凝結共識 聚力發(fā)力 振興實體經濟

要高度警覺實體經濟“脫實向虛”，防止工業(yè)被“空心化”

一般地講，實體經濟是指為經濟發(fā)展、社會進步以及民生改善提供產品和服務、創(chuàng)造物質財富的經濟活動總集成。實體經濟是人類賴以生存，滿足衣食住行用需求的基礎和支撐。所謂實體經濟，主要是相對證券、期貨、金融衍生、房地產等以資本運作為主的虛擬經濟而言。實體經濟和虛擬經濟互相依存、協調發(fā)展，虛擬經濟應為實體經濟服務。大力振興實體經濟，工業(yè)是主戰(zhàn)場。習近平總書記2013年7月視察湖北省時強調指出“工業(yè)是我們的立國之本”。黨的十八大再次明確2020年實現全面建成小康的目標，其中包括“工業(yè)化基本實現”，“信息化水平大幅提升”，需要付出艱辛努力。十八大強調“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路”，促進“四化”同步發(fā)展。因此，從我國的國情出發(fā)，在今后相當長的一個時期里，實現中華民族偉大復興的兩個百年目標，工業(yè)在國民經濟中仍然發(fā)揮著主導和支撐作用。

發(fā)達國家工業(yè)化經歷了上百年或更長的歷程，是在上世紀五十年代前后實現工業(yè)化的，比我們早了七八十年。美國1955年實現了工業(yè)化，但之后由于長期依賴虛擬經濟，房地產和過度金融衍生泡沫泛起，引發(fā)金融危機殃及全球，教訓深刻。痛定思痛、深刻反思，美國2009年提出了“再工業(yè)化”、“本土回歸”、“重振制造業(yè)”。德國制造業(yè)實力雄厚，在金融危機中也受到沖擊，但抗風險能力強，走出低谷較早，2013年提出“工業(yè)4.0”，在新一輪工業(yè)革命中先聲奪人。當今世界各國都在進行經濟深度調整。我國工業(yè)經受發(fā)達國家回流重振搶占高端制高點、發(fā)展中國家低成本搶占中低端的雙重擠壓。而我國國內近幾年出現實體經濟“脫實向虛”、工業(yè)被“空心化”的現象，是經濟重大結構性失衡的表象，突出表現在以下幾個方面。

一是資金很少流向實體經濟。資金池中的總量并不少，但很少流向實體經濟，而是過多注入了股市、債市、房市、期貨市場炒作獲取高利，還有大量資金通過理財等金融衍生工具在體外循環(huán)。僅以央行公布2016年1—9月數據計算，在新增貸款10.16萬億元中，房地產貸款為4.32萬億元占42.5%；在全部貸款余額104.11萬億元之中，房地產為25.33萬億元占24.3%，明顯高于同期工業(yè)貸款余額的占比。一些企業(yè)為謀求利益，自有資金不再用于更新改造，而去炒股炒房。2015年4—5月，全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤在長達6個月負增長后實現當月由負轉正，據分析增加的利潤90%以上來自股票、債券、期貨、基金收入，隨著股市的跌落6月以后又跌入7個月負增長。

二是工業(yè)企業(yè)盈利能力減弱。全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務利潤率從2010年以來逐年下降，分別是7.6%、7.2%、6.66%、6.16%、5.76%。2016年1—11月略有回升為5.85%。2015年中國企業(yè)500強中，261家制造業(yè)企業(yè)凈利潤只占17.1%；33家金融機構凈利潤卻占56.8%。據測算銀行的凈資產利潤率是制造業(yè)企業(yè)的兩倍多。2009年以來，工業(yè)增加值占GDP的比例快速下降，而金融業(yè)增加值在GDP中占比迅速上升，數據顯示2015年已占8.5%，甚至高于發(fā)達國家。

三是工業(yè)投資增幅急劇下滑。實體經濟盈利低落，進一步減弱了對資本的引力。2015年全國固定資產投資增長10%，工業(yè)只增長7.7%，2016年1—11月全國增長8.3%，工業(yè)只有3.4%。工業(yè)投資在全部投資中的占比總體上與工業(yè)在GDP中占比相當，但東部一些發(fā)達省市工業(yè)投資占總投資之比遠低于工業(yè)占GDP之比，工業(yè)投入嚴重不足導致工業(yè)被“邊緣化”，一些地方和部門不再關注工業(yè)的轉型升級。

四是分配懸殊加大，導致人才流失嚴重。國家統(tǒng)計局公布了2015年全國19個重點行業(yè)非私營單位職工平均年收入，最高的是金融業(yè)11.48萬元，最低的是農林牧漁業(yè)為3.19萬元，相差3.6倍。信息軟件業(yè)11.2萬元居第二位，制造業(yè)5.53萬元排第14位，建筑業(yè)4.89萬元排第15位。實體經濟員工收入普遍低下，反差之大導致在人才流向、職業(yè)選擇上，實體經濟行業(yè)處于絕對劣勢。

中央對實體經濟高度重視，采取了一系列政策措施

對上述問題和傾向的警覺，早在2011年底的中央經濟工作會議就已指出，要高度重視實體經濟發(fā)展，人才和資金等要更多投向實體經濟，改革措施要更加有助于發(fā)展實體經濟，收入分配要更多向勞動傾斜，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍。黨的十八大報告再次強調“要牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經濟發(fā)展的政策措施”，并具體指明了發(fā)展實體經濟的方向和任務，即推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推動服務業(yè)特別是現代服務業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設基礎設施和基礎產業(yè)。

在2016年底中央經濟工作會議上，習總書記語重心長地告誡我們“不論經濟發(fā)展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發(fā)展，我們在國際競爭中贏得主動的根基。”我國有13億多人口，老百姓衣食住行用，經濟社會發(fā)展物質技術支撐，離開了實體經濟是不行的。千萬不能把關系國家安全、關系國際競爭力的實體經濟搞虛了、搞少了。

近幾年來，黨中央國務院采取了一系列支持實體經濟的重大舉措，具體來說，一是加大財政支持。國家設立了戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資引導基金、先進制造產業(yè)投資基金、技術改造專項資金、集成電路發(fā)展基金等專項基金。出臺了電價改革、電網收費改革等降低用電成本，采取了多項獎補政策支持新能源汽車、支持鋼鐵煤炭去產能等。二是加大減稅降費力度。增值稅由生產型改為消費型增多抵扣項目，多項減免小微企業(yè)所得稅，取消不合規(guī)亂收費，尤其是營改增全面實施，以上幾項合計年減稅9000億元。三是銀行多次降息減少企業(yè)利息支出。據統(tǒng)計，2016年1—11月規(guī)上工業(yè)企業(yè)利息支出減少7.8%。調整信貸結構，緩解小微企業(yè)貸款難、貸款貴，實施債轉股給企業(yè)增添了活力。四是加大壟斷行業(yè)改革。如電力、石油、鐵路、電信、民航、市政等鼓勵民間資本有序進入，試行“PPP”合作模式。這些措施或正在實施，或見到了成效。同時仍存在政策不到位、力度不夠大等問題。企業(yè)反映，希望進一步減稅清費，降低企業(yè)成本；進一步落實金融對實體經濟的支持，讓利于企業(yè)；進一步深化改革投融資體制，使企業(yè)真正成為投資主體；切實落實產權保護，調動民間資本積極性。不少企業(yè)還建議，要推進分配制度改革，加強輿論引導，營造“實業(yè)致富、勤勞創(chuàng)業(yè)”的良好社會氛圍。

企業(yè)要自信、自強、自立，提質增效、轉型升級，把實體經濟做強做大

企業(yè)肩負著實現兩個百年目標的歷史使命，承擔著供給側結構性改革的艱巨任務。我們要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持社會主義基本經濟制度，發(fā)揚具有光榮傳統(tǒng)的工業(yè)精神和現代企業(yè)精神，做好本行業(yè)、本企業(yè)的各項改革、發(fā)展工作。振興實體經濟不僅要改善營商環(huán)境，更要依靠企業(yè)的內在動力。

一是端正主業(yè)、突出主業(yè)。集中精力、物力、財力，一心一意做強、做優(yōu)、做精主業(yè)，防止盲目擴張。力戒高負債經營、高負債建設，保持良好的產業(yè)結構、穩(wěn)健的資本結構，防范財務風險，提升資產盈利能力。大企業(yè)要力爭成為行業(yè)骨干龍頭，中小企業(yè)要力爭“專精特新”。二是落實創(chuàng)新驅動，融入企業(yè)經營戰(zhàn)略。在科技創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面下功夫，瞄準國際同行業(yè)先進水平對標達標，消除瓶頸、補齊短板。尤其突出節(jié)能降耗、減排治污、質量品牌等要素，全面提升技術經濟指標，提升對經濟、社會、民生的供給能力。三是結合實際實施《中國制造2025》。主線是信息化與工業(yè)化深度融合，主攻方向是智能制造，轉型方向是制造業(yè)服務化。將新一代信息技術和工業(yè)制造技術密切結合，推進互聯網與工業(yè)制造業(yè)跨界融合，將“制造強國”和“網絡強國”戰(zhàn)略融為一體、相輔相成。推進工業(yè)制造業(yè)邁向國際產業(yè)鏈中高端，提高行業(yè)企業(yè)的發(fā)展能力。四是堅定不移推進供給側結構性改革。堅持問題導向、抓準重點難點，攻堅“三去一降一補”，祛病健身、固本強基，優(yōu)化改進產業(yè)結構、產品結構、資本結構，為實現轉型升級夯實基礎。發(fā)展新興產業(yè)、高技術產業(yè)是增加新動能，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)使其煥發(fā)生機也是增加新動能，兩者必須同時發(fā)力，打造經濟“雙引擎”。

我國實體經濟的改革發(fā)展已站在新的起點上。我們企業(yè)要看到營商環(huán)境不斷改善，也要看到經濟運行中不確定、不穩(wěn)定的因素也在加劇，更要找準自身的差距和問題；按照中央的要求和部署，遵循經濟規(guī)律、市場規(guī)律，振奮精神、聚力發(fā)力、真抓實干，為振興實體經濟做出不懈努力。

(本文為全國政協常委、經濟委員會副主任、國家工業(yè)和信息化部原部長李毅中在第十四屆中國企業(yè)發(fā)展論壇上的發(fā)言)