陜西銅川：打造黨建引領(lǐng)的“一網(wǎng)治理”工作體系

近年來，陜西省銅川市以黨建為引領(lǐng)，聚焦群眾需求和城市治理突出問題，堅(jiān)持重心下移，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)格體系，完善網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)在網(wǎng)格、問題解決在網(wǎng)格、群眾滿意在網(wǎng)格，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　建強(qiáng)組織體系，織密基層治理“一張網(wǎng)”。堅(jiān)持把小網(wǎng)格治理納入城市大治理格局，搭建科學(xué)嚴(yán)密的網(wǎng)格組織架構(gòu)，筑牢黨建引領(lǐng)基層治理根基?？茖W(xué)劃分治理網(wǎng)格。綜合考慮社區(qū)范圍、街區(qū)分布、人口密度等情況，按照每個(gè)網(wǎng)格覆蓋300-500戶的標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)社區(qū)戶數(shù)、運(yùn)行情況等逐一排查摸底，將城區(qū)1380個(gè)網(wǎng)格調(diào)整優(yōu)化為526個(gè)，確保治理全覆蓋、精細(xì)化。推動(dòng)多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌，一次性整合政法、民政、信訪、衛(wèi)健等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)職能,統(tǒng)一歸屬“全科網(wǎng)格”管理。組織跟進(jìn)引領(lǐng)網(wǎng)格。探索構(gòu)建“四縱四橫”黨建網(wǎng)格鏈條，縱向上明確“社區(qū)黨組織-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”四級(jí)責(zé)任鏈條，橫向上建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“網(wǎng)格黨支部、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)”四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，升格32個(gè)社區(qū)黨支部為黨委（黨總支），成立網(wǎng)格黨支部456個(gè)、樓棟黨小組2280個(gè)、黨員中心戶3189個(gè)，將黨支部建在網(wǎng)格、黨小組建到樓棟，推動(dòng)黨組織有機(jī)嵌入治理經(jīng)脈。配齊力量充實(shí)網(wǎng)格。采取面向社會(huì)招聘一批、社區(qū)“兩委”成員和黨員骨干選拔一批等方式，共招聘選配專職網(wǎng)格員569名，每月為每名專職網(wǎng)格員發(fā)放薪酬，所需經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。建立全科網(wǎng)格員常態(tài)培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化工作考評(píng)，通過電話回訪、居民滿意度測(cè)評(píng)等方式掌握網(wǎng)格員工作情況，考核結(jié)果作為其續(xù)聘解聘、薪酬發(fā)放的重要依據(jù)。

　　凝聚各方力量，激活基層治理“全盤棋”。堅(jiān)持資源下沉到網(wǎng)格，推動(dòng)多方力量匯聚網(wǎng)格，為群眾提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。黨員干部包聯(lián)網(wǎng)格。全面推行網(wǎng)格一線工作法，由1名區(qū)縣委班子成員、1名部門負(fù)責(zé)人、1名街道班子成員共同包聯(lián)一級(jí)網(wǎng)格，每季度入網(wǎng)走訪排查，直接聯(lián)系服務(wù)群眾，讓黨員干部人人都有“責(zé)任田”。今年累計(jì)解決老舊小區(qū)改造、居民出行、污水管網(wǎng)改造等民生問題120余件。疫情期間，3.5萬名在職黨員在網(wǎng)格中亮身份、領(lǐng)崗位、作表率，積極開展“敲門問需”入戶排摸，主動(dòng)解決居家隔離、居家監(jiān)測(cè)對(duì)象生活困難，累計(jì)開展志愿服務(wù)1.2萬次。部門單位聯(lián)建網(wǎng)格。建立“街區(qū)吹哨、部門報(bào)到”服務(wù)機(jī)制，每季度由街道社區(qū)黨組織召開聯(lián)席會(huì)議，商定網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)。今年以來，全市210家部門單位與網(wǎng)格黨組織簽訂共駐共建協(xié)議，落實(shí)服務(wù)項(xiàng)目94個(gè)，協(xié)調(diào)解決小區(qū)停車難、堵塞消防通道等便民實(shí)事74件。社會(huì)力量融入網(wǎng)格。積極引導(dǎo)愛心企業(yè)、社會(huì)組織、公益團(tuán)體參與網(wǎng)格治理服務(wù)，推動(dòng)26家物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任網(wǎng)格黨支部“兼職委員”，全市69家愛心企業(yè)與網(wǎng)格開展共建，實(shí)施便民餐桌、公益體檢、愛心助學(xué)等項(xiàng)目46個(gè)，136家社會(huì)組織為居民提供心理疏導(dǎo)、愛心培訓(xùn)、健康義診等服務(wù)253批次，實(shí)現(xiàn)了各方齊上陣、服務(wù)零距離。

　　優(yōu)化服務(wù)功能，打好基層治理“組合拳”。探索創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)渠道，促進(jìn)基層治理更加精細(xì)高效?！熬€上線下”收集民意。充分利用智慧社區(qū)、網(wǎng)格管理服務(wù)平臺(tái)、12345市民熱線，通過線上收集梳理多種途徑信息，實(shí)現(xiàn)精細(xì)分類、精準(zhǔn)分級(jí)、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)辦。建立網(wǎng)格員日走訪、日巡查制度，常態(tài)化開展安全隱患排查、矛盾排查化解、民意搜集調(diào)查等具體工作，做到“經(jīng)常巡、隨時(shí)訪、及時(shí)記、實(shí)時(shí)報(bào)”?！耙缓舭賾?yīng)”調(diào)度處置。建立部門、街道、社區(qū)三個(gè)基層面快速響應(yīng)機(jī)制，網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)的一般性問題由網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)直接辦理，重大問題按照“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、街道派單、部門受理、定期反饋”的模式予以解決，今年全市共累計(jì)排查發(fā)現(xiàn)問題1580余件，辦結(jié)率達(dá)98%?！凹t色代辦”精準(zhǔn)對(duì)接。依托街道社區(qū)黨群服務(wù)中心，在網(wǎng)格建立178個(gè)“鄰里和合廳”，推動(dòng)便民服務(wù)下沉網(wǎng)格、由網(wǎng)格員代辦，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。成立以黨員和居民骨干為主的“紅色代辦”服務(wù)隊(duì)，免費(fèi)為孤寡老人、傷病(殘)人員等特殊群體提供代辦服務(wù)，全市526個(gè)網(wǎng)格為居民群眾辦理醫(yī)保、公積金、殘疾人補(bǔ)貼等事項(xiàng)4.1萬余件。

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　　（作者單位：中共銅川市委組織部）