負責人表示，要不斷健全中國特色國有企業現代公司治理，推動國企分層分類、動態優化黨委“前置事項清單”，配齊建強董事會，完善履職評價和激勵約束機制，提升經理層成員任期制和契約化管理工作質量，更廣更深落實三項制度改革。

　　重組整合再提速

　　重組整合成為各地新一年發力國企改革深化提升行動的重頭戲。

　　“2024年將實施國企改革深化提升行動，完成4家省屬國企戰略性重組和專業化整合，推動央企在海南設企業、設總部、增投資、增就業。”海南提出。

　　安徽提出，今年，安徽計劃推進重點領域戰略性重組和專業化整合，加快國有資本向戰略性新興產業投資布局，組建省文旅投資控股集團。

　　四川明確，2024年將新組建數字、科創投資、糧油儲備等省屬國有企業。

　　此外，西藏透露，2024年將著力推動國企“一盤棋”戰略性重組和專業整合。

　　國務院國資委副秘書長李冰日前在國新辦新聞發布會上表示，將按照國有企業改革深化提升行動有關要求，圍繞堅定不移做強做優做大國有企業的目標，推動重組整合工作進一步走深走實。

　　數據顯示，2023年全年至少有42家A股上市公司新變更或擬變更為國有資本實際控制。從地域分布來看，入主上市公司的國資主要集中在山東、浙江、廣東、江蘇等沿海經濟較發達省份。2023年國有資本基于紓困目的入主9家上市公司，其余入主行為主要為整合產業鏈或為當地引入優勢產業，變更為國資實控的A股上市公司主要集中在電力設備、計算機、有色金屬等行業。

　　“通過參股乃至收購和控股細分行業龍頭上市公司，是近年來國有資本實施專業化整合、完善產業鏈布局的重要手段。”招商證券分析師林喜鵬表示，國有資本的入主一方面可以為企業紓困，短期內能提供充裕的流動資金，緩解資金緊張等問題；另一方面可以完善國企乃至當地產業的布局，加速產業鏈整合。

　　向“新”而行

　　向“新”而行，加大戰略性新興產業和未來產業布局力度已成為各地國資改革發展的重中之重。

　　上海提出，2024年，扎實推進國企改革深化提升行動，進一步優化分類監管，深化國有資本投資運營公司改革，加大戰略性新興產業和未來產業布局力度，持續推進土地、園區等國企存量資產盤活，推動國企完善公司治理機制、國有控股上市公司提升發展質量。

　　“2024年遼寧省將深化央地合作，對接央企戰略性新興產業煥新行動和未來產業啟航行動，吸引央企在遼寧設立區域總部，支持駐遼央企分公司改制為獨立法人子公司。”遼寧提出。安徽也提出，加快國有資本向戰略性新興產業投資布局。

　　“下一步，國務院國資委將完善推進機制、優化支持政策，集全系統之力發展戰略性新興產業和未來產業。”國務院國資委秘書長、新聞發言人莊樹新日前表示。

　　業內人士認為，國有經濟集中在基礎產業和有先導性的戰略性產業，有利于把更多資源集中到那些帶動力強、外溢性強但短期投入大的項目，有利于提高經濟發展的長遠和整體效率。

　　國泰君安證券研報表示，圍繞現代化產業體系建設和新一輪國企改革，下階段中特估行情驅動將來自于國企內在價值的改善，專業化整合與戰略新興產業建設是國企投資布局的重要線索。（?劉麗靚）