優(yōu)化布局 地方國(guó)企改革縱深推進(jìn)

中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，國(guó)資委近日印發(fā)《關(guān)于國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)地方整體評(píng)估情況的通報(bào)》，河南、山東、廣東等18個(gè)省（市）改革獲評(píng)A級(jí)。在三年行動(dòng)成績(jī)單揭曉的同時(shí)，新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)已蓄勢(shì)待發(fā)。近期，河南、山東、湖南等多地國(guó)企改革迎來(lái)新部署，“重組整合”“上市”“創(chuàng)建世界一流”“科技創(chuàng)新”成為關(guān)鍵詞。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，各地將進(jìn)一步加大力度，通過(guò)重組整合、上市、資產(chǎn)注入等方式優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資本布局；在做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的同時(shí)，地方國(guó)企上市公司估值也有望迎來(lái)重塑。

　　三年行動(dòng)成績(jī)單亮麗

　　國(guó)資委為客觀評(píng)價(jià)地方國(guó)企改革三年行動(dòng)整體完成情況和效果，強(qiáng)化督查考核，建立改革考核動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，將重點(diǎn)改革任務(wù)評(píng)估結(jié)果分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。本次評(píng)估以量化數(shù)據(jù)采集表、地方報(bào)送的補(bǔ)充材料為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)各地開(kāi)展全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，并對(duì)重要指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)材料隨機(jī)抽查，最終確定評(píng)估結(jié)果。

　　河南省國(guó)資委近日表示，國(guó)企改革三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省國(guó)資國(guó)企面貌發(fā)生了根本性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)首次一個(gè)突破”，即國(guó)企改革首次進(jìn)入全國(guó)第一方陣、國(guó)資布局首次實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重構(gòu)、國(guó)資監(jiān)管首次實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一、國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)整體突破。

　　國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，安徽省國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，成功實(shí)施馬鋼集團(tuán)與中國(guó)寶武戰(zhàn)略重組、江汽集團(tuán)與德國(guó)大眾戰(zhàn)略合作，安徽軍工集團(tuán)與中國(guó)兵裝集團(tuán)重組落地實(shí)施，組建省通航集團(tuán)、數(shù)字安徽公司等一批專業(yè)化公司。國(guó)有資產(chǎn)資本化證券化加速推進(jìn)，省屬企業(yè)控股上市公司增至24戶，資產(chǎn)證券化率突破50%。

　　專家表示，地方國(guó)企改革扎實(shí)推進(jìn)，解決了一批長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，多項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破，一系列改革激活了“一池春水”，改出了“真金白銀”。以河南省為例，與三年前相比，

　　省管企業(yè)資產(chǎn)總額增長(zhǎng)115.2%，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)14.4%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)67.8%，上繳稅金增長(zhǎng)51.5%。

　　提高上市公司質(zhì)量

　　改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。在全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)的更高起點(diǎn)上，多地積極部署新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。

　　一方面，更大力度的重組整合蓄勢(shì)待發(fā)。河南省國(guó)資委表示，將圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)省管企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，完成河南鋼鐵集團(tuán)組建，啟動(dòng)豫信電科集團(tuán)、河南鹽業(yè)集團(tuán)等5個(gè)重大重組事項(xiàng)，省管企業(yè)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　另一方面，推動(dòng)國(guó)企上市、提高上市公司質(zhì)量蹄疾步穩(wěn)。湖南省提出，將推動(dòng)國(guó)企上市，對(duì)兵器股份、金天鈦業(yè)、建筑設(shè)計(jì)院等企業(yè)上市工作開(kāi)展指導(dǎo)及督導(dǎo)，明確工作責(zé)任和上市時(shí)間要求。山東省表示，將按照“做強(qiáng)做優(yōu)一批、優(yōu)化提升一批、調(diào)整盤活一批、培育上市一批”的思路，進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司力度，支持具備條件的企業(yè)分拆上市；支持上市公司圍繞主業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展市場(chǎng)化并購(gòu)重組；引導(dǎo)“破凈”上市公司綜合運(yùn)用回購(gòu)、增持、資產(chǎn)注入等方式實(shí)施價(jià)值管理。

　　同時(shí)，創(chuàng)建世界一流正加快推進(jìn)。山東省提出，到“十四五”末，全省國(guó)有企業(yè)要打造7家以上世界一流企業(yè)，15家以上行業(yè)一流企業(yè)，100家以上專精特新和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。河南省提出，全力推進(jìn)一流企業(yè)創(chuàng)建，“科改企業(yè)”擴(kuò)圍至8家，“雙百企業(yè)”擴(kuò)圍至12家，持續(xù)打造“一業(yè)一企、一企一強(qiáng)”新格局。

　　此外，實(shí)施科技創(chuàng)新已成為下一階段的重點(diǎn)任務(wù)。湖南省提出，將推動(dòng)重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，計(jì)劃培育3個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，15個(gè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，22戶高新技術(shù)企業(yè)，3戶國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，12戶省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，將深遠(yuǎn)海超大功率直驅(qū)永磁海上風(fēng)電機(jī)組等12個(gè)項(xiàng)目列為年度重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。

　　“下一步，預(yù)計(jì)各地將進(jìn)一步加大力度，通過(guò)重組整合、上市、資產(chǎn)注入等方式優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資本布局。”知本咨詢董事兼綜合改革研究院院長(zhǎng)常硯軍表示，創(chuàng)建世界一流企業(yè)的重任也正從央企拓展到地方國(guó)企。

　　促進(jìn)估值修復(fù)

　　各地國(guó)企改革的動(dòng)作，也牽動(dòng)著資本市場(chǎng)神經(jīng)。

　　近日，河南上市公司國(guó)有股權(quán)迎來(lái)密集劃轉(zhuǎn)。5月23日，設(shè)研院公告，河南省交通運(yùn)輸廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心已將其所持的4702.9萬(wàn)股股份，無(wú)償劃轉(zhuǎn)至河南交通投資集團(tuán)。此外，近日安陽(yáng)鋼鐵、易成新能和鄭煤機(jī)等上市公司相繼發(fā)布上市公司國(guó)有股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)相關(guān)事項(xiàng)公告。

　　同時(shí)，多個(gè)地方國(guó)資持續(xù)收購(gòu)A股上市公司。5月11日，*ST煉石公告，公司擬向四川發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司（下稱“航投集團(tuán)”）發(fā)行不超過(guò)2.01億股，募資不超10.9億元，用于償還有息負(fù)債及補(bǔ)充流動(dòng)資金。交易完成后，航投集團(tuán)將成為公司的控股股東，四川省國(guó)資委將成為公司實(shí)控人。5月18日，渝三峽A公告稱，生材集團(tuán)擬將其持有的1.76億股向渝化新材料協(xié)議轉(zhuǎn)讓。交易完成后，渝化新材料將成為渝三峽A的控股股東，上市公司實(shí)際控制人仍為重慶市國(guó)資委。

　　機(jī)構(gòu)認(rèn)為，2023年是新一輪國(guó)企改革的啟動(dòng)之年，當(dāng)前地方國(guó)企上市公司估值較低，與央企上市公司和非國(guó)有上市公司相比仍有較大的估值修復(fù)空間。

　　“下一階段可重點(diǎn)關(guān)注地方國(guó)有上市公司的表現(xiàn)。”中泰證券策略研究負(fù)責(zé)人徐馳說(shuō)，北上廣深等發(fā)達(dá)城市具有資金流、人才流、貨物流、信息流等多方面優(yōu)勢(shì)，地方國(guó)企能運(yùn)用并購(gòu)重組、資產(chǎn)注入、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)激勵(lì)等手段來(lái)提升估值水平，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的地方國(guó)企往往具有更高的估值修復(fù)可能。（本報(bào)記者 劉麗靚）