瞭望·治國理政紀事｜推動民營經濟新飛躍

◇“中小企業在我國產業發展中戰略地位重要。我在浙江工作過，對這點深有體會。公有制經濟和非公有制經濟共同發展，走出一條中國特色經濟發展道路，我們將堅持不變，不能有絲毫懷疑和動搖?！?020年3月29日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在浙江省寧波北侖大碶高端汽配模具園區調研時這樣指出。

　　◇2023年7月，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》正式發布。

　　◇浙江歷屆黨委政府牢記習近平總書記囑托，高度重視民營經濟。黨的十八大以來，浙江省堅持創新驅動，鍛造民營經濟高質量發展強勁引擎；著力推動兩個健康，激發民企活力和信心；引導堅守主業，持續推動民營經濟不斷升級跨越。

　　◇浙江深入實施“小升規”“放水養魚”“單項冠軍”“雄鷹”等行動，構建“小升規+專精特新+領軍企業”梯度培育體系，持續引導支持中小企業專業化、精細化、特色化、創新型發展。

　　◇2023年新春第一會，浙江提出以更大力度實施數字經濟創新提質“一號發展工程”、營商環境優化提升“一號改革工程”、地瓜經濟提升能級“一號開放工程”。三個“一號工程”，條條飽含對民營經濟的發展利好。

　　◇“產業大腦”以工業互聯網為基礎，“未來工廠”以龍頭企業轉型為樣板，浙江推動二者融合應用，加快實現“從中樞到端”的產業數字化改造。

　　◇據統計，目前有超過600萬浙商在全國各地投資創業，還有近200萬浙商走出國門，把生意做到了全世界，讓“地瓜”的藤蔓伸向四面八方、全球各地。

　　◇近年來，杭州積極培育“雄鷹企業”“鯤鵬企業”和“單項冠軍”“隱形冠軍”“專精特新”企業，分層分類培育一批技術水平領先、競爭能力強、成長性好的數字經濟企業，構建大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的新格局。

　　不過四五秒鐘，6000噸的沖壓機上下一次，兩套車身板材就此成型。在領克汽車科技（余姚）有限公司的超級工廠，生產效率可謂“爭分奪秒”。

　　2022年，3.5萬輛領克新能源汽車出口海外，同比增長2倍以上，其中多數打入門檻較高的歐洲市場……身處民營經濟活躍發展的浙江，產線上的忙碌景象展現出中國經濟的韌勁與活力。

　　習近平非常關心民營企業發展。浙江工作期間，時任浙江省委書記的習近平在調研考察中多次指出，“民營經濟是浙江活力所在，是浙江的品牌，是改革開放的先行者，是市場經濟發展的佼佼者”；“作為社會主義市場經濟的重要組成部分，發展民營經濟對增強經濟活力、調動人民群眾和社會各方面積極性，加快生產力發展，具有極為重要的意義”。

　　在2004年1月12日召開的全省知名民營企業家座談會上，習近平對浙江民營經濟的發展新趨勢、新特點、面臨的矛盾和各種問題進行了深入分析。座談會之后不久，浙江省委、省政府很快制定發布《關于推動民營經濟新飛躍的若干意見》，明確了鼓勵、支持、引導民營經濟快速發展的多項政策措施。這一文件，為浙江民營經濟發展設計了路線圖，增添了新的動力源泉。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營經濟發展，先后圍繞完善產權保護制度依法保護產權、營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用、營造更好發展環境支持民營企業改革發展等重點方向出臺政策指導文件，持續改善民營經濟發展環境，推動民營經濟高質量發展。

　　“中小企業在我國產業發展中戰略地位重要。我在浙江工作過，對這點深有體會。公有制經濟和非公有制經濟共同發展，走出一條中國特色經濟發展道路，我們將堅持不變，不能有絲毫懷疑和動搖。”2020年3月29日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在浙江省寧波北侖大碶高端汽配模具園區調研時這樣指出。

　　2023年7月，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》正式發布。《意見》要求堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，優化民營經濟發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，全面構建親清政商關系，使各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，引導民營企業通過自身改革發展、合規經營、轉型升級不斷提升發展質量，促進民營經濟做大做優做強，在全面建設社會主義現代化國家新征程中作出積極貢獻，在中華民族偉大復興歷史進程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發揮出更大作用。

　　浙江歷屆黨委政府牢記習近平總書記囑托，高度重視民營經濟。黨的十八大以來，浙江省堅持創新驅動，鍛造民營經濟高質量發展強勁引擎；著力推動兩個健康，激發民企活力和信心；引導堅守主業，持續推動民營經濟不斷升級跨越。

　　浙江先后出臺《關于支持浙商創業創新促進浙江發展的若干意見》等法規政策，2023年修訂出臺《浙江省促進中小微企業發展條例》，努力為民營企業營造“茁壯生長”的良好生態，讓浙江民營經濟創新源泉充分涌流，民營經濟創造活力充分迸發。

　　2022年，浙江共有107家企業上榜全國工商聯推出的“中國民營企業500強”，數量連續24年居全國首位；浙江營商環境滿意度在全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”調查中，連續3年居全國首位。

　　如今，以民營經濟為鮮明特色，浙江已實現從經濟大省向經濟強省的躍升。2022年，浙江省地區生產總值達到77715億元；城鄉居民人均可支配收入分別為71268元和37565元，連續22年和38年居全國各省（區）首位。

　　創新驅動升級發展

　　杭州城區向西，綿延39公里的狹長區域，被稱為城西科創大走廊，被譽為浙江的“中關村”和“張江”。這里匯集了西湖大學、之江實驗室等一批新型、高能級科創平臺，成為民營企業創新創業熱土。據杭州城西科創大走廊管委會測算，2022年，這里每個工作日新增81家各類企業。

　　2022年，西湖大學合成生物學與生物智造中心正式啟用，十余位跨學科特聘研究員、博導，聚焦新一代生物藥物、生物材料以及大規模綠色生物制造核心技術推進項目研發。其中不少研究應用，有望進一步推動企業高質量發展。

　　這是以科技創新推動民營企業發展的一道剪影，代表著浙江深入實施“八八戰略”、強力推進創新驅動的決心。2022年，浙江新增全國重點實驗室11家，新增高新技術企業7000家、科技型中小企業1.2萬家。

　　搭建創新賽道，推動企業創新。伺服電機是工業自動化的核心部件。如果把機器設備比作人，伺服系統的馬達就相當于人的關節，編碼器可以讓關節精確運動。在浙江禾川科技的研發車間，新型編碼器可以將精度控制在0.036度。這一數字意味著，禾川編碼器在轉矩精度、速度波動率、速度環帶寬、控制周期等性能參數方面，已整體上接近國外主流品牌水準。

　　自主研發核心部件編碼器、布局工業芯片的突破嵌入式軟件……2011年創立以來，公司將每年營收的10%～15%用于研發投入，帶來60%的復合增長率。

　　公司董事長王項彬回憶，創業不久，企業即涉足核心部件伺服電機編碼器研究。由于研發投入大，企業一度面臨現金流壓力。“多虧企業列入了浙江省重點企業研究院項目，政府配套的1600余萬元資金支持我們渡過了難關?！蓖蹴棻蛘f。

　　禾川科技是浙江民企創新賽道上的一匹駿馬。近年來，浙江深入實施“小升規”“放水養魚”“單項冠軍”“雄鷹”等行動，構建“小升規+專精特新+領軍企業”梯度培育體系，持續引導支持中小企業專業化、精細化、特色化、創新型發展。工信部最新公布的第五批專精特新“小巨人”企業名單中，384家浙江企業入圍。加上前四批，浙江共有專精特新“小巨人”企業1432家，位居全國前列。

　　完善政策供給，提高畝均效益。杭州科百特過濾器材有限公司展廳內，從水處理、食品加工到生物制藥、半導體制造，各類過濾器材琳瑯滿目。其中，一款手提箱大小的過濾耗材定價高達4萬多元。

　　經過20年的研發打磨，科百特已擁有了過濾全產業鏈研發制造能力，從微米膜到超濾膜、納濾膜，產品覆蓋10000種規格。公司董事長張應民說，目前企業擁有各類專利600余項，獲評國家單項冠軍企業，近5年年均復合增長率達48%。

　　從18畝工業用地起步，到如今的180畝規模，科百特的快速成長得益于當地精準的政策供給。公司所在的蕭山區河上鎮有關負責同志表示，科百特等高新技術企業的發展歷程，也是當地深化“畝均論英雄”改革加快落后產能清退的歷程?！翱瓢偬貜S區面積擴大十倍，但沒有一畝新增工業用地指標。依靠周圍服裝、包裝材料等淘汰產能騰退用地實現精準供給，既不增加企業負擔，又能降低能耗提升畝均效益?！?/p>

　　過去5年，浙江迭代推進“最多跑一次”改革、政府數字化轉型、數字化改革等重大改革，謀劃實施39項“牽一發動全身”重大改革，316項國家改革試點獲批，形成“一件事”集成改革、要素市場化配置改革等一批標志性成果，為民營企業減負增效提供了良好發展環境。

　　推動轉型升級，培育產業集群。在臺州市天臺縣福溪街道，6家原本分散經營的中小電鍍企業，在當地傳統產業轉型升級政策引領下，以龍頭企業浙江銀輪機械股份有限公司為牽引，聯合投資1.58億元，建立了新型電鍍園區。

　　為解決中小電鍍廠標準低、效益差、環境污染嚴重等問題，園區聯合引進20多條先進的電鍍生產線及其配套輔助設施，建立統一的排污標準后，實現集約化運營。

　　“小河匯聚，大河水滿。我們的發展離不開上游的中小電鍍企業配套。龍頭企業牽頭入股，就是希望提升區域產業鏈的綜合競爭力?！便y輪機械黨委書記柴中華說。

　　20年來，浙江從一個個作坊、一片片違建等入手，推動“機器換人”、建設“未來工廠”，全力打好轉型升級系列組合拳，培育出一批龍頭企業和“鏈主型”企業，促進產業集群發展。

　　“軍令狀”“揭榜掛帥”“賽馬制”……一批激發企業創新活力的舉措陸續實施。2022年7月，浙江省科技廳等七部門聯合出臺的《關于推動創新鏈產業鏈融合發展的若干意見》正式實施，其中的“鏈主企業聯合出資掛榜”制度尤為引人關注。制度規定，鏈主企業和政府共同出資，聚焦突破產業共性關鍵技術，面向全球掛榜，省市縣聯動支持，省財政按規定給予單個項目最高不超過1000萬元支持，鏈主企業出資不低于財政資金總出資額的兩倍。

　　下一步，浙江將以創新為引擎，圍繞建設制造強省，打造形成4個萬億級先進產業群、15個千億級特色產業群、一批百億級新星產業群。

　　著力推進“兩個健康”

　　位于浙江仙居經濟開發區的比亞迪新一代磷酸鐵鋰刀片電池生產基地，現代化廠房一字排開，智能設備正高速運轉。該基地于2023年上半年建成投產，全面投產后年產值約為200億元。

　　“這個項目從簽約到落地，黨委政府全程靠前指導服務。拿地之前，就可以做環評、安評、規劃，派專家進行預審。相當于把等批地的時間轉化為項目加速期，省時50%以上。”仙居經濟開發區管委會負責人表示。

　　良好的營商環境，是高質量發展的重要基石，形成了區域發展的核心競爭力。2023年新春第一會，浙江提出以更大力度實施數字經濟創新提質“一號發展工程”、營商環境優化提升“一號改革工程”、地瓜經濟提升能級“一號開放工程”。三個“一號工程”，條條飽含對民營經濟的發展利好。

　　以政務服務助企紓困。2023年2月初，面對客戶追加的幾百萬元訂單，浙江能偉科技有限公司董事長魏偉卻喜憂參半：新廠房因平臺改造無法申報驗收，擴大產能無從談起，“訂單產品交期緊張，不容任何一個環節出錯，否則就要面臨損失”。

　　機會稍縱即逝，魏偉想到了臺州市路橋區為服務企業而開發的“路路通親清在線”平臺。

　　他抱著試試看的心態將問題上報，沒想到臺州市路橋區住房和城鄉建設局工作人員當天就和他取得聯系，提供現場聯合驗收服務。在住建、自規、消防等部門的聯合服務下，能偉科技3日內就順利拿到了竣工驗收備案表和不動產權證。

　　浙江民營經濟的蓬勃發展，與黨委政府關心支持引導密不可分?！鞍税藨鹇浴钡谝粭l即著重指出：“進一步發揮浙江的體制機制優勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經濟共同發展，不斷完善社會主義市場經濟體制?！痹诓簧僦駹I企業家看來，這與浙江的實際情況密切結合，為民營企業指明了發展方向。

　　作為民營經濟大省，浙江一以貫之推進政務服務改革，引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發展，實現民營經濟健康發展、高質量發展。

　　為幫助市場經營主體渡過難關，浙江在落實國家穩經濟一攬子政策的基礎上，接續出臺穩經濟38條、79條政策，以及面向服務業領域困難行業、中小微企業、個體工商戶的紓困政策，拿出真金白銀為市場經營主體減負，提升民營企業發展活力。

　　涵養百舸爭流良好生態?！拔覐膬刃纳钐幐惺艿?#xff0c;民營企業大發展的春天已經到了?！?023年上半年舉行的2023年中國民營經濟發展（臺州）論壇上，浙江吉利控股集團董事長李書福說。

　　目前，臺州汽車產業每年工業總產值超千億元，擁有吉利、吉奧等4家整車生產企業和6000多家零部件配套企業，形成了“自主整車企業—龍頭零部件企業—中小零部件企業”協同發展的雁形方陣。

　　在被譽為“世界超市”的義烏國際商貿城，熙熙攘攘的國內外采購商、帶貨主播等，為市場經營戶帶來了信心。從事毛絨玩具生意的經營戶陸榮慶說，2022年12月起，訂單明顯多了起來。每月訂單額達600多萬元，預計2023年銷售額可同比增長30%。

　　屋頂光伏供電、多罐式水蓄冷系統制冷、以云平臺為中心的智能系統……走進位于溫州樂清的正泰物聯網產業園，綠色低碳應用場景隨處可見。這家曾經的小開關廠，如今年營收已逾千億元，實現了從傳統制造企業向智慧能源服務商的躍升。

　　近年來，浙江持續完善支持民營企業發展的政策措施，依法保護民營企業產權和企業家權益，不斷提升民營企業創新能力和核心競爭力，涵養百舸爭流良好生態，進一步擦亮民營經濟“金名片”。

　　推動民營企業有責有義有愛?！霸谑苄鹿谝咔橛绊懽罾щy的時期，我們堅持不裁員，并確保一線員工人均收入每年增長10%以上?！痹趥骰瘓F董事長徐冠巨看來，公司以一口大缸和借來的2000元起步，從生產皂液的家庭小作坊躍升為橫跨物流、化工、農業等多個板塊的現代化企業集團，依靠的就是廣大員工。

　　“我們深刻認識到，企業把員工放心上，員工才能把企業發展扛在肩上?！毙旃诰拚f，近5年來，傳化投入近20億元用于改善員工工作生活環境，累計增加員工薪酬6億多元。

　　浙江注重弘揚企業家精神，引導民營企業把自身發展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結合在一起?！捌髽I家應該胸懷家國、擔當作為，在愛國、創新、誠信、履責等方面不斷提升?！闭┘瘓F董事長南存輝說。

　　做大蛋糕，也要分好蛋糕。浙江積極引導民營企業積極參與社會建設，著力縮小貧富差距、奔赴共同富裕，通過“千企結千村”“山海協作”“共富工坊”及慈善事業等渠道，引導民營企業成為推動共同富裕的重要力量。

　　2022年以來，浙江聚焦“縮小差距”“擴中提低”，扎實推進黨建引領“共富工坊”建設，基層黨組織聯動民營企業送項目到村、送就業到戶、送技能到人，讓農民在家門口有活干、有錢賺。截至2023年6月底，浙江已建成“共富工坊”7683家，累計吸納農民就業35.5萬人，人均月增收約2600元，真正實現“人人有事做、家家有收入”。

　　咬定青山向實業

　　點擊按鈕一兩秒后，一塊淺色透光玻璃轉瞬變成了深黑色——位于浙江省臺州市黃巖區的精誠時代集團，使用智能納米調光薄膜技術讓納米材料排列成“百葉窗”。這種依托特種高端模具生產的智能薄膜，可廣泛應用于建筑、汽車、高鐵、航空等領域，實現調光、控溫、節能等多種功能。

　　從最初的家庭作坊，到為高端裝備制造業提供關鍵配件，離不開幾代人幾十年堅守模具行業不游移。

　　走遍千山萬水，想盡千方百計，說盡千言萬語，吃盡千辛萬苦——以“四千精神”深耕制造業，是浙商精神的集中體現，也是浙江民營經濟的鮮明特點。浙江鼓勵廣大企業家堅守實業、潛心創新、追求卓越，打造更多基業長青的“百年老店”。

　　堅持實體經濟主方向。走進位于溫州的康奈集團，這里曾創造中國皮鞋行業多個“第一”——第一條機械化繃幫生產流水線，第一家研發、生產歐版高檔皮鞋“大利萊”，第一家獲得“中國馳名商標”，第一批榮獲“中國十大鞋業大王”“中國名牌產品”等稱號……

　　“多年來，我們專注研發，不斷向‘中國第一舒適鞋履品牌’目標邁進?！笨的渭瘓F總裁鄭萊莉說。目前，康奈擁有100多項發明專利，構建起擁有300多萬個腳型數據的大數據庫，打通消費端客戶需求與研發端前沿開發的快速、精準、高效對接，將“舒適”之路拓得更寬。

　　堅守主業，必須堅持實體經濟主方向，找準高質量發展主賽道。浙江引導廣大民營企業聚焦工業經濟和數字經濟“兩條主跑道”，大力推動數字經濟與實體經濟深度融合，產業數字變革全面深化，產業數字化指數居全國前列。

　　浙江省新昌縣軸承產業集中，產業鏈上配套企業效益規模不同、發展程度存在差異，如何實現整體數字化躍遷？在新昌縣普佑機電科技有限公司的全自動化車間，記者找到了答案。

　　不同于單一企業改造提升，依靠2021年接入“產業大腦”這一面向產業上下游企業間協作、政企服務、政府應用的綜合性互聯網平臺，以最小成本釋放了數字化轉型效益——用工量減少為原來的1/4，利潤率提升2個百分點，職工收入平均增長35%。

　　數據顯示，目前新昌軸承行業已有2萬余臺設備接入“軸承產業生產銷售云計算平臺”，設備綜合利用率從48%提升到63%，能耗下降10%，服務響應時間從60分鐘縮減到20分鐘。

　　浙江省經信廳有關負責同志介紹，“產業大腦”以工業互聯網為基礎，“未來工廠”以龍頭企業轉型為樣板，浙江推動二者融合應用，加快實現“從中樞到端”的產業數字化改造。

　　“地瓜經濟”擴大對外開放。2023年初，臺州奔的車業制造有限公司外貿總經理蔡衛民，帶著13款外觀時尚新穎、整體性能優異的車型到歐洲參加米蘭摩托車展，產品一經推出就大受好評。

　　“抓住展覽會‘熱度’，公司外貿團隊于會后專程到土耳其、西班牙、法國、德國等國家拜訪多位客戶。一個月的歐洲之行，收獲了500多萬美元意向訂單?！辈绦l民說。

　　在浙江，人們經常提到“地瓜經濟”——藤蔓延伸八方，為塊莖汲取更多養分?！暗毓辖洕钡谋举|，是增強國內國際兩個市場兩種資源的聯動效應。

　　蔡衛民的選擇，是今年以來趕忙“出海”的浙江商人的縮影。伴隨著全球供應鏈的重構，越來越多的浙江民營企業正在“走出去”。據統計，目前有超過600萬浙商在全國各地投資創業，還有近200萬浙商走出國門，把生意做到了全世界，讓“地瓜”的藤蔓伸向四面八方、全球各地。

　　既有頂天立地又要鋪天蓋地。30多年前，臺州人李冠軍省吃儉用買下一臺舊模具，生產了臺州第一批噴霧器。如今，他任總經理的市下控股有限公司，已成為噴霧器領域的“隱形冠軍”?！安慌聸]市場，只怕沒產品，我們就是要抓住機會，主動出擊。”李冠軍說。

　　企業是創新的主體。杭州積極培育“雄鷹企業”“鯤鵬企業”和“單項冠軍”“隱形冠軍”“專精特新”企業，分層分類培育一批技術水平領先、競爭能力強、成長性好的數字經濟企業，構建大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的新格局。

　　20年來，千千萬萬個浙江民營企業從草根起步不斷發展壯大。2023中國民營經濟發展論壇發布的《民營經濟驅動產業集群高質量發展研究報告（2023中國百強產業集群）》顯示，2022年底，浙江全省民營高新技術企業達到3.3萬家，占全省總數的92.3%。

　　“用心守望民營經濟、誠心幫助民營企業、真心厚愛民營企業家。”浙江省委書記易煉紅表示，面向未來，浙江將聚力打造推動民營經濟創新創造的最優環境，讓廣大民營企業和民營企業家消除顧慮安心創業、放下包袱全力干事、輕裝上陣提速前進、大膽發展不斷壯大，再燃激情、再創傳奇，奮力續寫民營經濟新的輝煌和時代榮光。 （文|《瞭望》新聞周刊記者 商意盈 王俊祿 吳帥帥）