央企工作會亮“十四五”任務書

近期，多家央企相繼召開工作會議，勾勒“十四五”發(fā)展藍圖，同時部署2021年計劃目標。從透露的信號看，世界一流、創(chuàng)新、改革等成為關(guān)鍵詞。專家指出，隨著國企改革三年行動有力有效推進，重組、混改、上市等重頭戲?qū)⒔舆B上演，范圍擴大、數(shù)量增加、內(nèi)容升級。

細化目標 瞄準“世界一流”

“十四五”我國將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新發(fā)展階段，中央企業(yè)也將踏上打造“世界一流”的新征程。

中央企業(yè)負責人會議提出，“十四五”時期，要牢牢把握加快建設世界一流企業(yè)這一重點任務，努力打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、一批“專精特新”冠軍企業(yè)、一批基礎保障骨干企業(yè)，使中央企業(yè)真正成為主責主業(yè)突出、功能作用顯著、有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的國家隊。

在此之下，中央企業(yè)紛紛提出各自的目標任務。中國五礦集團明確，要以“三年五年十年”為階段安排，實現(xiàn)“營收超萬億、利潤再翻番”：從2021到2023年，是高質(zhì)量發(fā)展三年行動期；從2021到2025年，是主責主業(yè)強壯發(fā)展期；再通過5年努力，到2030年，基本建成具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

中國兵器裝備集團提出，到2025年，實現(xiàn)效益倍增、效率倍增、規(guī)模倍增，其他各項經(jīng)營指標達到央企一流水平。“十四五”期間，聚焦主責主業(yè)、圍繞構(gòu)建“兩圈一新”高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)群，確保軍品發(fā)展、自主品牌和新能源汽車發(fā)展、“專精特新”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和國際化經(jīng)營實現(xiàn)突破。

中國華能集團則規(guī)劃，到2025年，進入世界一流能源企業(yè)行列，發(fā)電裝機達到3億千瓦左右，新增新能源裝機8000萬千瓦以上，確保清潔能源裝機占比50%以上，碳排放強度較“十三五”下降20%，到2035年，進入世界一流能源企業(yè)前列，發(fā)電裝機突破5億千瓦，清潔能源裝機占比75%以上。

“十四五”時期，中國海油將持續(xù)不斷加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度，增加科技研究力度與提速提效工作，堅持低成本發(fā)展戰(zhàn)略，力爭2025年油氣產(chǎn)量超過8000萬噸。

國有經(jīng)濟研究智庫理事會理事、中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長黃群慧認為，世界一流企業(yè)是指在重要行業(yè)領(lǐng)域中長期保持全球領(lǐng)先，且具有強大市場競爭力、綜合實力、行業(yè)影響力，獲得業(yè)界一致認可的企業(yè)。目前，很多國企規(guī)模很大，但仍無法定義為世界一流企業(yè)，今后需要更加強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動，更注重把控全球價值鏈，加快補短板。

做強做深 力推創(chuàng)新驅(qū)動開新局

在創(chuàng)建世界一流企業(yè)過程中，創(chuàng)新是最重要的推動力。

“國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)在很多行業(yè)都是排頭兵，其創(chuàng)新會拉動上下游企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新溢出效應顯著。”國務院發(fā)展研究中心研究員陳小洪認為，近年來國有企業(yè)創(chuàng)新取得了很多成績，但也面臨著諸多問題挑戰(zhàn)，需要進一步努力，比如有些企業(yè)研發(fā)強度不高、深度不夠，創(chuàng)新體系及能力也有待提高。

“科技自立自強展現(xiàn)新作為”——作為我國自主創(chuàng)新能力提升的重要力量，瞄準“十四五”這一目標，中央企業(yè)將科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置大力推進，人才和機制是兩個關(guān)鍵點。

國家能源集團表示，“十四五”將增加研發(fā)投入強度，攻克一批重大共性關(guān)鍵技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)，智慧企業(yè)建設達到行業(yè)領(lǐng)先水平。2021年將全力推進創(chuàng)新驅(qū)動開新局，加快科技體制機制創(chuàng)新增活力，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)有突破，加快智慧企業(yè)建設上水平。

國家電網(wǎng)公司提出，2021年大力開展科技創(chuàng)新。以深入實施“新跨越行動計劃”為抓手，完善科技創(chuàng)新體系，打通創(chuàng)新鏈條，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力，鼓勵基層創(chuàng)新創(chuàng)造。

中國一重集團也明確高質(zhì)量發(fā)展的路徑措施之一就是推動科技創(chuàng)新工作，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技人才培養(yǎng)，落實“軍令狀”制度和“揭榜掛帥”等機制，形成多方協(xié)同優(yōu)勢互補的創(chuàng)新體。

中國電科集團2021年的第二大重點工作就是發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，著力支撐科技自立自強。積極承擔國家重大科研任務，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，加快推動國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重點實驗室和國防科技重點實驗室等建設，抓好人才和機制兩個關(guān)鍵，強化國家戰(zhàn)略科技力量。

建立臺賬 確保改革實質(zhì)性突破

除了創(chuàng)新，改革也是今年央企工作的重頭戲。

2021年是“十四五”開局之年，也是國企改革三年行動的攻堅之年、關(guān)鍵之年。國務院國有企業(yè)領(lǐng)導小組明確，要把確保三年行動落實落地作為今年工作的重中之重，力爭年底完成三年總體任務的70%以上，在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破。

在此之下，中央企業(yè)紛紛明確施工圖和任務書，建立工作臺賬，聚焦改革重點全力突破，推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升國有資本配置效率是任務之一。

中國寶武集團明確，到2022年底，在中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設、推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。其中包括，大力推進兼并重組，實現(xiàn)高市占新突破，形成“超億噸寶武”規(guī)模引領(lǐng)效應。

中國五礦集團表示，2021年要實施國企改革三年行動，全面落實重點任務，打造“五礦模式”升級版；實施重組整合戰(zhàn)略行動，對內(nèi)推進整合融合打造產(chǎn)業(yè)平臺，對外推動并購重組。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示，2021年國資重組整合的落腳點，應在以下兩個方面：一是切實優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，清理退出低效無效資本，加強在優(yōu)勢領(lǐng)域、重點領(lǐng)域、關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域的國有資本布局；二是加強在產(chǎn)業(yè)鏈補斷點、強弱項方面的布局，加大在技術(shù)創(chuàng)新、新材料等領(lǐng)域尤其是“卡脖子”領(lǐng)域的布局。從這一角度看，除了延續(xù)此前提出的在鋼鐵、汽車船舶、化工、海工裝備、能源電力等領(lǐng)域深化并購重組外，預計2021年也將加大在新能源汽車、半導體芯片、集成電路、5G等領(lǐng)域的重組整合。

深化混合所有制改革也是央企改革的重要突破口。例如，中國聯(lián)通提出，要堅定不移深化混合所有制改革，著力實現(xiàn)高活力運營。中國寶武集團明確原則上三年內(nèi)子公司完成混合所有制改革，實現(xiàn)擁有不少于20家上市公司的目標，并形成一批混合所有制員工持股企業(yè)。

國鐵集團表示，將有序推動中鐵特貨公司、金鷹重工公司等企業(yè)股改上市，開展設計集團等企業(yè)股改上市方案研究，推進既有上市公司再融資工作，加快實施鐵路公司路地股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國鐵資本向路網(wǎng)干線集中。推進合資鐵路公司重組，落實合資鐵路債轉(zhuǎn)股試點方案。

陽光時代律師事務所高級合伙人、國企混改與員工持股研究中心負責人朱昌明表示，國企改革三年行動方案提出重點推進國有資本投資、運營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革，意味著今后國企混改群體將大幅增加。同時，混改基金將成為國企混改的重要參與方，不僅可以發(fā)揮融通資金的優(yōu)勢，還能助力混改企業(yè)轉(zhuǎn)換機制。值得注意的是，今后國企混改會對引入的戰(zhàn)略投資者持股比例有較高的要求，確保其參與混改企業(yè)治理的積極性，并對混改企業(yè)建立不同于傳統(tǒng)國企的決策模式、經(jīng)營管理方式。