實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展

民營經(jīng)濟是我們黨長期執(zhí)政、團結(jié)帶領全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會時發(fā)表重要講話，強調(diào)“要引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，積極引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家踐行新發(fā)展理念，堅守主業(yè)、做強實業(yè)，在愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會中實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　始終堅持“兩個毫不動搖”

　　我國非公有制經(jīng)濟是改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。黨的十六大提出：“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。黨的十八大進一步提出：“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護?！秉h的十八屆三中全會提出：“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎?！秉h的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。黨的二十大提出：“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。在“兩個毫不動搖”方針指引下，我國民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的力量。

　　近年來，世紀疫情和百年變局交織疊加，民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到一些困難和問題，發(fā)展預期和發(fā)展信心受到一定影響。習近平總書記在今年全國兩會上強調(diào)：“黨中央始終堅持‘兩個毫不動搖’、‘三個沒有變’，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人?！边@充分表明，支持民營企業(yè)發(fā)展是黨中央的一貫方針，這一點絲毫不會動搖。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。我們必須亮明態(tài)度、決不含糊，排除各種干擾，始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，切實把“兩個毫不動搖”落到實處；加強思想政治引領，引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央關于“兩個毫不動搖”“兩個健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展。

　　優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　習近平總書記強調(diào)：“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大?！泵駹I經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展、就業(yè)、財政稅收、科技創(chuàng)新等具有重要作用。我們要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為民營企業(yè)發(fā)展壯大、走向更加廣闊的舞臺提供重要保障。

　　營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。以習近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，要求“營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境”。我們通過深化“放管服”改革、制定《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、加快建設全國統(tǒng)一大市場、建設高標準市場體系等，推動營商環(huán)境大幅優(yōu)化。我國營商環(huán)境在全球的排名從2013年的第九十六位提升到最新的第三十一位；企業(yè)開辦時間由一個月以上壓縮到目前的平均4個工作日以內(nèi)；2013年以來，截至2022年4月，國務院累計取消和下放1098項行政許可事項。2012—2021年，我國民營企業(yè)數(shù)量翻了兩番，在企業(yè)總量中的占比進一步提高，展現(xiàn)出強大活力。優(yōu)化營商環(huán)境沒有“休止符”，我們要完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，反對地方保護和行政壟斷，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”，提振市場預期和信心，為民營企業(yè)發(fā)展開辟更多空間。

　　產(chǎn)權制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，既是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。黨的十八屆三中全會明確：“公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯”“國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益”。黨的十八屆四中全會提出：“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權的保護”。中共中央、國務院2016年印發(fā)《關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》。黨的二十大提出：“依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益”。貫徹落實黨中央精神，要堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護、共同履行社會責任。

　　親清政商關系是良好發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。習近平總書記指出：“構建親清新型政商關系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長?！蔽覀円褬嫿ㄓH清政商關系落到實處，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，支持企業(yè)家心無旁騖、長遠打算，以恒心辦恒業(yè)。健全政企溝通協(xié)商制度，完善民營企業(yè)權益維護機制，激勵黨員干部主動作為、靠前服務，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展。加強中小微企業(yè)管理服務，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費、國際競爭中大顯身手。

　　引導民營企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路

　　當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構更合理階段演化。這對民營經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求。

　　在經(jīng)濟高速增長時期，一部分民營企業(yè)經(jīng)營比較粗放，與新階段高質(zhì)量發(fā)展的要求不相適應，迫切需要轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。民營企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻把握發(fā)展中存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、轉(zhuǎn)換增長動力。堅守主業(yè)、做強實業(yè)，自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子，培育更多具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化優(yōu)勢的企業(yè)。積極擁抱數(shù)字技術，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和自身發(fā)展深度融合，努力做到生產(chǎn)智能化、制造精細化、產(chǎn)品個性化、管理信息化、服務便利化。

　　加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在激烈的國際競爭中，我們要開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，從根本上說還是要依靠科技創(chuàng)新。要鼓勵有條件、有能力的民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新，專注品質(zhì)，追求卓越，做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領者，不斷推進技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新；重視技術研發(fā)和人力資本投入，有效調(diào)動員工創(chuàng)造力，努力掌握關鍵核心技術和自主知識產(chǎn)權，切實增強企業(yè)的核心競爭力和抵御風險能力，把企業(yè)打造成為強大的創(chuàng)新主體，在推進高水平科技自立自強中發(fā)揮更大作用。

　　加快構建新發(fā)展格局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。要激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目建設，為構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

　　鼓勵民營企業(yè)為促進共同富裕貢獻力量

　　中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。習近平總書記指出：“無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都是促進共同富裕的重要力量，都必須擔負促進共同富裕的社會責任?！逼髽I(yè)存在于社會之中，是社會的企業(yè)。只有真誠回報社會、切實履行社會責任的企業(yè)家，才能得到社會認可，才是符合時代要求的企業(yè)家。

　　改革開放以來，我國民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量，是穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎、國家稅收的重要來源、技術創(chuàng)新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托。我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟功不可沒。

　　黨的十八大以來，我們黨把握發(fā)展階段新變化，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。在這一過程中，廣大民營企業(yè)在助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中傾情投入，積極參與“萬企幫萬村”精準扶貧行動，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻了自己的力量。

　　現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段。民營企業(yè)家要增強家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強先富帶后富、促進共同富裕的責任感和使命感。民營企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部積極構建和諧勞動關系，推動構建全體員工利益共同體，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。民營企業(yè)和民營企業(yè)家要筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。要繼承和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，積極參與和興辦社會公益慈善事業(yè)，做到富而有責、富而有義、富而有愛。

?《 人民日報 》（ 2023年04月18日 第 09 版）（作者：莊聰生，為全國工商聯(lián)原副主席）