靶向發(fā)力壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

面對(duì)新形勢(shì)新要求，近期出臺(tái)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）提出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的切實(shí)舉措，從制度上把對(duì)國(guó)企、民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好融入中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程提供了制度保障。《意見(jiàn)》聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，明確提出要“持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境”，精準(zhǔn)回應(yīng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心關(guān)切，使政策更加契合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，增強(qiáng)了企業(yè)的安全感和獲得感，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　穩(wěn)定的政策環(huán)境能夠穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。政策的連續(xù)、穩(wěn)定情況，直接影響民營(yíng)企業(yè)的投資和創(chuàng)新積極性。強(qiáng)化正向政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。《意見(jiàn)》瞄準(zhǔn)這一核心訴求回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，指出要依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理的過(guò)渡期，在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)估等方面充分聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)。這些針對(duì)性和實(shí)效性舉措能增強(qiáng)涉企政策體系的協(xié)調(diào)性、程序規(guī)范性和執(zhí)行穩(wěn)定性，以政策之穩(wěn)提升發(fā)展環(huán)境的可預(yù)期性。

　　公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境能夠釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)疲軟、市場(chǎng)需求不足等新老問(wèn)題交織，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到了一些困難和問(wèn)題。因此，更大力度破除市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)障礙的舉措能夠回應(yīng)民企對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)切。《意見(jiàn)》注重破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、要素獲取等方面的隱性壁壘，強(qiáng)調(diào)在更多領(lǐng)域、更多環(huán)節(jié)和更深層次為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)敞開(kāi)準(zhǔn)入大門(mén)，更加充分釋放空間、激發(fā)潛力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

　　透明的政務(wù)服務(wù)環(huán)境能夠提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的暫時(shí)困難需要政策“扶一把，送一程”。《意見(jiàn)》意在打通政策實(shí)施“最后一公里”，注重形成涉企政策直達(dá)快享機(jī)制，回應(yīng)政策“看得見(jiàn)、摸不著”的現(xiàn)實(shí)關(guān)切。要針對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶建立支持政策“免申即享”機(jī)制，推動(dòng)涉企資金直達(dá)快享，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添油助力。

　　可預(yù)期的法治環(huán)境能夠提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心。“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，《意見(jiàn)》突出司法執(zhí)法體系權(quán)威性和公正性對(duì)提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心的關(guān)鍵作用，提出完善監(jiān)管執(zhí)法體系和健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的相關(guān)舉措，明確要提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性和簡(jiǎn)約性，暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道。這些舉措將推進(jìn)依法行政，通過(guò)權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信的法治政府建設(shè)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　加強(qiáng)系統(tǒng)集成。要協(xié)調(diào)各職能部門(mén)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，完善配套舉措，盡快出臺(tái)配套干貨多、實(shí)效足、力度強(qiáng)的支持舉措。構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跨部門(mén)、跨地區(qū)發(fā)展常態(tài)化支持機(jī)制，制定和細(xì)化具體的實(shí)施方案，確定工作目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度安排，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的獲得感。

　　強(qiáng)化激勵(lì)約束。要加大對(duì)地方政府支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大政策落實(shí)的督導(dǎo)與考核，強(qiáng)化已出臺(tái)政策的督促落實(shí)，完善評(píng)估督導(dǎo)體系，實(shí)施相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施，放大支持政策乘數(shù)效應(yīng)。落實(shí)相關(guān)方案，將改革要求和任務(wù)量化為可實(shí)施的具體舉措，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和成果形式，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地。

　　增進(jìn)涉企溝通。完善常態(tài)化民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)機(jī)制，發(fā)揮好溝通交流機(jī)制作用，傾聽(tīng)民營(yíng)企業(yè)家的真實(shí)想法，建立完善從問(wèn)題反映到落實(shí)解決的閉環(huán)機(jī)制，著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的階段性突出困難和問(wèn)題。

　　完善跟蹤評(píng)估。建立對(duì)政策落實(shí)的定期評(píng)估機(jī)制，根據(jù)評(píng)估中查找的問(wèn)題進(jìn)一步優(yōu)化工作方案、改善工作機(jī)制。通過(guò)與宏觀政策取向一致性評(píng)估、健全政策實(shí)施效果第三方評(píng)價(jià)機(jī)制、完善政策經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制等方式，讓各項(xiàng)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的舉措發(fā)揮實(shí)效，從根本上提升其對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)度。

　　（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)所）