中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席閻慶民：四方面發(fā)力推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展

中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席閻慶民1月16日在出席第二十五屆(2021年度)中國(guó)資本市場(chǎng)論壇時(shí)表示，要進(jìn)一步推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)《公司法》的修訂和《上市公司監(jiān)管條例》的制訂，嚴(yán)格履行監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)健全司法執(zhí)法體制，落實(shí)“零容忍”的要求，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

閻慶民指出，要從“四個(gè)持續(xù)”出發(fā)加強(qiáng)上市公司監(jiān)管。一是持續(xù)夯實(shí)法治基礎(chǔ)，強(qiáng)化上市公司監(jiān)管制度保障。證監(jiān)會(huì)積極推動(dòng)《證券法》修訂，其中專章規(guī)定信息披露和投資者保護(hù)，同時(shí)推動(dòng)出臺(tái)刑法修正案(十一)，大幅提高刑事懲戒的力度;修訂《上市公司收購(gòu)管理辦法》《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》等，指導(dǎo)滬深交易所配套完善相關(guān)治理規(guī)則。上市公司監(jiān)管制度的“四梁八柱”初步確定，基礎(chǔ)制度逐步優(yōu)化，為市場(chǎng)發(fā)展和監(jiān)管工作提供了有力的法治保障。

二是持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，縱深推進(jìn)市場(chǎng)化改革。去年一年，全市場(chǎng)并購(gòu)重組經(jīng)過(guò)證監(jiān)會(huì)審核的僅占2.79%，平均審核用時(shí)37天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法定的90天標(biāo)準(zhǔn)?？苿?chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)制度已經(jīng)全面實(shí)行注冊(cè)制，在證監(jiān)會(huì)注冊(cè)時(shí)間不超過(guò)5個(gè)工作日。

三是持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，全面提升監(jiān)管的震懾力。證監(jiān)會(huì)依法查處了康得新等一批情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案，向市場(chǎng)釋放了從嚴(yán)監(jiān)管和“零容忍”的強(qiáng)烈信號(hào)，這在去年一年是比較顯著的，在資本市場(chǎng)30年里力度也是空前的。

四是持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住底線。證監(jiān)會(huì)在監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，從多維度對(duì)上市公司進(jìn)行畫像，及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭和違規(guī)線索，監(jiān)管的及時(shí)性、精準(zhǔn)度不斷提高。

閻慶民提出，要進(jìn)一步推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步完善上市公司監(jiān)管制度，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管與服務(wù)，進(jìn)一步凝聚各方合力。

第一，進(jìn)一步完善上市公司監(jiān)管制度。將繼續(xù)推動(dòng)《公司法》的修訂和《上市公司監(jiān)管條例》的制訂，不斷夯實(shí)監(jiān)管工作的制度基礎(chǔ);結(jié)合注冊(cè)制改革的發(fā)展與市場(chǎng)進(jìn)展，健全信息披露、公司治理、并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)、員工持股、退市等各方面規(guī)則，加快構(gòu)建更加成熟更加定型的上市公司監(jiān)管體系。

第二，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任。上市公司只有牢記回報(bào)投資者的初心，不斷提升內(nèi)在質(zhì)量，創(chuàng)造更多的財(cái)富，才能無(wú)愧于廣大投資者的信任。上市公司的“關(guān)鍵少數(shù)”，要強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，誠(chéng)實(shí)守信、守法合規(guī)、完善治理、規(guī)范發(fā)展、專注主業(yè)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、引領(lǐng)創(chuàng)新、防控風(fēng)險(xiǎn)，真正扛起提高質(zhì)量的第一主體責(zé)任。

第三，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管與服務(wù)。一方面繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮創(chuàng)新領(lǐng)跑者和產(chǎn)業(yè)排頭兵作用;另一方面嚴(yán)格履行監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)健全司法執(zhí)法體制，落實(shí)“零容忍”的要求，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

第四，進(jìn)一步凝聚各方合力。證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，不斷強(qiáng)化與立法、司法機(jī)關(guān)、宏觀管理部門、行業(yè)管理部門和地方政府的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，共同營(yíng)造上市公司良好發(fā)展環(huán)境。