凝結(jié)共識(shí) 聚力發(fā)力 振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

要高度警覺實(shí)體經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”，防止工業(yè)被“空心化”

一般地講，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及民生改善提供產(chǎn)品和服務(wù)、創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總集成。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是人類賴以生存，滿足衣食住行用需求的基礎(chǔ)和支撐。所謂實(shí)體經(jīng)濟(jì)，主要是相對(duì)證券、期貨、金融衍生、房地產(chǎn)等以資本運(yùn)作為主的虛擬經(jīng)濟(jì)而言。實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)互相依存、協(xié)調(diào)發(fā)展，虛擬經(jīng)濟(jì)應(yīng)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，工業(yè)是主戰(zhàn)場(chǎng)。習(xí)近平總書記2013年7月視察湖北省時(shí)強(qiáng)調(diào)指出“工業(yè)是我們的立國(guó)之本”。黨的十八大再次明確2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康的目標(biāo)，其中包括“工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)”，“信息化水平大幅提升”，需要付出艱辛努力。十八大強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。因此，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期里，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的兩個(gè)百年目標(biāo)，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍然發(fā)揮著主導(dǎo)和支撐作用。

發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化經(jīng)歷了上百年或更長(zhǎng)的歷程，是在上世紀(jì)五十年代前后實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的，比我們?cè)缌似甙耸?。美?guó)1955年實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，但之后由于長(zhǎng)期依賴虛擬經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)和過度金融衍生泡沫泛起，引發(fā)金融危機(jī)殃及全球，教訓(xùn)深刻。痛定思痛、深刻反思，美國(guó)2009年提出了“再工業(yè)化”、“本土回歸”、“重振制造業(yè)”。德國(guó)制造業(yè)實(shí)力雄厚，在金融危機(jī)中也受到?jīng)_擊，但抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，走出低谷較早，2013年提出“工業(yè)4.0”，在新一輪工業(yè)革命中先聲奪人。當(dāng)今世界各國(guó)都在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整。我國(guó)工業(yè)經(jīng)受發(fā)達(dá)國(guó)家回流重振搶占高端制高點(diǎn)、發(fā)展中國(guó)家低成本搶占中低端的雙重?cái)D壓。而我國(guó)國(guó)內(nèi)近幾年出現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”、工業(yè)被“空心化”的現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)重大結(jié)構(gòu)性失衡的表象，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是資金很少流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。資金池中的總量并不少，但很少流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，而是過多注入了股市、債市、房市、期貨市場(chǎng)炒作獲取高利，還有大量資金通過理財(cái)?shù)冉鹑谘苌ぞ咴隗w外循環(huán)。僅以央行公布2016年1—9月數(shù)據(jù)計(jì)算，在新增貸款10.16萬億元中，房地產(chǎn)貸款為4.32萬億元占42.5%；在全部貸款余額104.11萬億元之中，房地產(chǎn)為25.33萬億元占24.3%，明顯高于同期工業(yè)貸款余額的占比。一些企業(yè)為謀求利益，自有資金不再用于更新改造，而去炒股炒房。2015年4—5月，全國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)在長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)后實(shí)現(xiàn)當(dāng)月由負(fù)轉(zhuǎn)正，據(jù)分析增加的利潤(rùn)90%以上來自股票、債券、期貨、基金收入，隨著股市的跌落6月以后又跌入7個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。

二是工業(yè)企業(yè)盈利能力減弱。全國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率從2010年以來逐年下降，分別是7.6%、7.2%、6.66%、6.16%、5.76%。2016年1—11月略有回升為5.85%。2015年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中，261家制造業(yè)企業(yè)凈利潤(rùn)只占17.1%；33家金融機(jī)構(gòu)凈利潤(rùn)卻占56.8%。據(jù)測(cè)算銀行的凈資產(chǎn)利潤(rùn)率是制造業(yè)企業(yè)的兩倍多。2009年以來，工業(yè)增加值占GDP的比例快速下降，而金融業(yè)增加值在GDP中占比迅速上升，數(shù)據(jù)顯示2015年已占8.5%，甚至高于發(fā)達(dá)國(guó)家。

三是工業(yè)投資增幅急劇下滑。實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利低落，進(jìn)一步減弱了對(duì)資本的引力。2015年全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，工業(yè)只增長(zhǎng)7.7%，2016年1—11月全國(guó)增長(zhǎng)8.3%，工業(yè)只有3.4%。工業(yè)投資在全部投資中的占比總體上與工業(yè)在GDP中占比相當(dāng)，但東部一些發(fā)達(dá)省市工業(yè)投資占總投資之比遠(yuǎn)低于工業(yè)占GDP之比，工業(yè)投入嚴(yán)重不足導(dǎo)致工業(yè)被“邊緣化”，一些地方和部門不再關(guān)注工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是分配懸殊加大，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2015年全國(guó)19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)非私營(yíng)單位職工平均年收入，最高的是金融業(yè)11.48萬元，最低的是農(nóng)林牧漁業(yè)為3.19萬元，相差3.6倍。信息軟件業(yè)11.2萬元居第二位，制造業(yè)5.53萬元排第14位，建筑業(yè)4.89萬元排第15位。實(shí)體經(jīng)濟(jì)員工收入普遍低下，反差之大導(dǎo)致在人才流向、職業(yè)選擇上，實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)處于絕對(duì)劣勢(shì)。

中央對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高度重視，采取了一系列政策措施

對(duì)上述問題和傾向的警覺，早在2011年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就已指出，要高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才和資金等要更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，改革措施要更加有助于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，收入分配要更多向勞動(dòng)傾斜，努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。黨的十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施”，并具體指明了發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方向和任務(wù)，即推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

在2016年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)總書記語重心長(zhǎng)地告誡我們“不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基?！蔽覈?guó)有13億多人口，老百姓衣食住行用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展物質(zhì)技術(shù)支撐，離開了實(shí)體經(jīng)濟(jì)是不行的。千萬不能把關(guān)系國(guó)家安全、關(guān)系國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)搞虛了、搞少了。

近幾年來，黨中央國(guó)務(wù)院采取了一系列支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重大舉措，具體來說，一是加大財(cái)政支持。國(guó)家設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、技術(shù)改造專項(xiàng)資金、集成電路發(fā)展基金等專項(xiàng)基金。出臺(tái)了電價(jià)改革、電網(wǎng)收費(fèi)改革等降低用電成本，采取了多項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持新能源汽車、支持鋼鐵煤炭去產(chǎn)能等。二是加大減稅降費(fèi)力度。增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型增多抵扣項(xiàng)目，多項(xiàng)減免小微企業(yè)所得稅，取消不合規(guī)亂收費(fèi)，尤其是營(yíng)改增全面實(shí)施，以上幾項(xiàng)合計(jì)年減稅9000億元。三是銀行多次降息減少企業(yè)利息支出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年1—11月規(guī)上工業(yè)企業(yè)利息支出減少7.8%。調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，緩解小微企業(yè)貸款難、貸款貴，實(shí)施債轉(zhuǎn)股給企業(yè)增添了活力。四是加大壟斷行業(yè)改革。如電力、石油、鐵路、電信、民航、市政等鼓勵(lì)民間資本有序進(jìn)入，試行“PPP”合作模式。這些措施或正在實(shí)施，或見到了成效。同時(shí)仍存在政策不到位、力度不夠大等問題。企業(yè)反映，希望進(jìn)一步減稅清費(fèi)，降低企業(yè)成本；進(jìn)一步落實(shí)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，讓利于企業(yè)；進(jìn)一步深化改革投融資體制，使企業(yè)真正成為投資主體；切實(shí)落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，調(diào)動(dòng)民間資本積極性。不少企業(yè)還建議，要推進(jìn)分配制度改革，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造“實(shí)業(yè)致富、勤勞創(chuàng)業(yè)”的良好社會(huì)氛圍。

企業(yè)要自信、自強(qiáng)、自立，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大

企業(yè)肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的歷史使命，承擔(dān)著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的艱巨任務(wù)。我們要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)揚(yáng)具有光榮傳統(tǒng)的工業(yè)精神和現(xiàn)代企業(yè)精神，做好本行業(yè)、本企業(yè)的各項(xiàng)改革、發(fā)展工作。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)不僅要改善營(yíng)商環(huán)境，更要依靠企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。

一是端正主業(yè)、突出主業(yè)。集中精力、物力、財(cái)力，一心一意做強(qiáng)、做優(yōu)、做精主業(yè)，防止盲目擴(kuò)張。力戒高負(fù)債經(jīng)營(yíng)、高負(fù)債建設(shè)，保持良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)健的資本結(jié)構(gòu)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升資產(chǎn)盈利能力。大企業(yè)要力爭(zhēng)成為行業(yè)骨干龍頭，中小企業(yè)要力爭(zhēng)“專精特新”。二是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面下功夫，瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，消除瓶頸、補(bǔ)齊短板。尤其突出節(jié)能降耗、減排治污、質(zhì)量品牌等要素，全面提升技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提升對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生的供給能力。三是結(jié)合實(shí)際實(shí)施《中國(guó)制造2025》。主線是信息化與工業(yè)化深度融合，主攻方向是智能制造，轉(zhuǎn)型方向是制造業(yè)服務(wù)化。將新一代信息技術(shù)和工業(yè)制造技術(shù)密切結(jié)合，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)制造業(yè)跨界融合，將“制造強(qiáng)國(guó)”和“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略融為一體、相輔相成。推進(jìn)工業(yè)制造業(yè)邁向國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中高端，提高行業(yè)企業(yè)的發(fā)展能力。四是堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、抓準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)，攻堅(jiān)“三去一降一補(bǔ)”，祛病健身、固本強(qiáng)基，優(yōu)化改進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)夯實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是增加新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)使其煥發(fā)生機(jī)也是增加新動(dòng)能，兩者必須同時(shí)發(fā)力，打造經(jīng)濟(jì)“雙引擎”。

我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展已站在新的起點(diǎn)上。我們企業(yè)要看到營(yíng)商環(huán)境不斷改善，也要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定、不穩(wěn)定的因素也在加劇，更要找準(zhǔn)自身的差距和問題；按照中央的要求和部署，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律，振奮精神、聚力發(fā)力、真抓實(shí)干，為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)做出不懈努力。

(本文為全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)家工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)李毅中在第十四屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇上的發(fā)言)